Новая экономическая политика (нэп)

После гражданской войны Советская Россия оказалась в глубоком социально-экономическом и политическом кризисе, который вынудил большевиков отказаться от политики военного коммунизма. Кризис проявлялся:

· в экономике в виде экономической разрухи вследствие Первой мировой и гражданской войн, а также неквалифицированного управления промышленностью;

· в социальной сфере в виде роста безработицы в городах из-за сокращения производства, многие рабочие вынуждены были уходить в деревню в поисках продуктов питания и работы; положение ухудшалось вследствие сокращения Красной Армии, демобилизованные не могли найти работу, часть из них примкнула к уголовным бандам;

· в политической сфере в виде антибольшевистских восстаний, которые поставили под вопрос власть большевиков.

 

Основные причины НЭПа:

· кризис политики «военного коммунизма»;

· массовый голод в Поволжье, на Украине и других областях страны;

· массовые восстания крестьян (наиболее сильным было крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1920–1921 гг. под руководством А.С. Антонова) и матросов (1921 г. – Кронштадский мятеж);

· угроза всеобщего антибольшевистского восстания в стране (крестьянские повстанцы и участники кронштадского «мятежа» выступали не только за отмену продразверстки и продотрядов, но и за «Свободные выборы в Советы!», «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!»).

 

1921–1928 гг. – хронологические рамки новой экономической политики.

 

Начало новой экономической политике положило решение X съезда РКП (б), состоявшегося в марте 1921 г., о замене продовольственной разверстки продовольственным (натуральным) налогом в сельском хозяйстве.

Сущность НЭПа – политика советского государства по выходу из военно-мобилизационной экономики периода гражданской войны и восстановления разрушенного народного хозяйства.

Основные мероприятия НЭПа:

· продовольственный налог (продналог);

· разгосударствление мелкой и части средней промышленности, допуск частного капитала в экономику;

· разрешение аренды частным капиталом средних и мелких предприятий, земли;

· разрешение найма рабочей силы, но в ограниченных размерах;

· разрешение иностранным капиталистам брать предприятия в концессию; концессия – передача в пользование на определенный срок иностранным государствам или частным компаниям и лицам природных богатств, предприятий и других объектов, принадлежавших государству;

· разрешение создавать совместные с государством предприятия;

· частная торговля произведенной продукцией (свобода торговли);

· в годы НЭПа частные капиталы направлялись в торговлю;

· на государственных предприятиях вводился хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения – тресты и синдикаты;

· произошла децентрализация промышленности, главки были упразднены, вместо них созданы тресты – объединения одноотраслевых предприятий, которые объединялись в синдикаты, занимавшиеся сбытом, снабжением и кредитованием;

· денежная реформа (1922–1924 гг.), введение в оборот твердой валюты – червонца, обеспеченного золотом;

· дифференциация заработной платы в зависимости от квалификации работника (сдельная форма оплаты труда), вместо уравнительной оплаты труда;

· в 1921 г. воссоздан Государственный банк, кооперативные и местные коммунальные и другие банки, создание банковской системы;

· провозглашение свободы землепользования, то есть крестьяне могли выбрать коллективное или единоличное землепользование, развитие кооперации;

· восстановление оплаты коммунальных услуг, транспорта, связи.

 

Но ключевые позиции в экономике остались в руках государства: крупная и часть средней промышленности, транспорт и связь, внешняя торговля (монополия внешней торговли), оптовая торговля, заготовка и реализация важнейших товаров (хлеба, металла, текстиля и т.д.).

 

Таким образом, для новой экономической политики характерно сочетание административных и рыночных методов хозяйствования.

 

Результаты НЭПа:

· в 1926 г. был достигнут довоенный уровень экономики, покончено с разрухой, ликвидирована угроза голода;

· финансы стабилизировались, укрепилась советская валюта;

· рынок насытился товарами (до определенного уровня);

· повысилось благосостояние трудящихся;

· появились экономические стимулы трудовой активности, усилилась материальная заинтересованность в результатах труда;

· увеличилась эффективность производства;

· повысилась производительность сельского хозяйства;

· достигнута социально-политическая стабильность общества.

