Правовые основы формирования и использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

Формирование и использование средств фондов ведется в соответствии с рядом нормативно-правовых документов.

1) Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2007 г. N 892

"О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния"

В данном постановлении были утверждены прилагаемые правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, на Министерство Финансов была возложена обязанность обеспечить зачисление до 1 февраля 2008 г. средств Стабилизационного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 г. в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, а также представлять в Правительство Российской Федерации в составе квартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета отчеты о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. На основании постановления Федеральным Казначейством и Центральным банком Российской Федерации были заключены договоры банковского счета по учету в валюте Российской Федерации средств нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. [1]

2) Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 955 "О порядке управления средствами Резервного фонда"

В соответствии с данным постановлением было установлено, что управление средствами Резервного фонда может осуществляться: путем приобретения за счет средств Резервного фонда иностранной валюты в долларах США, евро и фунтах стерлингов и путем размещения средств Резервного фонда в следующие виды финансовых активов, номинированных в разрешенной иностранной валюте. Были установлены предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда, прилагаемые требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда

3) Бюджетный кодекс Российской Федерации, Глава 13.2, ст. 96.6 - 96.12 «Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета»

 Даны понятия нефтегазовых доходов, нефтегазового дефицита федерального бюджета, нефтегазового трансферта, понятия и источники формирования Резервного фонда и Фонда Национального благосостояния, определены органы, осуществляющие управление средствами данных фондов.

4) ПРИКАЗ Минфина России от 16 января 2008 г. № 4 (04.03.2008) «Об утверждении нормативной валютной структуры средств Резервного фонда, порядка приведения фактической валютной структуры средств Резервного фонда в соответствие с нормативной валютной структурой»

В соответствии с данным приказом была Утверждена нормативная валютную структура и пределы допустимых отклонений фактической валютной структуры средств Резервного фонда от нормативной валютной структуры средств Резервного фонда, утвержден прилагаемый Порядок приведения фактической валютной структуры средств Резервного фонда в соответствие с нормативной валютной структурой

5) ПРИКАЗ Минфина России от 16 января 2008 г. № 5 (04.03.2008) «Об утверждении перечня иностранных государственных агентств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства Резервного фонда»

В соответствии с данным приказом был утвержден перечень иностранных государственных агентств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства Резервного фонда.

6) ПРИКАЗ Минфина России от 16 января 2008 г. № 3 (04.03.2008) «Об утверждении нормативных долей разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда и Порядка расчета фактических долей разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного Фонда и их приведения в соответствие с нормативными долями»

7) ПРИКАЗ Минфина России от 17 января 2008 г. № 11 (04.03.2008) «О номинальном объеме приобретенных за счет средств Резервного фонда долговых обязательств одного выпуска»

Данный приказ устанавливает, что что номинальный объем приобретенных за счет средств Резервного фонда долговых обязательств иностранных государств, иностранных государственных агентств, центральных банков и международных финансовых организаций, в том числе оформленных ценными бумагами, (далее - долговые обязательства) одного выпуска не может превышать 10 процентов номинального объема данного выпуска

8) ПРИКАЗ Минфина России от 17 января 2008 г. № 12 (04.03.2008) «Об утверждении нормативов минимального и максимального сроков до погашения долговых обязательств иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков, международных финансовых организаций, в которые могут размещаться средства Резервного фонда»

а) для долговых обязательств, номинированных в долларах США и евро:

минимальный срок до погашения – 3 месяца;

максимальный срок до погашения – 3 года.

б) для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов Соединенного королевства:

минимальный срок до погашения – 3 месяца;

максимальный срок до погашения – 5 лет.

9) Приказ Минфина России от 14 февраля 2008 г. № 25 н (22.08.2008) "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства при проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния"

На основании данного приказа на Федеральное Казначейство была возложена обязанность осуществлять ведение бюджетного учета операций перечисления средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в порядке, установленном для учета операций со средствами федерального бюджета.

10) Приказ Минфина России от 24 февраля 2009 г. № 116 (05.03.2009) "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 января 2008 г. № 3"

11) Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня 2008 г. «О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах»

12) Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах. [20]