Право на обращение за судебной защитой в гражданском процессе Российской Федерации

 

Концепция судебной защиты. Провозглашенное ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту представляет собой сложное, многофункциональное и многовариантное понятие, что обусловливает наличие различных взглядов на него. В науке судебную защиту рассматривают как институт конституционного права, вид государственной защиты прав и свобод личности, как общественное отношение и как государственную функцию[19].

Поскольку право на обращение в суд конкретизирует гарантированное государством право на судебную защиту, в литературе было высказано мнение о том, что данное право является не правом человека и гражданина, а гарантией всех остальных прав[20]. С таким пониманием можно согласиться, ибо многие установленные Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами права и обязанности являются гарантией других прав, свобод и охраняемых законом интересов[21].

В теории права судебная защита рассматривается как составная часть правоохранительной функции государства. Закономерное в правовом государстве усиление влияния судебной власти, ее обособление от правоохранительных органов, выделение в самостоятельную ветвь государственной власти неизбежно приводят к перерастанию судебной защиты прав и свобод граждан в самостоятельную государственную функцию, осуществляемую специальными государственными органами.

Как выше уже было сказано, разнообразие во взглядах на судебную защиту отражает сложный характер этого социального и юридического феномена и позволяет рассматривать его как концептуальное теоретическое и политико-правовое понятие, характеризующее смысл, содержание и формы реализации судебной власти, а уровень судебной защиты прав граждан выступает основным показателем демократичности самого общества[22]. Характер судебной защиты позволяет считать ее универсальным, а потому наиболее эффективным способом защиты нарушенных прав и свобод личности.

Следует иметь в виду, что понятия "государственная", "правовая" и "судебная защита" не идентичны. При этом судебная защита представляет собой вид государственной защиты, поскольку осуществляется судом как органом государственной власти и правовой защиты, так как суды руководствуются законом - основной формой выражения права[23]. Судебная защита представляет собой высший уровень юридического обеспечения прав и свобод граждан.

Поскольку защита прав и свобод личности - функция государственной власти в целом, следовательно, аналогичные полномочия осуществляются и другими звеньями государственной власти в соответствии с компетенцией каждой из них. Однако судебной защите прав и свобод человека и гражданина должна отводиться особая роль в обществе. Выделение судебной защиты в самостоятельную функцию государства в современных условиях обусловлено необходимостью реального и эффективного обеспечения прав и свобод личности, а судебный порядок является наиболее совершенным из всех известных методов и средств обеспечения прав личности[24].

По нашему мнению, к основным элементам доктрины судебной защиты в Российской Федерации относятся следующие.

Во-первых, судебная защита распространяется на неограниченный круг лиц, поскольку правом на судебную защиту обладают не только граждане, но и иностранцы, лица без гражданства, общественные объединения[25]. Конституция РФ применительно к субъекту, права и свободы которого обеспечиваются судебной защитой, употребляет термин "каждый", подчеркивая тем самым неперсонифицированность судебной защиты, отсутствие каких-либо формализованных ограничений на использование этого способа защиты субъективного права и законного интереса. Слово «каждый» (несмотря на то, что ст. 46 помещена в гл. 2 Конституции РФ «Права человека»), безусловно, обозначает любого субъекта права и индивидуального, и коллективного, и частного, и публичного[26].

Вместе с тем следует согласиться с тем, что в норме ч. 1 ст. 46 Конституции РФ свобода доступа к правосудию содержится имплицитно[27]. Все акты сегодня называют в качестве заявителей, истцов и т.п. имеющиеся категории субъектов права не конкретизируя. Во многих актах такой перечень отсутствует, что, по нашему мнению, существенно влияет на возможность реализации права на обращение в суд. Конституция РФ, ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"[28] уточняют подобный перечень только применительно к Конституционному Суду РФ.

Во-вторых, судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы нормативно-правовом акте они ни были закреплены (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ). Следовательно, право на судебную защиту является универсальным[29].

