Функции местного самоуправления

    Функции местного самоуправления являются одной из важнейших категорий муниципального права как науки. В них отражены основные направления деятельности местного самоуправления и по этой причине функции тесно связаны с компетенцией местного самоуправления.

Для наилучшего понимания сущности местного самоуправления, мы отметим, что функции местного самоуправления имеют определенную связь с целями и задачами.

    Целями местного самоуправления можно считать развитие народовластия, привлечение населения к участию в управлении муниципальным образованием и решению вопросов обеспечения его жизнедеятельности, а так же повышение уровня жизни населения. Таким образом, деятельность местного самоуправления в значительной степени акцентирована на повышении активности населения в принятии управленческих решении, а также на улучшении уровня и качества жизни населения на территории муниципальных образований.

    Задачи местного самоуправления включают:

Ø Укрепление основ конституционного строя Российской Федерации;

Ø Обеспечение прав граждан на осуществления местного самоуправления;

Ø Создание на местном уровне условий для обеспечения и защиты прав и интересов граждан

Ø Создание условий для обеспечения население образовательными, медицинскими и иными социальными услугами;

Ø Проведение мероприятий по учету населения;

Ø Подготовка кадров муниципальной службы и т.д.

Именно из этих задач вытекают функции местного самоуправления. Наукой муниципального права разработано несколько классификаций функций местного самоуправления. Разработанные на основе функций государства.

ü 1. Политическая функция – направлена на обеспечение права

граждан на осуществление местного самоуправления. В частности согласно Конституции РФ Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003г. и другим законодательным актам Российской Федерации граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, принимать участие в местном референдуме, иным способом непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления и т.д.

ü 2.Экономическая функция – связана с деятельностью органов

местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными финансами, формированию и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, обеспечению комплексного развития территории муниципального образования, осуществление иной, предусмотренной законом деятельностью по решению вопросов местного значения.

ü 3 Социальная функция – подразумевает деятельность органов

местного самоуправления по удовлетворению потребностей населения в коммунально-бытовых, социальных, культурных и других жизненно важных услугах.

ü 4.Функция охраны общественного порядка – связана с

деятельностью населения и органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования. Так, органы местного самоуправления вправе обеспечивать общественный порядок путем создания в установленном законом порядке муниципальной милиции. В тех случаях, когда муниципальная милиция не создается, указанная функция реализуется органами местного самоуправления благодаря их взаимодействию с подразделениями милиции общественной безопасности, а также путем создания привлечения к этой деятельности добровольных народных дружин, а также иными разрешенными законом способами.

ü 5.Экологическая функция – реализуется населением и

органами местного самоуправления в области решения вопросов природоохраны и природопользования на территории муниципального образования. Так, органы местного самоуправления обязаны организовывать и осуществлять:

· Мероприятия по охране окружающей среды;

· Экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования;

· Территориальное зонирование земель, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, муниципальный контроль за использование земель и др.

Все указанные функции местного самоуправления взаимосвязаны и исполняются органами местного самоуправления в совокупности. При этом роль населения в реализации функций местного самоуправления тем больше, чем больше развития получает институт местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.

Организационно-правовые основы  местного самоуправления.