Земельные, имущественные и управленческие отношения, связанные с землей

ЗО	Виды отношений	Особенности субъектного состава	Особенности объектного состава	Связь прав и обязанностей	Юридические факты
	Отношения общего землепользования;   Отношения хоз.землепользования	Ф.л.     Любые лица, обл-е правами на зем.участки	Земля как прир.объект и прир.ресурс     Зем.участки и части зем.участков	Проходить по землям общего пользования без причинения вреда земле Имеют право по хоз.исп-ю земли	Пересечение границы РФ   Приобретение имущ.прав на зем.участок
ИО	Отношения, связанные с возникновением прав на зем.участки;   Отношения связ-е с переходом прав;   -и- с прекращением прав   -и- с защитой прав	И.л не могут приобретать зем.участки	Зем.участок. Искл-е: часть, земли	Гр.и ю.л могут требовать пред-я участка в собст-ть	Юр.акты
УО	Связ-е с осуществлением мониторинга земель; С кадастровым учетом; С землеустройством; С осущ-м гос.зем.надзора; С отнесением земель к опр.категориям.	все лица	Все объекты	Особой специфики нет	Юр.акты

Земельные правоотношения – это отношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), урегулированные нормами земельного права. Земельные правоотношения – это отношения между органами власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Видами земельных правоотношений являются: регулятивные; правоохранительные, материальные и процессуальные правоотношения.

Регулятивные правоотношения – это совершение участниками отношений позитивных действий. Данные отношения возникают при практической реализации земельных отношений.

Правоохранительные правоотношения возникают по поводу правонарушений, когда существует необходимость юридического воздействия в ответ на нарушение земельного законодательства либо при угрозе наступления правонарушения.

Материальные правоотношения – это отношения, возникающие на основании норм земельного права, устанавливающие существенные права и обязанности участников земельных правоотношений.

Процессуальные правоотношения – это отношения, возникающие на основании норм процессуального права, предусматривают порядок подачи заявлений, просьб о предоставлении прав на земельные участки, правила обжалования решений компетентных органов в области земельных отношений, процедуры разрешения земельных споров.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты, т. е. обстоятельства, влекущие в соответствии с законом юридические последствия. Права на землю как объект недвижимого имущества подлежат государственной регистрации и соответственно возникают, изменяются и прекращаются с момента регистрации соответствующих прав.

 

Управленческие отношения, связанные с землей, — соблюдение права общества, связанного с использованием и охраной земель, обеспечивается государством, осуществляющим властные полномочия по регулированию земельных отношений, управлению земельными ресурсами, привлечению виновных к ответственности.

 

Имущественные отношения, связанные с землей, — необходимым условием осуществления гражданами и юридическими лицами хозяйственной деятельности на земле является наличие у них имущественных прав на земельные участки (в имущественные отношения вступают лица с целью приобретения прав на земельные участки для их хозяйственного использования).

 

Земля — первоначальный источник богатства. Это определяет ее экономическое, политическое и социальное значение.

 

Земля — основа жизни и деятельности человека, она — главный объект его хозяйственной деятельности; выполняет в качестве природного объекта 2 функции: средство производства (с/х и лесное хозяйство) и пространственно-территориальный базис (место размещения зданий, строений и сооружений).

 

Земля неуничтожимый природный ресурс. Она выполняет важные экологические функции. Земля ограничена в пространстве.

1. Земельный участок: понятие, формирование, преобразования. Искусственный земельный участок.

Земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с фед. законом. Могут создаваться искусственные зем.участки.

Образование (формирование) зем. участков:

Образование – раздел, объединение, перераспределение, выдел.

Допускается при наличии в письменной форме согласия земл-й, земл-в, арендаторов, залог-й зем участков, из кот-х при разделе, выделе, обед-и и перераспределении образуется зем.участок.

Решение об образовании зем.участка из зем.участков, находящихся в гос.или мун.собст-ти, доп-ся при наличии согласия в пис.форме.