 

Причины свертывания НЭПа:

· противоречия НЭПа (кризис сбыта, «товарный голод», кризис хлебозаготовок);

· недостаток капиталовложений в модернизацию и строительство новых предприятий;

· внутрипартийная борьба за власть 1920-х гг. (поражение группы Н.И.Бухарина и А.И. Рыкова).

 

Культурная политика большевиков в 1920-е годы в первую очередь была нацелена на ликвидацию неграмотности.

 

 

Тема 22. ОБРАЗОВАНИЕ СССР. ФОРСИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА: ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ, КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ, КУЛЬТУРНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

 

Предпосылки образования СССР:

· идеологические – большевистская идея мировой революции и создания в будущем Всемирной Федеративной Республики Советов вызывала необходимость нового объединительного процесса, активную роль в котором сыграла РСФСР;

· политические – в связи с победой советской власти на основной территории бывшей Российской империи возник единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме Республики Советов), сходные черты организации государственной власти и управления, в большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав РКП (б), неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении;

· экономические и культурные – общность исторических судеб народов, наличие многолетних экономических и культурных связей, между отдельными районами страны исторически сложилось экономическое разделение труда.

 

Основные принципы национальной политики советской власти, провозглашенные в «Декларации прав народов России» (ноябрь 1917 г.) и «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (январь 1918 г.):

· принцип равенства всех наций и народностей;

· признание права наций на самоопределение.

 

Этапы образования единого государства:

· 1919 г. – военно-политический союз советских республик для «борьбы с мировым империализмом», на его основе создано единое военное командование, объединены хозяйственные структуры, что сыграло важную роль в разгроме объединенных сил интервенции;

· 1920–1921 гг. – организационно-экономический союз, во ВЦИК РСФСР введены представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, начало объединения некоторых наркоматов, в 1921 г. создан Госплан РСФСР во главе с Г.М. Кржижановским для руководства выполнения единого хозяйственного плана;

· 1922 г. – дипломатический союз – советские республики поручили делегации РСФСР представлять их интересы на международной конференции в Генуе.

 

Дискуссия в РКП (б) по вопросам государственного объединения – в процессе формирования СССР в 1922 г. было выдвинуто два основных плана объединения:

· проект партийно-государственной комиссии (план «автономизации»), подготовленный И.В. Сталиным, предусматривал вхождение независимых республик в состав РСФСР на правах автономии;

· проект федерализации, предложенный В.И. Лениным, предусматривал федеративный союз как добровольное и равноправное объединение самостоятельных советских республик.

 

Основные события образования СССР:

· октябрь 1922 г. – постановление Пленума ЦК РКП (б) о необходимости заключения договора РСФСР с Украинской ССР, Белорусской ССР, ЗСФСР об их объединении в СССР;

· 30 декабря 1922 г. – открылся Первый Всесоюзный съезд Советов, в его работе участвовало 4 республики: Российская СФСР, Закавказская СФСР (в ее состав входили Грузия, Азербайджан, Армения), Украинская ССР и Белорусская ССР. Съезд утвердил два документа: Декларацию и Договор об образовании СССР (Союз Советских Социалистических Республик);

· январь 1924 г. – принята первая Конституция СССР, разработанная комиссией ЦК РКП (б).

 

Основные положения Конституции СССР 1924 г:

· высшим органом власти являлся Съезд Советов СССР, в перерывах между съездами верховная власть осуществлял ЦИК СССР из двух законодательных палат (Совет Союза и Совет национальностей), ЦИК СССР образовывал правительство – СНК;

· Конституция разграничила полномочия союзных и республиканских органов власти;

· Конституция не имела разделов об избирательном праве и о правах и обязанностях граждан, т.к. эти разделы были в республиканских конституциях.