Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель

1. Земля как объект использования и охраны. Земельное законодательство.

2. Предоставление и изъятие земель для государственных и общественных нужд в частную собственность.

3. Правовая охрана земель и государственный контроль за их использованием и охраной.

4. Особенности ответственности за нарушения земельного законодательства.

 

Темы рефератов

1. Право собственности на землю. Земельные сервитуты.

2. Экологическое значение Кодекса Республики Беларусь о земле как основного нормативного акта, регулирующего земельные отношения.

3. Система органов управления земельным фондом.

4. Режимы использования и охраны различных категорий земель.

5. Виды ответственности за нарушения земельного законодательства.

 

Контрольные вопросы

1. Земля как объект использования и охраны.

2. Какую роль играет рациональное использование земель в охране окружающей среды?

3. На какие категории в соответствии с целевым назначением подразделяются все земли?

4. Какие земельные участки могут находиться в частной собственности Республики Беларусь?

5. Назовите основные права и обязанности землевладельцев и землепользователей.

6. В чем заключается право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

7. В чем сущность предоставления и изъятия земель для государственных и общественных нужд?

8. Дайте понятие земельного правонарушения.

9. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

10. Влияние форм собственности на состояние и охрану земель.

Под термином «земля» законодательством понимается земная поверхность на глубину ее почвенного слоя. Экологическая функция земли – взаимосвязь неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую. Экологическая функция земли – средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный базис для строительства зданий и сооружений.

Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

Основным нормативным актом, регулирующим земельные отношения в Республике Беларусь, является Кодекс о земле. Кроме того, в регулировании земельных отношений значительную роль играют и такие нормативные акты, как законы об аренде, о предприятиях, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о платежах за землю и другие нормативные акты.

В соответствии со ст.11 Кодекса о земле в частной собственности могут находиться земельные участки, приобретенные гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории республики или приравненными к постоянно проживающим по законодательству. Юридическим лицам земельные участки могут передаваться в собственность при приватизации объектов государственной собственности, при осуществлении инвестиционных проектов.

В соответствии с земельным законодательством земельные участки предоставляются в постоянное или временное пользование. При этом под правом землепользования понимают возможность извлекать из земли ее полезные свойства.

Действующим законодательством предусмотрена система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на обеспечение охраны земель. Подробный их перечень приведен в ст.135 – 160 Кодекса о земле.

За нарушение земельного законодательства предусмотрена ответственность. Так, в соответствии со ст.158 Кодекса о земле лица, виновные в нарушении земельного законодательства, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

л и т е р а т у р а: [1 – 7, 10 – 12, 14,15, 17 – 20, 22, 29, 30, 37 – 39, 52, 56, 58, 69, 71, 86, 87, 91, 94].

 

Тема 7. Правовой режим использования

И охраны недр

1. Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах.

2. Право пользования недрами и его виды.

3. Правовые меры охраны недр, ответственность за нарушение законодательства о недрах.

 

Темы рефератов

1. Основные направления правовой охраны недр.

2. Государственное регулирование в области пользования недрами.

3. Система лицензирования недропользования.

4. Контроль и надзор за пользованием недрами и их охраной.

 

Контрольные вопросы

1. Характеристика недр земли как объекта использования и охраны.

2. Назовите основные задачи государственного регулирования в области пользования недрами и их охраны.

3. В чем состоит приоритетное предназначение недр?

4. Кто может являться пользователем недр?

5. Основные права и обязанности пользователей недр.

6. Каковы основания предоставления лицензии на пользование недрами?

7. Назовите основные требования по рациональному использованию и охране недр.

8. Ответственность за нарушение законодательства об охране недр: виды, особенности.

9. Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами.

Основным законом, который регулирует горные отношения, т.е. отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, является Кодекс о недрах от 15 декабря 1997 г. В целом законодательство Республики Беларусь о недрах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Кодекса о земле и принимаемых в соответствии с ним другими актами законодательства.

Согласно Кодексу о недрах недрами называют часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Состав недр включает используемые и неиспользуемые части недр. Основным богатством недр являются полезные ископаемые – это твердые, жидкие и газообразные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.

Необходимо иметь в виду, что недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства.

Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной задачи группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.

Согласно законодательству недра предоставляются в пользование для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.

Объектом правовой охраны являются все недра республики. Это означает, что охраняются как используемые, так и неиспользуемые части недр. В законодательстве выделяются два основных направления правовой охраны недр.

Первое направление непосредственно связано главным образом с предупреждением истощения запасов полезных ископаемых и загрязнения недр необезвреженными сточными водами, вредными отходами в результате вредного воздействия производственно- хозяйственной и иной деятельности.

Второе направления заключается в охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды от вредного воздействия работ, связанных с пользованием недрами.

В качестве особого направления в охране недр можно выделить охрану участков недр, представляющих собой особую научную и культурную ценность.

За нарушение законодательства о недрах предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Исчерпывающий перечень этих нарушений приведен в ст.53 Кодекса о недрах.

 

Л и т е р а т у р а: [1 – 3, 5, 10, 12, 14, 15, 17 – 20, 28, 30, 35, 40, 42, 44, 52, 56 – 58, 65, 69, 71, 83, 87, 90, 94, 96].