1. Решение об образовании земельного участка

2. Кадастровые работы – это работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для осуществления гос. кадастрового учета. Результатом кадастровых работ является межевой план зем. участка (содержит инф. о границах образуемого зем. участка)

3. Гос. кадастровый учет земельного участка. В результате которого, сведения о зем. участке вносятся в гос. кадастр недвижимости и земельному участку присваивается уникальный кадастровый номер.

Способы преобразования земельных участков:

a. Раздел

Влечет образование нескольких новых зем.участков, тогда первоначальный участок прекращает свое существование.

Искл-я: раздел зем.участка, предоставленного садов., огородн. Или дачному неком.объединению граждан не влечет прекр-я сущ-я зем.участка

1. выдел земельного участка

влечет образование одного или нескольких зем.участков в границах измененного зем.участка.

1. объединение

влечет образование нового зем.участка с одновременным прекр-м существования первого

1. перераспределение

влечет образование из одних смежных участков других смежных участков с прекращением существования первых.

 

Делимость и неделимость земельного участка.

Предельные размеры зем. участков устанавливаются в градостроительном регламенте, а для зем. участков, для кот. градостроит. регламент не установлены – в соответствии с ФЗ.

Искусственный земельный участок - это созданный на водном объекте, находящемся в федеральной собственности - сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком. Искусственно созданный земельный участок может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них.

 

1. Рациональное использование.

 

РИЗ – это использование земель методами и способами, обеспечивающими сохранность земель как основу жизнедеятельности народов РФ, основу осуществления хозяйственной и иной деятельности.

 

Правовое обеспечение рационального использования земель.

3 этапа:

1 этап: установление требований к РИЗ участков, обязательных для участников земельных отношений. Эти требования устанавливаются посредством:

• определения правового положения земель;
• установление ограничений на использование земель.

Правовой режим земель – это совокупность требований к использованию зем. участков, в соответствии с целевым назначением и использованием.

Целевое назначение определяется категорией земель.

Разрешенное использование з/у определяется в соответствии с зонированием территории и закрепляется в виде градостроительных регламентов в правилах землепользования и застройки, а так же, в ином виде, в актах органов гос. власти и органов местного самоуправления.

Установление разрешенного использования з/у

 

 

градостроительные регламенты                                                          иной образ

               

Иной образ:

· з емли, на которые градостроительный регламент не распространяется (это территория объектов культурного наследия; земли общего пользования; земли, занятые линейными объектами (трубопроводы, автодороги, линии связи, линии электропередач); земли, предоставленные для добычи полезных ископаемых)

• в отношении земель, для которых градостроительный регламент не устанавливается (это земли лесного фонда; земли, покрытые поверхностными водами; земли запаса; земли особо охраняемых природ. территория (за искл. лечебно-оздоровительных местностей и курортов); с/х угодий; з/у в особых экономических хонах)

 

Требования к РИ з/у – ограничения – ст. 56 ЗК РФ

 

 

Требования, содержащиеся в градостроительном регламенте:

1. Определяются виды разрешенного использования з/у – Основной, Вспомогательный, Условно-разрешенный

1. виды разрешенного использования объектов капитального строительства
2. Предельные размеры з/у
3. Предельные параметры разрешенного строительства (ограничение высотности или плотности застройки)

 

2 этап: осуществление земельного надзора и контроля за соблюдение землепользователями требований к рациональному использованию земель

 

3 этап: привлечение лиц, совершивших земельные правонарушения к ответственности (уголовная; административная; принудительное прекращение прав на земельный участок, в виду ненадлежащего использования)

 

Таким образом, рациональное использование земель имеет две основные стороны: с количественной стороны оно выражается в экономии земель, предотвращении расточительного отвода земельных площадей под несельскохозяйственные объекты, а с качественной стороны предполагает обеспечение плодородия земель, не ухудшения его..

 

Правовое обеспечение рационального использования земель осуществляется с помощью следующего комплекса правовых мероприятий:

1. Стимулирование целевого использования земельного участка собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, выражающееся в следующих аспектах: платность, льготы тем кто рационально использует, применение невыгодных правовых последствий для чела который нерационален..

 

Устранение причин и условий, способствующих нерациональному использованию земель. Под этим правовым способом можно понимать: установление гос.разрешительной системы.

