Финансы органов местного самоуправления

    Финансы – это не сами деньги, а совокупность денежных отношений, посредством которых происходит распределение и перераспределение стоимости валового общественного продукта, ведущие к формированию доходов и фондов денежных средств, используемых на расширение воспроизводство и удовлетворение социальных и иных потребностей общества.

    Из этого следует, что по своей экономической сущности местные финансы представляют собой систему денежных отношений, возникающих в связи с формированием доходов и фондов денежных средств у местных органов власти и использованием их на экономическое и социальное развитие муниципальных образований.

    В составе местных финансов можно выделить следующие группы денежных отношений:

Связанные с формированием и использованием местными органами власти и управления целевых денежных средств

Существующие между различными муниципальными образованиями.

Складывающиеся у органов местного самоуправления:

a) с органами государственной власти

b) с финансово-кредитными институтами

c) с хозяйствующими субъектами

d) с инвесторами

e) с налоговыми органами

Материальными носителями финансовых отношений являются

финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления и предназначенные для удовлетворения потребностей населения муниципальных образований.

    Таким образом, в рамках комплексного подхода, используемого при характеристике содержательной стороны экономических основ местного самоуправления, местные финансы целесообразно рассматривать как определенного рода экономическую систему, представляющую собой совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении местного самоуправления, а так же отношений, возникающих в связи с их хранением, накоплением, передачей, распределением, обменом, превращением из одной форме в другую.

    Основное представление о структуре местных финансов России дает Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

    Основной составной частью муниципальных финансов являются местные бюджеты. С экономической точки зрения местный бюджет представляет собой систему экономических отношений, посредством которой на основе заранее составленного плана формируется и используется фонд денежных средств, принадлежащих местным органам власти.

    Наличие у каждого из органов местного самоуправления реального полноценного бюджета укрепляет их экономическую самостоятельность, активизирует хозяйственную деятельность, позволяет им развивать инфраструктуру на закрепленной территории, расширять экономический потенциал, выявлять и использовать резервы финансовых ресурсов.

    Экономической сущностью местных бюджетов проявляется в их назначении. К основным функциям этих бюджетов относятся: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организацией, учреждений, подведомственных органами местного самоуправления.

    Самую значительную часть бюджетных доходов муниципальных образований составляют налоговые поступления. Доходы местных бюджетов формируются как за счет местных налогов, так и за счет поступления от ряда федеральных и региональных налогов в соответствии с законодательно установленным капиталом.

    Местные налоги и сборы – обязательные взносы в местные бюджеты, устанавливаемые самостоятельно представительными органами местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.