Право на судебную защиту как закрепленное законом, имеющим высшую юридическую силу, является непосредственно действующим (ст. 15 Конституции РФ) вне зависимости от наличия соответствующей процедуры его реализации. Именно поэтому Пленум Верховного Суда РФ обязал суды обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина, рекомендовал в ряде случаев непосредственно применять Конституцию РФ, в том числе при отсутствии федерального закона, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения[30].

В-третьих, конституционное право на судебную защиту также раскрывается посредством нормы ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, в которой закреплено правило о том, что не существует каких-либо субъектов права, чьи действия (бездействие) или решения не могут быть оспорены в суде[31]. Что означает возможность судебной защиты от незаконно ограничивающих права личности действий (бездействия) самих государственных органов и их должностных лиц и в случае отказа в принятии отнесенных к их компетенции мер по охране, защите и восстановлению ущемленного права. Принципиальная возможность для каждого гражданина обратиться за защитой в суд есть средство охраны его прав не только от уже реальных, но и от возможных нарушений.

В-четвертых, судебная защита относится к числу прав, которые не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах (ч. 4 ст. 56 Конституции РФ), поскольку ограничение этого права ни при каких условиях не может быть вызвано необходимостью достижения признаваемых Конституцией РФ целей (защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства)[32].

Таким образом, судебную защиту необходимо рассматривать как институт, включающий сумму всех приведенных правовых принципов, только в совокупности создающих гарантию судебной защиты прав и свобод субъекта. Судебная защита представляет собой сложную систему действий судебных органов по рассмотрению и разрешению судебного дела и исполнению решения. В качестве судебной защиты может рассматриваться как отдельное судебное действие, так и в целом деятельность суда по рассмотрению уголовного или гражданского дела, а также деятельность всей судебной системы. Выполняя различные процессуальные действия, суд защищает права участников судебного разбирательства и обеспечивает им право на личное участие в правосудии, на использование предоставленных для этого полномочий. Право на судебную защиту не исчерпывается правом на обращение в суд, оно включает в себя право на личное участие в отстаивании своих прав и свобод, право требования от суда предоставления защиты и право на получение юридической помощи для реализации перечисленных прав. Право на защиту в связи с этим может рассматриваться как совокупность правомочий, обеспечивающих лицу возможность добиваться восстановления в правах. Возможность личного участия в отстаивании своих интересов - одна из гарантий эффективности судебной защиты и способ ее реализации, а лишение права на личное участие в защите собственного права рассматривается как ограничение права на судебную защиту.

Доступ к правосудию. Понятие. Говоря о доступе к правосудию применительно к гражданскому процессу России, отметим, что традиционно данное понятие рассматривается как одно из важнейших субъективных прав, а также как межотраслевой принцип, предусматривающий обеспеченную законом возможность беспрепятственно обратиться в суд за защитой своих прав и получить судебную защиту.

Следует согласиться с тем, что доступ к правосудию правомерно рассматривать как принцип процессуальных отраслей права и начало, которое пронизывает всю нормативную ткань законодательства о судоустройстве и судопроизводстве. В этом плане доступ к правосудию имеет как собственно юридическое содержание, так и соприкасается с вопросами организации правосудия и функционирования в целом всей «юридической инфраструктуры» общества[33].

В дореволюционной литературе доступность правосудия не выделяли в качестве самостоятельного принципа гражданского процесса. Данная проблема рассматривалась с точки зрения судоустройства[34], поэтому возможность беспрепятственного обращения за защитой выступала в качестве одного из существенных требований к организации и деятельности суда. Впервые понятие и содержание принципа доступности судебной защиты прав и охраняемых законом интересов в гражданском процессе было обосновано В.М. Семеновым в 60-е годы прошлого столетия. Данный принцип рассматривался как специфически отраслевой, являющийся исключительно принципом гражданского процесса. Советские процессуалисты подходили к решению данного вопроса с точки зрения доступности существующей процедуры[35] и именно поэтому, судя по всему, название принципа было сформулировано как доступность судебной защиты, а не доступность правосудия. В настоящее время по сфере действия данный принцип рассматривается в качестве межотраслевого, так как доступность правосудия имеет одинаковое значение применительно к конституционному, гражданскому, уголовному и административному судопроизводству[36].