 

Устранение правовой возможности оперативного пресечения нерационального использования земельных участков, например возможности прекратить финансирование строящегося сооружения, если расположение строительства произведено неправильно.

 

10. Правовая охрана земель -это охрана их правовыми средствами, т.е. путем установления прав и обязанностей по отношению к земле государственных органов, предприятий, учреждений и граждан путем запретов и дозволений, путем поощрения заботливых собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и наказания правонарушителей (ст. 12 ЗК). Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, в ЗК РФ (ст. 31), в земельном законодательстве и в правовых актах субъектов РФ. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть естественным основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственным (операционным) базисом хозяйственной и иных видов деятельности.

Цели охраны земель

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

 

 

Содержание охраны земель

 

1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

 

1) сохранению почв и их плодородия;

 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

 5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

 2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

 Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

 3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

 

п. 2, ст. 12 ЗК РФ - Охрана земель – это деятельность, в целях предотвращения деградации, загрязнения, захламления земель и других негативных воздействий хозяйственной деятельности, а также в целях улучшения и восстановления земель, подвергшихся вышеперечисленному.

Деградация земель – это ухудшение природных свойств земли. М\б в виде: 1) агроистощения (утрата плодородия почв); 2) заболачивания (изменение водного режима, выражающаяся в увеличение периодов длительного переувлажнения земель); 3) эрозия (нарушение поверхностного слоя почвы, в следствии воздействия ветра или воды)

Водная эрозия – 17,8% земель

Ветровая эрозия – 4,5%

Заболачивание – 12, 3%

Загрязнение земель – это антропогенная деятельность, влекущая ухудшение качества земель, вследствие увеличения содержания в почве химических или радиоактивных веществ (пестициды)

за 2010 год – загрязнение на территории 11 субъектов РФ

(тяжелые металлы (ртуть, медь, алюминий))

(нефтепродукты)

Захламление земель – это размещение в неустановленных местах предметов хоз. деятельности, твердых бытовых отходов, строительного мусора.

Нарушение земель – механическое повреждение почвенного покрова при осуществлении разработки полезных ископаемых, строительных и иных работах.

 

 

Мероприятия, проводимы в целях предотвращения негативного воздействия на землю:

1) наблюдение за состоянием почвы и определение ее соответствия установленным нормативам

2) наблюдение за состоянием окружающей среды с целью выявления природных факторов, которые могут оказать негативное воздействие на землю;

3) агротехнические, агрохимические, противоэрозионные и иные мероприятия, обеспечивающие сохранность почв;

4) контроль за качеством агрохимикатов и пестицидов.

 

Мероприятия по восстановление земель:

1. мелиорация земель – это совокупность мероприятий, направленные на качественное улучшение земель, предназначенных для производства с/х продукции. 4 вида:

a. гидромелиорация – осушение или орошение

b. агролесомелиорация

c. культурно-техническая мелиорация (расчистка полей от корней; изменение состава почвы)

d. химическая мелиорация – направлена на изменение кислотности почвы (известкование, гипсование)

11 млн. мелиорируемых территорий – 9 млн. га – с/х; 4.2 млн га – осушаемые земли; 4,8 млн. га – орошаемые земли

2. рекультивация – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хоз. ценности нарушенного почвенного слоя. Осуществляется на землях при добыче полезных ископаемых. Может выполняться на землях, где проводились строит. работы. При проведение воинских учений за пределами специальных полигонов.

3. консервация – это временное исключение земель из хоз. использования, в целях предотвращения развития или устранения процессов деградации почв, восстановление их плодородия или реабилитации загрязненных земель.

a. загрязненные земли

b. деградированные земли

 

1. Права и обязанности частных собственников по использованию и охране земельных участков.

Примерные перечни прав и обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, сформулированы в ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ. Кроме того, названные лица могут осуществлять права и нести обязанности, предусмотренные иным специальным законодательством (лесным, водным, градостроительным и т.д.).

