2020-01-14
358
Интерес мирового академического сообщества к проблемам и перспективам развития образования продолжает возрастать столь стремительно, что возникают трудности по переработке, обобщению и анализу растущего потока информации. С учетом этого для определения мировых тенденций развития высшего образования целесообразно провести классификацию образовательных систем по ряду признаков, отражающих наиболее существенные стороны системы. При рассмотрении таких системообразующих факторов важно определить круг вопросов, с ними связанных, выделить крайние и промежуточные позиции, соотнести векторы их развития с социально-экономическим уровнем разных стран. Данные международной образовательной статистики предоставляют возможность увидеть реальную картину состояния образования в большинстве стран мира. Сопоставительный анализ систем образования различных стран на основе этих данных позволяет оценить положительные и отрицательные моменты развития национальных образовательных систем и определить общемировые тенденции развития образования.
|
|
|
Наиболее обширная база данных по высшему образованию стран мира - WHED (World Higher Education Database) - создана Всемирной Ассоциацией Университетов IAU (International Association of Universities). В ней содержатся сведения по 180 странам, имеющим сформировавшиеся системы образования. Однако эти сведения носят в основном описательный характер, поэтому при сопоставительном статистическом анализе образовательных систем различных стран могут использоваться лишь в качестве дополнительного источника информации. В основе анализа должны лежать данные образовательной статистики, сгруппированные по системообразующим международным показателям. Признанными источниками такой информации являются:
- ежегодные всемирные доклады по образованию Института статистики ЮНЕСКО (Global Education Digest);
- материалы Организации экономического содружества и развития (ежегодные отчеты по образованию по странам ОЭСР и партнеров: Education at a Glance - OECD Indicators);
- доклады Всемирного банка.
Для сопоставления данных образовательной статистики разных стран используется Международная стандартная классификация образования (МСКО) утвержденная Генеральной конференцией ЮНЕСКО в ноябре 1997г. Схема МСКО–1997 предлагает методологию перевода национальных учебных программ в международно-сопоставимый набор категорий для определения ступеней образования. Характеристика уровней МСКО и соответствующие эквиваленты российского образования представлены в табл.2.
Таблица 2. Характеристика ступеней МСКО
| Название ступени по МСКО 1997 г. | Эквивалент в российской системе образования |
| МСКО 0 - допервичное образование Начальная стадия организованного обучения, предназначенная прежде всего, чтобы подготовить маленьких детей к обучению в условиях школы | Дошкольное образование |
| МСКО 1 – первичное образование Обычно предназначено, чтобы дать учащимся базовые знания в области чтения, письма и математики. | Начальное образование |
| МСКО 2 – нижний уровень вторичного (среднего) образования В целом продолжает базовые программы первичного уровня; обучение в большей степени осуществляется по отдельным предметам, предполагает более специализированный преподавательский состав. | Основное общее образование |
| МСКО 3 – верхний уровень вторичного (среднего) образования Заключительная стадия среднего образования в большинстве стран ОЭСР. Преподаватели обычно имеют более высокую квалификацию по отдельным предметам, чем на уровне МСКО 2. МСКО ЗА — Программы предназначены для обеспечения последующего продолжения обучения по программам МСКО 5А МСКО ЗВ — Программы разработаны для обеспечения продолжения обучения по программам МСКО 5В. МСКО ЗС — Программы не предназначены для непосредственного перехода к программам МСКО 5В или 5А. Эти программы обеспечивают прямой выход на рынок труда, продолжение обучения по программам МСКО 4 или другим программам уровня МСКО 3. | Среднее (полное) общее образование в общеобразовательной школе и учебных заведениях повышенного уровня Дневное среднее профессиональное образование на базе основной школы (первые 2 года обучения) Дневное начальное профессиональное образование на базе основной школы, дающее и не дающее диплом о полном среднем образовании |