Гражданское судопроизводство состоит из процессуальных действий суда по осуществлению правосудия по гражданским делам и, как и любая другая деятельность, направлено на достижение определенного результата, определенных целей, поэтому для обеспечения доступа к правосудию большое значение играют цели гражданского судопроизводства[37]: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов физических и юридических лиц; обеспечение доступности правосудия; справедливое судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений; формирование уважительного отношения к закону и суду.

Право на обращение за судебной защитой. С точки зрения субъективного права конкретного лица, субъективное процессуальное право на доступ к правосудию в рамках гражданского судопроизводства является частью права на судебную защиту. Соотношение их в том, что "право на судебную защиту указывает исходные, главные направления развития системы процессуальных прав"[38]. Для претворения в жизнь конституционное право на судебную защиту нуждается в конкретизации посредством процессуального законодательства. Процессуальное субъективное право выступает в качестве юридического средства, обеспечивающего фактическую возможность осуществить право на судебную защиту. Причем именно государство в лице своих органов обязано обеспечить достаточные условия для осуществления права на судебную защиту[39].

Всякое заинтересованное лицо может являться субъектом процессуального права на обращение в суд, но участником процессуального правоотношения оно становится только после того, как в результате его инициативы это правоотношение возникло и сконструировалось в виде определенного набора прав и обязанностей между подавшим заявление, соответствующим судом, и другими лицами, участвующими в деле. Субъективное гражданское процессуальное право принадлежит лицу и выражается в определенной свободе воли относительно содержания и приемов дозволенного поведения, а также относительно того, воспользуется оно предоставленной ему юридической возможностью или нет (принцип диспозитивности гражданского процесса). Не имея доступа к правосудию, лицо не может реализовать свое право на судебную защиту, а указание на обеспеченность его прав правосудием придает смысл обращению лица в суд за защитой нарушенных прав.

Вслед за конституционным (государственным) правом теория гражданского процесса достаточно давно восприняла понятие "право на судебную защиту". В конце 60-х гг. прошлого века появились первые работы по смежной проблематике[40], однако специальных работ, посвященных всестороннему и комплексному исследованию этой проблемы не было. В 70-х гг. стали появляться первые публикации, посвященные данной проблеме[41], вплоть до 90-х гг. приходилось констатировать, что оно характеризуется отсутствием единства смыслового значения[42].

К сожалению, теоретическим аспектам права на доступ к правосудию в современной литературе не уделяется должного внимания, поэтому обратимся к литературе советского периода[43]. В теории советского гражданского процесса вопрос о понятии и содержании данного субъективного права самостоятельно не рассматривался. Он лишь затрагивался в работах, посвященных исследованиям процессуального положения лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, а также при разрешении проблем исковой формы защиты прав[44]. Наиболее правильным представляется подход к решению данной проблемы безотносительно вида гражданского судопроизводства. Он позволяет широко, на основе общих положений гражданского процессуального права, исследовать аспекты права на обращение в суд за защитой субъективных прав и охраняемых законом интересов, учитывая при этом процессуальные особенности права на обращение в суд с заявлением, поскольку право на обращение за судебной защитой объединяет в себе правомочия по обращению в суд по делам всех видов гражданского судопроизводства. Такой подход ни в коем случае не исключает необходимости исследования вопросов, связанных с обращением в суд по каждому из видов гражданского судопроизводства и даже по отдельным категориям гражданских дел[45].

Традиционно право на обращение в суд связывают с исковой формой защиты в гражданском судопроизводстве[46]. Действительно, следует признать, что на практике большая часть обращений в суд связана именно с исковой формой, это огромное количество дел, которые вытекают из гражданских и брачно-семейных отношений. Безусловно, само по себе право на защиту именно в суде в гражданском судопроизводстве является более широким понятием, чем право на иск, так как охватывает не только исковое производство, но и производство, связанное с административно-правовыми отношениями, вопросами особого производства и др.