Права:

1) осуществлять застройку земельного участка – обладатель имущественного права может возводить здания (участки: земли нас. пунктов; земли промышленности и иного спец. назначения);

2) сооружать водные объекты и их использовать;

3) ограниченные права по недропользованию:

a. право на добычу общераспространенных полезных ископаемых и их использование для собственных нужд, добыча должна осуществляться без взрывных работ;

b. возведение подземных сооружений на глубину не более 5 метров;

c. сооружение колодцев и скважин до первого водоносного горизонта.

4) приобретение права собственности на находящиеся на земельном участке объекты: здания, строения, сооружения, обособленные водные объекты, на посевы и посадки с/х культур;

5) право на улучшение качества земельных участков.

 

Обязанности:

1) своевременно начать использование зем. участка (сроки оговорены законом или договором)

2) использовать зем. участок в соответствии с правовым режимом и с соблюдением требований законодательства.

3) своевременно вносить плату за землю (в виде зем. налога или арендной платы)

4) сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки, установленные на земле.

5) соблюдать порядок пользования природными объектами, находящимися на зем. участке.

6) использовать ЗУ способами, не наносящими вреда окружающей природной среде, выполнять мероприятия по охране земель.

7) недопущение загрязнения, захламления, деградации ЗУ.

 

За ненадлежащее исполнение обязанностей – ответственность:

· уголовная (за порчу ЗУ)

• административная (за использование участка по нецелевому назначению; за систематическое невыполнение охранных мероприятий)
• гражданско-правовая (в случае нарушения)
• принудительное прекращение права на ЗУ, ввиду его ненадлежащего использования.

 

 

К правам собственника земельного участка относятся следующие.

1. Право использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изм. от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) <1> владельцы земельных участков вправе осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

Пресные подземные водные объекты могут быть использованы путем откачки воды посредством устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, с последующим возникновением права собственности на полученную воду.

2. Право проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Санитарно-гигиенические нормы и требования устанавливаются санитарным законодательством РФ, основную роль в котором играет Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

 

Также согласно ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;

2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ.

Право собственности на такие объекты является производным от права собственности на земельный участок.

Плоды, продукция и доходы представляют собой различные виды приращения основной вещи, т.е. земельного участка. Речь идет в данном случае о приращении либо органическом, которое подразумевает все, что представляют собой в широком смысле плоды (урожай на принадлежащем лицу поле, приплод скота или птицы и т.п.), либо техническом (производимая расположенным на земельном участке предприятием продукция), либо экономическом (доходы, полученные от осуществления соответствующей деятельности, например передачи земельного участка в аренду).

Гражданское законодательство допускает распространение права собственности на находящиеся в границах земельного участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами и не нарушает прав других лиц.

Лесное законодательство также устанавливает право собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению (ст. 20 Лесного кодекса РФ).

К обязанностям собственника в соответствии со ст. 42 ЗК РФ относятся следующие.

1. Обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ЗК РФ все земли по целевому назначению подразделяются на различные категории. Разграничение земель по категориям служит целям установления определенного вида использования земельного участка, попавшего в ту или иную категорию.

Использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием предполагает фактическое использование участка в целях, установленных при его предоставлении (например, для строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота).

2. Обязанность сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке.

Межевые знаки устанавливаются на границах участков собственника, владельца, землепользователя в натуре для отграничения земель одних субъектов права от других. Знаки создают условия для устойчивости права на землю и, как правило, представляют собой деревянные столбы (высотой 1,5 м, толщиной не менее 15 см), которые закапываются в землю на глубину 0,75 м. Уничтожение их ведет к нарушению прав субъектов на землю.

 

Геодезический знак (геодезический пункт) представляет собой специальное изделие той или иной конструкции, заложенное в грунте, в стене или на крыше здания. К ним относятся: астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов. Пункт состоит из специального центра, наружного знака и внешнего оформления в виде канавы или вала, которое является его границей. Заложенные в грунте и сооруженные на крышах пункты могут иметь наружное оформление в виде геодезических сигналов, металлических пирамид, надстроек и ограждений.

3. Обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами.

Отношения в области использования и охраны земель, лесов, объектов водного фонда регулируются лесным, водным и земельным законодательством.

4. Обязанность своевременно приступить к использованию земельного участка в случаях, если сроки освоения предусмотрены договором.

Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре (например, купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования) и в законе. В случае если в соответствующем договоре срок не установлен, применяются сроки, установленные законом. Статья 284 ГК РФ устанавливает трехлетний срок, по истечении которого земельный участок, предоставленный для целей сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, может быть изъят у собственника. Неиспользование земельного участка в сроки, установленные в законе, является одним из оснований прекращения соответствующего права на землю.

5. Обязанность своевременно производить платежи за землю.

ЗК РФ в ст. 65 определяет формы платежей за землю - земельный налог и арендная плата.

Земельный налог как один из видов местных налогов регулируется Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (в Москве и Санкт-Петербурге - законами этих субъектов Российской Федерации).

Арендная плата - это плата за пользование имуществом. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг;

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды (п. 2 ст. 614 ГК РФ).

6. Обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов установлены в ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ не исчерпывающим образом, а в виде "открытых" перечней. Обязанностью указанных лиц является также выполнение иных помимо перечисленных здесь требований ЗК РФ, а также других федеральных законов.

 

1.           Право собственности на землю: содержание, формы.

Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещных прав.

Право собственности на землю в объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю; в субъективном - совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей.

Правомочие владения означает основанную на законе возможность собственника иметь у себя имущество, содержать его в собственном хозяйстве, т.е. обладать им. Правомочие пользования - это основанная на законе возможность собственника эксплуатировать, использовать имущество путем извлечения у него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряжения выражается в возможности определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (в форме отчуждения по договору, передачи по наследству).

Кроме перечисленных прав собственник обладает правами, указанными в п. 2 ст. 209 ГК РФ. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Передача отдельных правомочий другим лицам не приводит к прекращению собственником права собственности (например, по договору аренды, хранения, доверительного управления имуществом и т.д.). Собственник должен содержать имущество и сам нести расходы на эти цели.

Отношения собственности на земельные участки регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, природоресурсовым и природоохранительным законодательством России и субъектов Федерации.

Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве "по субъекту". В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.

Субъектами права собственности на землю являются: физические и юридические лица, в том числе иностранные; Россия, ее субъекты и муниципальные образования.

Объектом права собственности выступает земельный участок. Гражданский кодекс РФ, довольно подробно регламентируя в гл. 17 право собственности и другие вещные права на землю, тем не менее не содержит нормативного определения земельного участка. Он определяется в ст. 6 ЗК РФ как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой) в границах, которые описаны и удостоверены в установленном порядке. Несколько иное, более широкое, понятие земельного участка приведено в Федеральном законе от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

1. Право частной собственности граждан и юридических лиц на земельные участки — право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом.

Право частной собственности граждан и юридических лиц на земельные участки возникает в следующих случаях; при приватизации государственных муниципальных земель; наследовании; дарении; купле – продаже; обмена или сделках с землей; в результате внесения в уставной (паевой) капитал юридического лица.

Помимо земельных участков, в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются законодательством РФ.

Общая собственность на землю является одним из видов частной собственности. Для общей собственности характерна множественность субъектов права собственности, которые именуются участниками общей собственности. Общая собственность возникает, прежде всего, на имущество, которое не может быть разделено без изменения ее назначения. Недопустимость раздела вещи может быть установлена непосредственно законом.

2. Право государственной собственности на землю. Это право собствен­ности Российской Федерации и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муниципальной собственности. Земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст. 214 ГК РФ). От имени РФ и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

Определены следующие уровни государственной собственности на землю:

а) федеральная собственность (федеральные земли).К ним относятся прежде всего земли, занятые объектами, отнесенными исключительно К федеральной собственности, а также иные земли, необходимые для осу­ществления задач федерального значения.

б) собственность субъектов РФ. К ней относятся земли в пределах их административно-территориальных границ за исключением федеральных, муниципальных и частных земель.

3. Право муниципальной собственности на землю. Муниципальная собственность на землю — это собственность городских, сельских и иных населенных пунктов, других муниципальных образований.

К этому виду собственности могут относиться земли, занятые объектами муниципальной собственности, а также земли, необходимые для непосредственного осуществления коммунального обслуживания населения, находящегося на соответствующей территории района, города и др.