| МСКО 4 - поствторичное (послесреднее) нетретичное образование С точки зрения международных сопоставлений эти программы находятся на границе между верхним уровнем вторичного (среднего) и послесредним образованием. Обычно эти программы предназначены для расширения знаний учащихся, освоивших программы МСКО 3. Учащиеся обычно старше, чем на уровне МСКО 3. | Начальное профессиональное образование на базе полной средней школы |
| МСКО 5 – первый уровень третичного образования Программы этого уровня более продвинуты по сравнению с МСКО 3 и 4 и подразделяются на 2 типа: 5В и 5А. Программы МСКО 5В являются более практическими/техническими/профессионально ориентированными, чем программы МСКО 5А Программы МСКО 5А носят в значительной степени теоретический характер и готовят учащихся к последующему переходу на следующую ступень образования или занятие профессией, требующее высоких профессиональных навыков | Среднее профессиональное образование Высшее профессиональное образование (подготовка бакалавров, специалистов, магистров) |
| МСКО 6 – второй уровень третичного образования («продвинутые» исследовательские программы) Программы готовят к получению ученой степени; посвящены углубленному изучению отдельных дисциплин и самостоятельным исследованиям; | Послевузовское образование — аспирантура, докторантура |
|
|
|
Основные критерии выбора стран-лидеров
Для рассмотрения различных аспектов развития систем высшего образования важно выделить группу стран, наиболее продвинутых в этой области. При выборе ведущих стран в сфере образования мы исходили из трех основных критериев:
Уровень охвата населения высшим образованием.
· индекс образования, характеризующий образовательный потенциал населения страны.
· количество студентов высших учебных заведений, характеризующее масштаб развития высшего образования в стране.
· уровень охвата населения высшим образованием представляется целесообразным оценивать с учетом двух показателей:
|
|
|
· доли лиц с высшим образованием во взрослом населении (25-64 года),
· доли студентов высших учебных заведений в населении страны.
Первый из этих показателей относительно статичен (характеризует результаты многолетнего функционирования образовательной системы), второй позволяет оценить динамику развития образовательной системы и перспективы изменений в уровне образования населения. Следует подчеркнуть, что здесь и в дальнейшем речь идет о высшем образовании по российской классификации (третичное образование типа А или уровень 5А по международной классификации МСКО - табл.2).
Индекс образования является составной частью общего показателя – индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), методика расчета которого разработана специалистами ООН. Индекс образования измеряет относительные достижения страны как в повышении грамотности взрослого населения, так и в увеличении общего показателя поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения страны. Вес в две трети приходится на индекс грамотности взрослого населения и вес в одну треть – на индекс общего показателя поступивших в учебные заведения.
Ведущие страны по индексу образования и охвату населения высшим образованием
Данные международной статистики по индексу образования и доле взрослого населения с высшим образованием представлены в табл.3. Для выявления взаимосвязи рассматриваемых критериев с уровнем экономического развития страны в таблице приводятся также значения валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения по паритету покупательной способности.
В зависимости от уровня охвата населения высшим образованием страны условно разделены на 3 группы: в I группе стран доля взрослого населения с высшим образованием составляет не менее 15%; в странах II группы - от 10 до 14%; в III группе – менее 10%.