В структуре права на иск традиционно выделяют следующие элементы: право на предъявление иска и права на удовлетворение иска. На основании данного структурного деления происходит и дифференциация точек зрения процессуалистов:

1. Право на иск рассматривается как неразрывное, органическое единство двух правомочий: права на предъявление и права на его удовлетворение[47].

2. Под правом на иск в процессуальном смысле понимается право на предъявления иска, а в материально-правовом – право на удовлетворение иска, то есть имеет место двуаспектная система[48].

3. Под правом на иск понимается лишь право на обращение за судебной защитой, то есть право на предъявление иска. Данная группа процессуалистов определяют иск как обращение к суду за защитой права или интереса[49].

4. Право на иск рассматривается как притязание, то есть охранительное право требования, обязывающее определенное лицо к совершению известного действия и обладающее способностью подлежать принудительной реализации юрисдикционным органом[50].

На наш взгляд, наиболее правильной и обоснованной представляется точка зрения, говорящая о двух самостоятельных аспектах права на иск. При этом необходимо отметить, что право на иск неразрывно связано с правом на получение удовлетворения требования, которое связано с правовой и фактической обоснованностью иска. 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что право на предъявление иска и право на удовлетворение иска хотя и взаимосвязаны, но вместе с тем вполне самостоятельные и не совпадающие по своему содержанию категории. Право на предъявление иска означает право на обращение в суд, а также предусматривается в качестве способа защиты нарушенного или оспариваемого права или законного интереса, закрепленное в отраслевом законодательстве. В данном случае следует говорить лишь о праве на производство искового процесса или, иными словами, о праве свободного доступа к правосудию. Право на удовлетворение иска означает право на получение защиты, то есть право на положительный исход процесса. В связи с этим право на иск в процессуальном смысле (право на предъявление иска) отличается от права на иск в материально-правовом смысле (права на удовлетворение иска) по основаниям возникновения и реализации указанных правомочий. Возникновение и реализация права на предъявление иска зависят от обстоятельств процессуально-правового характера (например, подведомственность, подсудность и т.п.). Возникновение и реализация права на удовлетворение иска обусловлены как материально-правовыми, так и процессуальными фактами[51]. 

Подобным образом следует соотнести и материальный, и процессуальный аспекты права на судебную защиту. В теории гражданского процессуального права высказаны различные суждения по вопросам о понятии, сущности, отраслевой принадлежности и соотношении институтов "право на судебную защиту" и "право на обращение в суд за судебной защитой" с точки зрения их процессуального и материального характера[52]. Некоторые авторы считают, что институт "право на судебную защиту" является институтом процессуального права, а право на обращение в суд есть лишь его часть, элемент, компонент[53]. На наш взгляд, такие высказывания представляются необоснованными. Право на судебную защиту - это, прежде всего, институт материального права. Такое право имеют лишь лица, чьи материальные права или охраняемые законом интересы действительно нарушены. Если субъективные права не нарушены, то, естественно, нет и права на их защиту. Вопрос же о том, нарушено ли субъективное право или охраняемый законом интерес, решается в ходе судебного разбирательства дела по существу. Право на судебную защиту может иметь истец, но такое право может быть и у ответчика, если это будет установлено в судебном решении. В связи с этим в литературе отмечалось, что право на судебную защиту означает право на получение благоприятного для себя решения: об удовлетворении своих требований для истца, об отказе в этих требованиях для ответчика[54]. Эти вопросы регламентированы нормами материального права, которые суд применяет, разрешая дело по существу.

