Основные понятия. Предпосылки развития теневой экономики в странах СНГ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

“БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОПЕРАЦИИ”

 

 

Кафедра: экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Теневая экономика в странах СНГ как фактор макроэкономической нестабильности»

 

                                                               

                                                           Выполнил студент

дневной формы обучения

Учетно-Финансового факультета

гр. О-25

Полубатонов Егор Петрович

Научный руководитель:

асс. Савчук И.А.

 

 

г. Гомель 2008

Содержание

Введение……………………………………………………….3                                                                                                                                                                                                                                                                                               

1. Основные понятия. Предпосылки развития теневой экономики в странах СНГ…………………………………….5                                                                                         

2. Тенденции развития теневого сектора экономики в странах СНГ.………………………………………………….15

3. Теневой сектор в РБ…………………………………….25

Заключение…………………………………………………...34

Список используемой литературы………………………….36

Коррупция в бывших социалистических странах

Рейтинг коррупции по странам мира

Взаимосвязь бедности, демократии, коррупции, теневой экономики в странах Центральной Азии и СНГ

Динамика размеров теневой (скрытой и неформальной) экономики в странах СНГ

Показатели теневой экономики в Республике Беларусь за 2004 – 2007 гг.

 

Введение

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема “теневой” экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

“Теневая” экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить учёному-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

“Теневая” экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.

 Цель данной работы – выявить основные причины и предложить способы ограничения роста теневого сектора в экономике. Для достижения цели необходимо решить задачи:

· Дать анализ уровня развития теневого сектора в странах СНГ

· Выявить формы теневых операций.

· Раскрыть негативный эффект “теневой” деятельности на экономику

· Выявить пути ограничения роста “теневой” деятельности в странах СНГ

Неформальные отношения не без заинтересованности и участия властей тонко вписывались в систему хозяйствования на протяжении всех лет существования советской системы. При необходимости они использовались властями в политических целях:

· 30-е годы – в форме борьбы с неразоблаченным “кулаком”;

· 60-70-е – с “частником”;

· 80-е – с “лицами, получающими нетрудовые доходы”;

· 90-е – с новыми предпринимателями – “кооператорами”.

Владельцы частных подсобных хозяйств периодически считались социальным злом, хотя длительное время продовольственный фонд в стране по многим продуктам рассчитывался и планировался без учета потребностей сельского населения. Таким образом, самообеспечение считалось неформальным отношением.

Достаточно сложен анализ способов и видов, в которых проявлялись подлинные неформальные отношения. Каждый из носителей выбирал свои, удобные ему способы исходя из социально-экономических, территориальных, национальных и других особенностей, условий и традиций.

Одной из серьезных угроз экономической безопасности республики на

современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост

экономической  преступности.  Специфика  этой угрозы  заключается  в  том,

что  она  имеет как внутренний, так и внешний аспект,  то есть,  реализуется

в  деятельности  зарубежных  и  национальных   субъектов  хозяйствования,

организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы.

 

 

Основные понятия. Предпосылки развития теневой экономики в странах СНГ

Понятие «теневая экономика» базируется на общем понятии «экономика» (термин «экономика» происходит от греч.oikonomike – искусство управлять хозяйством). В сущности, экономика отражает совокупность производственных отношений, которые соответствуют конкретной общественной среде.

Так что такое теневая экономика? Внелегальную (теневую) экономику определяют как сферу, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т.е. сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни. [10, с. 225]

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности,

направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они

характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

1. Неофициальная экономика. Сюда входят легальные виды деятельности, в рамках которых с целью минимизации издержек имеет место нефиксируемое документально производство товаров и услуг.

2. Фиктивная экономика. Это экономика приписок, взяточничества и всякого рода мошенничества, связанных с получением и передачей денег.

3. Криминальная экономика. Экономическая деятельность, связанная с прямым нарушением закона и посягательством на легальные права собственности. [10, с. 225-226]

Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру. [12]

В мировом же хозяйстве теневая экономика выступает в двух обобщенных формах: международной и национальной.

Первая из них включает такие виды деятельности, которые связаны с меж­дународным оборотом доходов и нарушают законы более чем одного государ­ства. К ним относятся крупномасштабные уклонения от налогов и транснаци­ональные преступления экономического характера.

В последние годы уход от налогов, вызванный растущей интернационализацией и глобализацией, исключительным усложнением законодательства в данной области, его несогласованностью в разных странах и усилением роли крупного бизнеса, получает качественно новый характер. Наряду с прямым сокрытием получаемых доходов, появляется проблема нелегального обхода существующих правовых норм, использования специальных схем, направлен­ных на уклонение от налогов при проведении международных операций. Бес­покойство многих правительств вызывает рост оборота «грязных» денег и их отмывание через банки и кредитные учреждения в оффшорных зонах. Сущес­твует около 60 таких устойчивых комплексных центров: Гибралтар, Лихтен­штейн, Андорра, Монако, Кипр. Панама. Коста-Рика, Бермудские и Виргин­ские острова, Барбадос, Либерия. Маврикий и др. В 90-е гг. число оффшор­ных компаний в мире составило несколько сот тысяч, их совокупный обо­рот — более 1 трлн. долларов.