Таблица 3. Охват населения законченным высшим образованием, индекс образования и величина ВВП на душу населения
|
|
|
| Группы стран по охвату высшим образованием | Страна | Доля лиц с высшим образованием в численности населения в возрасте 25-64 года (МСКО 5А/6) в 2002 и в 2005 г. % | Индекс образования
х100
2005 г | ВВП на душу населения
$ | |
| 2002 | 2005 | ||||
| I
доля взрослого населения с высшим образованием составляет не менее 15%
(от 15 до 30%)
24 страны
| США | 29,0 | 30 | 97 | 41950 |
| Норвегия | 28,4 | 30 | 99 | 40420 | |
| Израиль | 25,9 | 30 | 95 | 25280 | |
| Нидерланды | 21,9 | 28 | 99 | 32480 | |
| Исландия | 19,9 | 26 | 98 | 33271 (2004) | |
| Дания | 19,8 | 26 | 99 | 33570 | |
| Канада | 21,0 | 23 | 99 | 32220 | |
| Австралия | 20,0 | 23 | 99 | 30610 | |
| Республика Корея | 18,5 | 23 | 98 | 21850 | |
| Япония | 20,1 | 22 | 95 | 31410 | |
| Россия | 20,6 | 21 (2004) | 96 | 10640 | |
| Великобритания | 18,6 | 21 | 97 | 32690 | |
| Швеция | 17,7 | 21 | 98 | 31420 | |
| Испания | 17,3 | 20 | 99 | 25820 | |
| Новая Зеландия | 14,8 | 19 | 99 | 23030 | |
| Швейцария | 16,2 | 19 | 95 | 37080 | |
| Ирландия | 15,9 | 18 | 99 | 34720 | |
| Финляндия | 15,6 | 18 | 99 | 31170 | |
| Венгрия | 14,2 | 17 | 96 | 16940 | |
| Польша | 12,1 | 17 | 95 | 13490 | |
| Люксембург | 11,6 | 17 | 94 | 64843 (2004) | |
| Германия | 13,4 | 15 | 95 | 29210 | |
| Греция | 12,7 | 15 | 97 | 23620 | |
| Франция | 12,4 | 15 | 98 | 30540 | |
| Среднее значение | 21,5 | 97 | 30335 | ||
| II
доля взрослого населения с высшим образованием от 10 до 14%
10 стран | Бельгия | 12,8 | 14 | 98 | 32640 |
| Мексика | 2,5 (2001) | 14 | 86 | 10030 | |
| Чехия | 11,9 | 13 | 94 | 15780 | |
| Словакия | 10,4 | 13 | 92 | 15760 | |
| Португалия | 7,1 | 13 | 93 | 19730 | |
| Италия | 10,4 | 12 | 96 | 28840 | |
| Бразилия | 7,5 | 11 (2004) | 88 | 8230 | |
| Чили | 11,3 | 10 | 91 | 11470 | |
| Турция | 9,3 | 10 | 81 | 8420 | |
| Малайзия | 10,2 | 10* | 84 | 9120 | |
| Средне значение | 12 | 90 | 16000 | ||
| III
доля взрослого населения с высшим образованием менее 10%
9 стран | Уругвай | 9,3 | - | 94 | 7830 |
| Австрия | 9 | 9 | 97 | 29220 | |
| Аргентина | 9,1 | - | 95 | 10880 | |
| Таиланд | 8,7 | - | 86 | 7010 | |
| Парагвай | 8,6 | - | 85 | 4610 | |
| Перу | 8,.5 | - | 87 | 5010 | |
| Тунис | 3,9 | - | 75 | 6760 | |
| Ямайка | 2,8 | - | 79 | 3980 | |
| Индонезия | 2,1 | - | 83 | 3230 | |
| Среднее значение | 6,9 | 87 | 8725 | ||
| Среднее значение для 43 стран | 16 | 19973 | |||
| Источники: Education at a Glance: OECD Indicators – 2004 Edition, table A.1; Education at a Glance: OECD Indicators – 2007 Edition, table A1.3a. p.38; Доклад о развитии человека 2007/08. ООН. http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007- 2008/chapters/russian/ с.229- 233
Доклад о мировом развитии-2007: доклад Всемирного банка. М., 2007, с.322-323 | |||||
Доля взрослого населения с законченным высшим образованием
Как видим (табл.3), лидирующие позиции по уровню образования взрослого населения занимают три страны - США, Норвегия, Израиль, в которых 30% населения в возрасте 25-64 года имеют законченное высшее образование. Россия, занимавшая в 2002 году 7-е место, в 2005 году уступила свои позиции еще четырем странам, разделив 11-13-е места с Великобританией и Швецией. В подавляющем числе рассматриваемых стран в 2005 году отмечается положительная динамика по сравнению с 2002 годом (рис.5).
а)
б)
Рис.5 Динамика роста доли взрослого населения с законченным высшим образованием за период с 2002 по 2005 год:
а) сопоставление показателей 2002 и 2005 года (в процентах);
б) увеличение показателя за рассматриваемый период.