Право на судебную защиту во многом имеет материальное содержание, то есть оно напрямую связано с правом на удовлетворение заявленных требований. Процессуальное содержание этого института - свойство субъективного права, возможность его защиты и осуществления в принудительном порядке. Процессуальные последствия наличия у гражданина права на судебную защиту - вынесение судебного решения, материально-правовые последствия - удовлетворение иска, заявления. Право на обращение за судебной защитой - это институт гражданского процессуального права, регулирующий основания и порядок возбуждения судебной деятельности по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Процессуальные последствия реализации данного права - возникновение судебной деятельности по осуществлению правосудия и вынесение решения как результат этой деятельности. Для данного института не имеет значения, какое решение будет вынесено: об удовлетворении заявления или об отказе в нем.

Действующее процессуальное законодательство предусматривает, что реализовать свое право на судебную защиту может любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, путем обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ). Посредством закрепления нормы ст. 3 ГПК РФ законодатель разрешил спор, связанный с определением содержания права на судебную защиту в гражданском процессе. Закон не устанавливает определенных оснований для обращения в суд. Достаточным поводом для такого действия является субъективная убежденность лица в необходимости судебной защиты. Праву заинтересованного лица на обращение в суд корреспондирует обязанность суда рассмотреть предъявленное заявление на предмет принятия дела к производству. Наличие права на обращение в суд за судебной защитой лишь предположительно говорит о действительных правах и обязанностях сторон, о нарушении субъективных прав или охраняемых законом интересов, принадлежащих одной из сторон. Установление судом в результате судебного разбирательства дела наличия права на судебную защиту означает, что права или охраняемые законом интересы данного лица действительно нарушены и необходимо их восстановление. Эти теоретические положения имеют непосредственный выход на практику. Когда заинтересованное лицо обращается в суд, судья должен проверить наличие у него лишь права на обращение в суд за судебной защитой и не обсуждать вопрос о праве на судебную защиту, так как этот вопрос может быть решен только в результате исследования и оценки всех доказательств по делу.

Следовательно, право на судебную защиту имеет материально-правовой и процессуальный аспекты и отражает диалектическое взаимодействие связанных между собой, но все же различных отраслевых сфер. Оба значения судебной защиты, материально-правовое и процессуальное, существуют вместе, однако различаются в зависимости от того, что имеется в виду: конечная цель процесса или использование средств достижения такой цели. Наличие такого права в материально-правовом смысле суд может определить лишь после соблюдения всей установленной процессуальным законом процедуры рассмотрения и разрешения гражданского дела. Что же касается процессуального аспекта права на судебную защиту, то, думается, он связан с конкретным содержанием гражданской процессуальной правоспособности лиц, заинтересованных в возбуждении дела. 

Предпосылки и условия. Предусмотренная законодательством Российской Федерации широкая возможность для обращения за судебной защитой не означает, что любое лицо, с любым требованием, при любых обстоятельствах и в свободной форме может обратиться в суд, который возбудит гражданское судопроизводство и вынесет решение. Как справедливо отметил А.А. Добровольский, право на обращение в суд имеет не каждый и не в любое время, ибо это будет не уже не право, а простая фактическая возможность, и право на иск будет полностью сливаются с правоспособностью[55].  

Заявленное в суд требование, за защитой которого обращается заинтересованное лицо, может быть предметом судебного разбирательства только при наличии у такого лица субъективного права на обращение за судебной защитой. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, то есть возникновение и реализация субъективного права на доступ к правосудию на стадии возбуждения гражданского судопроизводства, прежде всего, обусловлены наличием или отсутствием определенных юридических фактов (условий), которые в науке получили название предпосылок и условий права на обращение за судебной защитой. По нашему мнению, именно эти юридические факты выступают в качестве непременных элементов возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции, так как с ними законодатель связывает как наличие права на доступ к правосудию, так и возможность его реализации. Их отсутствие является основанием для отказа в принятии, возвращения или оставления без движения заявления заинтересованного лица.

Учение об абсолютных и относительных предположениях (предпосылках) было разработано в дореволюционной русской процессуальной литературе[56]. К абсолютным относились: подведомственность; соблюдение родовой подсудности; наличие правоспособности у суда; процессуальная право- и дееспособность сторон; соблюдение надлежащей формы и способов подачи заявления; и др. Относительными предпосылками признавались: соблюдение территориальной подсудности; отсутствие тождества спорных отношений; предъявление иска надлежащим лицом; и др.