Международные преступления, по классификации ООН, делятся на 17 раз­новидностей. Среди них отмывание денег, терроризм, кражи произведений ис­кусства и предметов культуры, интеллектуальной собственности (компьютерных программ, кино- и видеофильмов, литературных произведений), незаконная торговля оружием, угон самолетов, морское пиратство, захват наземного транспорта, мошенничество со страховкой, компьютерная и экологическая преступ­ность, торговля людьми (перевозка нелегальных мигрантов, проституток, деше­вой прислуги и т. д.), человеческими органами, наркотиками, ложное банкротство, проникновение в легальный бизнес, коррупция и подкуп общественных и партийных деятелей, выборных лиц.

Нетрудно заметить, что цель всего перечисленного, за исключением терро­ризма и угона самолетов,— получение сверхприбыли. [5, с. 69]

Для «отмывания» денег обычно выбираются страны, кредитно-финансовой системе которых присущи следующие признаки: нестабильная правовая база; тайна коммерческих и/или банковских операций и неопределенные законы об их регистрации; отсутствие препятствий (или минимальные ограничения) в отношения обмена иностранной валюты и открытия анонимных (номерных) банковских счетов; отсутствие налогов или низкое налогообложение доходов иностранных корпораций и т.п.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Первый из них - это пресловутый вывоз за рубеж капитала, сырьевых и

энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле

теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом. Согласно ориентировочным оценкам специалистов американской ассоциации экономических прогнозов «Уортон эконометрик форкстинг ассошиейшн» в промышленно развитых странах общая сумма прямого и косвенного ущерба от экономических преступлений достигает 3-10% валового национального продукта (ВНП), а в развивающихся государствах 15% и более.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

Согласно официальной статистике, уровень жизни населения в России в 1995 году относительно 1991 года составил 60%. Причем только в 1995 году реальная зарплата снизилась на 25%. Между тем количество легковых автомобилей в частном владении не уменьшилось, а число иномарок - увеличилось: только в 1995 году в Россию было ввезено 400 тысяч автомобилей. Эту статистику можно объяснить только наличием теневого фактора.

Показатель 40-50% является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества.

Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.

В понятие «теневая экономика» как многогранное, сложное и емкое явление включены:

· основные капиталы (движимость и недвижимость, ресурсы и средства производства);

· финансовые средства и ценные бумаги (акции, векселя, электронные карты, приватизационные сертификаты, компенсации и др.);

· личные капиталы структур теневой экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);

· демографические ресурсы (лица, которые задействованы в теневой экономической деятельности).

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Общий интерес для всех слоев “пирамиды” заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд. Наемные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием - от шантажа до заказного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальный слой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны – криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно оказываются сейчас в худших условиях наемные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России – лишь около трети. Не может устраивать наемных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%. А это серьезный удар по бюджету потребителя.

Основная цель определения уровня теневой экономики той или иной страны заключается не в повышении показателей национального валового продукта, в том числе за счет теневой экономики, отдельные сферы которой в определенной степени также удовлетворяют неудовлетворенные потребности членов общества, а в повышении эффективности и управляемости экономикой, формировании соответствующих организационных предпосылок умелого и рационального ведения хозяйственной деятельности.

В странах СНГ методика анализа неконтролируемой экономики базируется на основе разработанной в 1993г. Организацией Объединенных Наций Системе национальных счетов (SNA 93). С 1995г. в Европе существует Система национальных счетов Европейского Союза (ESA 95). Сущность данных методик заключается в том, что в макроэкономические показатели развития народного хозяйства и валовой внутренний продукт должны быть включены все виды и формы экономической деятельности. В связи с этим даже приближенные показатели уровня теневой экономики включаются в национальные счеты.

При определении уровня теневой экономики в странах с рыночными хозяйственными отношениями пользуются прямыми и косвенными методами.

Прямые методы, или микрометоды, основываются на данных специальных обследований и их анализа. Основная цель подобного анализа заключается в раскрытии разницы в доходах и расходах отдельных социальных групп. Косвенные, или макрометоды, связаны с единой системой показателей и информацией, которой располагают налоговые и финансовые органы. Один из подобных методов определения теневой экономики – так называемый зеркальный. Сущность его заключается в сравнении данных различных источников, характеризующих единый экономический процесс (показатель экспорта других стран и импорта товаров в страны СНГ, показатели расходов и доходов и т.д.). Разница соответствующих показателей позволяет выявить уровень теневой экономической деятельности.

Каждая группа методов имеет свои преимущества и недостатки. В связи этим наиболее достоверные данные о теневой экономике можно получить, используя параллельно оба метода.

Как считают многие специалисты, последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики  объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» – сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в теневой экономике, возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2) «социальный амортизатор» – смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);

3) «встроенный стабилизатор» – теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т.д. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.

Масштабы теневой экономики. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов (см. рис.).

Позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины ТЭ. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения ЭТ. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).

Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери. [12]