В двенадцати странах прирост доли взрослого населения с высшим образованием составляет от 3 до 6% (рис.), из них десять - страны I группы:
6% - Исландия, Дания, Нидерланды;
5% - Новая Зеландия, Польша, Люксембург, Корея;
4% - Израиль; 3% - Швеция, Австралия.
Во II группе стран динамично развивается Португалия (6%).
Соединенные Штаты увеличили свой показатель всего на 1% и, хотя они сохранили в 2005 году лидирующую позицию, но, в отличие от 2002 года, разделили первое место с Норвегией и Израилем.
В России за рассматриваемый период (2002-2005) не отмечено положительной динамики. По сравнению с 2002 годом ее обогнали интенсивно развивающиеся страны - Исландия, Дания, Корея, Австралия.
Индекс образования
Как видно из данных табл.3, страны с высоким уровнем охвата населения высшим образованием (МСКО 5А) имеют высокий индекс образования. В странах I группы он составляет от 0,94 до 0,99; в среднем 0,97. В первых 13 странах этой группы (от 21 до 30% лиц с высшим образованием в населении возрастом 25-64 года) среднее значение индекса образования составляет 0,98. В основном это наиболее богатые страны: 10 стран из 13 имеют ВВП на душу населения более $30000 (от 30610 в Австралии до 41950 в США). Исключение - Россия ($10640), Корея ($21850), Израиль($25280). В целом в странах I группы средняя величина ВВП на душу населения - $ 30335.Среднее значение индекса образования по I группе стран составляет 0,97.
Во второй группе преобладают страны со средним уровнем подушевого ВВП; исключение – Бельгия и Италия с высоким уровнем (более $25000), Бразилия, Турция и Малайзия с низким уровнем (менее $10000). Значения индекса образования имеют больший разброс (от 0,81 в Турции до 0,98 в Бельгии) и в среднем (0,90) существенно ниже, чем в первой группе.
В третьей группе преобладают страны с низким ВВП (в среднем около $9000) и с относительно низким индексом образования (от 0,75 до 0,86 в шести странах из девяти). Исключения: Австрия, Аргентина, Уругвай с индексом образования 0,97; 0,95 и 0,94 соответственно. Среднее значение индекса образования стран этой группы 0,87.
Внутри всех трех групп зависимости рассматриваемых показателей от величины ВВП на душу населения не наблюдается.
Лидеры по индексу образования: Австралия, Дания, Ирландия, Испания, Канада, Новая Зеландия, Норвегия, Финляндия (индекс образования 0,99).
Фактор масштаба
На первом этапе отбора стран-лидеров исходим из следующих значений рассматриваемых показателей:
· доля лиц с высшим образованием во взрослом населении - не менее 15%,
· индекс образования, характеризующий образовательный потенциал населения, - не менее 0,94.
В качестве дополнительных условий дальнейшего отбора ведущих стран с учетом масштабов и динамики развития высшего образования были приняты:
· количество студентов высших учебных заведений - не менее 0,5 млн.;
· доля студентов высших учебных заведений в населении страны – не менее 2%.
Сопоставительный анализ с проведением соответствующих расчетов показал, что всего двенадцать стран удовлетворяют совокупности всех перечисленных требований. Абсолютное и относительное количество студентов этих стран приведено в табл.4. В той же таблице представлены другие страны с высоким индексом образования и уровнем охвата населения законченным высшим образованием, а также страны с количеством студентов более 5 млн.
По абсолютному количеству студентов, характеризующему масштабность системы высшего образования (МСКО 5А/6), лидируют США (13,2 млн.). В группе стран с высоким уровнем охвата взрослого населения законченным высшим образованием второе место принадлежит России (6,9 млн. – почти вдвое меньше, чем в США), третье место – Японии (3млн). Особый интерес с точки зрения организации системы высшего образования представляют страны, в которых количество студентов вузов превышает 5 млн. Помимо США (13,2 млн.) и России (6,9 млн.), таких стран всего две – Индия (11,8 млн.) и Китай (10,2 млн.). В вузах этих четырех стран учатся более 40% от общемировой численности студентов, составившей в 2005 году 104,8 млн. чел. (МСКО 5А/6) – рис.6. И хотя процент студентов в численности населения Индии и Китая значительно ниже соответствующего среднего показателя по миру в целом (табл.3), тем не менее, с учетом фактора масштаба, особенности национальных образовательных систем Индии и Китая представляют безусловный интерес для более подробного рассмотрения.