Различие между этими видами предпосылок состояло в том, что первыми обычно признавались публично-правовые, имевшие значение для правильного отправления правосудия, поэтому проверка их наличности входила в обязанность суд, их отсутствие являлось препятствие для рассмотрения дела по существу независимо от желания сторон. Относительные предпосылки считались частными, направленными на обеспечение интересов сторон, поэтому только они вправе были требовать их соблюдения. Если стороны не заявляли возражений против их нарушений, то суд был вправе разрешить дело по существу. Для того чтобы суд возбудил дело, достаточно было подать исковое заявление с соблюдением некоторых формальных требований, поэтому нарушение абсолютных или относительных предпосылок не являлось решающим фактором. Выявление после возбуждения дела нарушения тех или иных предпосылок влекло за собой оставление иска без рассмотрения, приостановление производства, отмену решения[57]. 

В теории советского гражданского процесса большая заслуга в разработке этой проблемы принадлежит М.А. Гурвичу, который ввел в процессуальный оборот понятия предпосылок и условий реализации права на предъявление иска, заострив внимание на юридических последствиях отсутствия предпосылок и несоблюдения условий реализации права на предъявление иска[58]. Предложение М.А. Гурвича о законодательном закреплении процессуальных последствий отсутствия предпосылок и несоблюдения условий реализации права на предъявление иска было воспринято законодателем и утвердилось в теории гражданского процессуального права[59].

В основном предпосылки и условия права на обращение в суд рассматриваются исключительно в качестве предпосылок и условий реализации права на предъявление иска. Традиционно их делят на две группы:

1. Первую группу составляют субъективные условия, которые относились к личности истца и ответчика.

2. Вторую группу образовывают условия объективные, связанные с характером права или интереса, подлежащего судебной защите[60].

При этом по производствам, возникающим из административно-правовых и иных публично-правовых отношений, а также по особому производству такой перечень отсутствовал. Рассматривая проблему в комплексе по всем видам гражданского судопроизводства, следуя логике законодателя, разделившего предпосылки и условия права на обращение за судебной защитой в зависимости от процессуальных последствий их несоблюдения в ст. 134 - 136 ГПК РФ, мы полагаем, что основания права на доступ к правосудию следует разделить на две группы, имея в виду наличие как общих обязательных юридических фактов, так и обладающих существенной спецификой в зависимости от вида судопроизводства:

1.универсальные, соблюдение которых необходимо применительно ко всем видам производства: положительные, с наличием которых возникает возможность реализовать свое право на обращение в суд, и отрицательные, с отсутствием которых связывается возможность возбуждения процесса.

2.специальные, соблюдение которых необходимо применительно к отдельным категориям дел: наличие спора о праве или о факте; невозможность получения или восстановления утраченных документов, удостоверяющих юридический факт; невозможность осуществления субъективных прав без установления определенных обстоятельств; и др.[61]

Предпосылки права на обращение в суд за судебной защитой имеют исключительно процессуальное значение и не затрагивают вопроса о наличии у заинтересованного лица субъективного материального права или, охраняемого законом интереса[62]. Материально-правовые предпосылки связаны с другим правом - на удовлетворение иска, которые определяются материальным законом, и, в отличие от процессуальных предпосылок, проверяются не на стадии возбуждения судопроизводства, а в ходе рассмотрения дела по существу. Основания, с которыми связано возникновение права на обращение в суд, должны быть налицо не только на момент подачи заявления, но и на протяжении всего процесса по рассмотрению и разрешению дела. Последующее отпадение какой-либо из предпосылок является помехой в дальнейшем развитии процесса. К положительным, или имеющим позитивный эффект, предпосылкам следует отнести: подведомственность дела; процессуальную правоспособность; заинтересованность лиц обращающихся в суд.

