Дискреционная фискальная политика. Государственные закупки. Мультипликатор государственных закупок

Под дискреционной (активной) фискальной политикой понимают сознательное изменение правительством государственных расходов и налогов. Она может осуществляться с помощью как прямых, так и косвенных инструментов. К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым – изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения).

Рассмотрим механизм дискреционной фискальной политики, используя кейнсианскую модель макроэкономического равновесия и полагая, что:

1) государственные расходы не влияют ни на потребление, ни на инвестиции;

2) чистый экспорт равен нулю;

3) уровень цен постоянен;

4) первоначально в экономике не существует налогов;

5) фискальная политика оказывает воздействие на совокупный спрос, но не на совокупное предложение.

Учитывая данные допущения, проанализируем влияние изменения государственных расходов на объем совокупного дохода.

Предположим, что первоначально совокупные расходы (АЕ) включали потребительские расходы С, инвестиции I, государственные расходы G₁, экономика находилась в равновесии в точке Е₁, равновесный доход (выпуск) — Y₁ (рис. 5.4).

 

 

Рисунок 5.4 – Государственные закупки и равновесный совокупный доход

(выпуск)

 

Допустим, что в связи со спадом производства правительство приняло решение поддержать совокупный спрос за счет увеличения государственных закупок (рассмотрим сначала только этот элемент государственных расходов). Оно осуществило дополнительные закупки товаров и услуг на сумму 20 млрд р. (G₂ – G₁). Подобные государственные расходы автономны, т.е. постоянны для любого выпуска продукции, поэтому они приведут к увеличению совокупных расходов также на 20 млрд р., что обусловит сдвиг прямой С +1 + G₁ вверх, на величину ΔG =G₂–G₁ в положение С + I + G₂. Совокупные расходы начнут превышать равновесный объем совокупного дохода. В ответ фирмы станут расширять производство.

Данный процесс будет продолжаться до тех пор, пока не наступит равенство между совокупными расходами и объемом дохода (увеличение государственных закупок стимулировало рост последнего). Новое положение равновесия будет достигнуто в точке E₂ при доходе Y₂. Расстояние по вертикали между кривымиC+I + G₁ иC + I + G₂ показывает величину государственных закупок, а расстояние между Y₁ иY₂– прирост совокупного дохода. Изрис. 5.4 следует, что этот прирост превышает прирост государственных расходов, т.е. последние обладают эффектом мультипликатора. Мультипликатор государственных расходов (закупок) M_G показывает изменение совокупного дохода (выпуска) в результате изменения расходов государства. Его можно рассчитать по формуле

 

 

Формула мультипликатора государственных расходов аналогична формуле мультипликатора инвестиций, так как данные компоненты совокупных расходов оказывают на экономику аналогичный эффект. Следовательно, изменение государственных закупок приводит в движение такой же процесс мультипликации совокупного дохода, как и изменение частных инвестиций. Поэтому мультипликатор государственных расходов тоже можно рассчитать по формуле

,

Чтобы определить изменение реального совокупного дохода (ВВП), вызванное ростом государственных закупок, необходимо умножить мультипликаторM_G на прирост государственныхсходовΔG:

ΔY = Y₂ – Y₁ = M_G · ΔG.

Как отмечалось выше, одним из инструментов дискреционной фискальной политики являются изменения в налогообложении. Рассмотрим, как повлияет на объем национального дохода введение автономного (аккордного) налога– налога, имеющего строго заданную сумму, величина которой остается постоянной при изменении совокупного дохода.

Допустим, что при совокупных расходахС₁ +1+ G равновесное состояние достигалось в точке Е₁ при доходе Y₁ (рис. 5.5).

 

Рисунок 5.5 – Аккордные налоги и равновесный совокупный доход (выпуск)

Стремясь снизить темпы инфляции в стране, правительство вводит автономный налог с населения Т, равный 20 млрд р. (ΔT = Т, так как, согласно условиям, ранее налогов не существовало). Свои доходы население использует на потребление и сбережение, соотношение между изменениями которых определяет предельная склонность к потреблению mpc. примем ее равной 3/4. С учетомтрс введение налога в 20 млрд р. Вызовет уменьшение потребления на 15 млрд р., а сбережений – на 5 млрд р. Совокупные расходы сократятся на такую же величину, как и потребление, т.е. на 15 млрд р. Прямая С_х +I + Gсдвинется вниз, в положениеС₂ +I + G. Уменьшение совокупных расходов будет сопровождаться сокращением совокупного дохода до тех пор, пока не наступит новое состояние равновесия в точкеЕ₂ при объеме дохода Y ₂-

Из рис. 5.5 следует, что расстояние между Y ₂ и Y₁ больше разницы между прямымиC₁+I + G и C₂ + I + G по вертикали, равной 15 млрд р. Данный факт свидетельствует о действии мультипликатора налогов. Он меньше мультипликатора государственных расходов, и это объясняется тем, что изменение государственных закупок на 1 ден. ед. приводит к аналогичному изменению совокупных расходов, а изменение аккордного налога на такую же величину сопровождается первоначальным изменением совокупных расходов на величину произведения трс · 1. Поэтому мультипликатор налогов М_Т будет равен

;

Знак «минус» объясняется тем, что увеличение налогов приводит к сокращению совокупного дохода (выпуска), и наоборот.

Изменение реального дохода вследствие введения налога Т составит

Δ Y = Y₂ – Y ₁ = М_Т ·ΔT.

Фискальная политика, как правило, одновременно оперирует и расходами, и налогами государства. Особый интерес представляет случай, когда государство, имея сбалансированный бюджет, увеличивает свои закупкиG и налоги Т на одинаковую величину. При одновременном увеличении государственных закупок и налогов мультипликатор равен 1. Он называется мультипликатором сбалансированного бюджета и не зависит от предельной склонности к потреблению.