К отрицательным, или порождающим негативный эффект, следует отнести следующие обстоятельства: имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или международного коммерческого арбитража.

Условия реализации права на доступ к правосудию в гражданском процессе отличаются от предпосылок права на обращение в суд тем, что они не определяют наличие субъективного процессуального права, а связаны с необходимостью соблюдения определенных гражданским процессуальным законодательством условий обращения в суд. Если даже лицо и обладает субъективным правом на обращение в суд, но при этом не соблюдает условия такого обращения, то исключается возможность реализации этого права. Здесь большое значение имеет субъективный фактор, определяемый волей заинтересованного лица, которое в силу принципа диспозитивности с целью добиться от суда возбуждения гражданского судопроизводства после устранения препятствий может рассчитывать на принятие и рассмотрение его заявления по существу с вынесением судебного постановления.

Условия реализации права на доступ к правосудию также следует разделить на положительные и отрицательные. К положительным следует отнести: процессуальную дееспособность и подсудность. К отрицательным: соблюдение истцом установленного досудебного порядка урегулирования спора и предоставление документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора; наличие подписи на исковом заявлении; отсутствие в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; отсутствие до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда заявление от истца о возвращении искового заявления.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой (доступ к правосудию) представляет собой субъективное гражданское процессуальное право, которое в связи с этим обладает рядом признаков субъективного права:

1.Принадлежит конкретному субъекту права.

2.Представляет собой обеспеченное государством право и возможность определенного поведения.

3.Направлено на достижение того или иного социального блага (положительного результата).

4.Обеспечивается общими и специальными юридическими гарантиями.

5.Осуществляется в интересах носителя субъективного права и общества в целом.

Право на обращение за судебной защитой выступает средством возбуждения гражданского судопроизводства. Для того, чтобы данное право было осуществлено, одного обращения заинтересованного лица с заявлением в суд недостаточно, необходимо, чтобы и суд совершил определенные действия - проверил соответствие заявления установленным требованиям и принял решение о принятии его к своему производству. Только в этом случае право на обращение в суд за защитой можно считать осуществленным. Следовательно, право на обращение за судебной защитой - это не только право заинтересованного лица на собственные процессуальные действия, но и право на процессуальные действия суда по возбуждению гражданского дела.

Право на доступ к правосудию динамично, так как оно подвергается изменению в ходе его осуществления и на отдельных стадиях процесса проявляется как то или иное конкретное право. До его реализации стороной в гражданском процессе оно существует как потенциальная возможность и приводится в движение только с момента обращения в суд за судебной защитой, приобретая последовательно те или иные формы.

Право на обращение за судебной защитой следует рассматривать как составную часть права на судебную защиту, реализующуюся на различных стадиях судебного процесса:

1. доступ к правосудию на стадии возбуждения гражданского дела в суде;

2. доступ к правосудию в процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции;

3. доступ к правосудию в процессе рассмотрения, вышестоящим судом жалобы на решение суда первой инстанции;

4. доступ к правосудию на стадии принудительного исполнения решения суда;

5. доступ к производству по вновь открывшимся обстоятельствам.

Доступность всех стадий и составляет доступность правосудия в гражданском судопроизводстве[63].

Основаниями права на обращение в суд являются предпосылки и условия права на предъявление иска. Под предпосылками следует понимать такие обстоятельства процессуально-правового характера (юридические факты), которые обусловливают возникновение права на обращение в суд. Юридическое значение предпосылок состоит в том, что их отсутствие у заинтересованного лица означает отсутствие самого права на обращение в суд, что влечет отказ в принятии заявления на стадии возбуждения гражданского дела. В свою очередь под условиями права на обращение в суд следует понимать такие обстоятельства процессуально-правового характера (юридические факты), которые, в отличие от предпосылок, не влияют на возникновение права на обращение в суд, но обусловливают надлежащий порядок его реализации. Несоблюдение установленного порядка реализации права на обращение в суд влечет возвращение или оставление заявления без движения.