Таблица 4. Количество студентов высших учебных заведений (МСКО 5А/6)
| Страна | Количество студентов, (МСКО 5А/6), млн. чел. 2005 | Население страны, млн. чел. 2005 | Доля студентов вузов (МСКО 5А/6) в населении страны, % 2005 |
| Страны с долей взрослого населения с высшим образованием не менее 15%, с индексом образования 94-99 (табл.3) и с количеством студентов на уровне 5А не менее 0,5 млн. | |||
| США | 13,2 | 296 | 4,4 |
| Россия | 6,9 | 143 | 4,8 |
| Япония | 3,0 | 128 | 2,3 |
| Польша | 2,0 | 38 | 5.4 |
| Корея | 1,96 | 48 | 4,1 |
| Германия* | 1,9 | 82 | 2,3 |
| Великобритания | 1,7 | 60 | 2,8 |
| Франция | 1,6 | 61 | 2,6 |
| Испания | 1,5 | 43 | 3,5 |
| Канада | 0,97 | 32 | 3,0 |
| Австралия | 0,8 | 20 | 4,0 |
| Нидерланды | 0,5 | 16 | 3,1 |
| по 12 странам | суммарно 36,1 | 947 | 3,8 |
| Другие страны с высокими показателями по данным табл.2 (доля взрослого населения с высшим образованием 15-30%, индекс образования 0,94-0,99, количество студентов менее 0,5 млн.) | |||
| Норвегия | 0,2 | 5 | 4 |
| Швеция | 0,39 | 9 | 4,3 |
| Бельгия | 0,18 | 10 | 1,8 |
| Финляндия | 0,39 | 5 | 5,6 |
| Израиль | 0,25 | 7 | 3,6 |
| Испания | 0,01 | 0,3 | 3,3 |
| Дания | 0,19 | 5 | 3,8 |
| Швейцария | 0,13 | 7 | 2,1 |
| Ирландия | 0,15 | 4 | 3,2 |
| Новая Зеландия | 0,18 | 4 | 4,5 |
| Венгрия | 0,37 | 10 | 3,7 |
| Люксембург | 0,018 | 0,4 | 4,5 |
| Другие страны с количеством студентов вузов (уровень 5А) более 5 млн. | |||
| Индия | 11,8 | 1095 | 1,1 |
| Китай | 10,8 | 1035 | 0,8 |
| Весь мир | 104,8 | 6438 | 1,6 |
| * данные за 2003 год
Источники: Всемирный доклад по образованию 2006 Сравнение мировой статистики в области образования, Институт статистики ЮНЕСКО, Монреаль, 2006, табл.9 Всемирный доклад по образованию 2005 Сравнение мировой статистики в области образования, Институт статистики ЮНЕСКО, Монреаль, 2005, табл.9 | |||
Рис. 6. Распределение по странам общемировой численности студентов вузов
(МСКО 5А/В)
По доле студентов в населении страны (рис.7) лидирует Финляндия (5,6%). Среди стран с количеством студентов более 0,5 млн. первое место занимает Польша (5,4%), второе – Россия (4,8%), далее следуют Новая Зеландия (4,5%) и США (4,4%).
Рис. 7. Доля студентов высших учебных заведений (МСКО 5А/6) в численности населения страны (%)
Как видно из гистограммы, изображенной на рис.4, средний процент количества студентов вузов в населении 12 стран-лидеров по охвату населения высшим образованием с учетом фактора масштаба более чем вдвое превышает соответствующий средний показатель для всего мира. Показатели Польши, России и США, лидирующих в этой группе стран, превышают общемировой уровень в 2,8 – 3,4 раза. В Индии и Китае данный показатель значительно ниже общемирового.
Рис. 8. Процент студентов высших учебных заведений (МСКО 5А/В) в численности населения ряда стран по сравнению с общемировым уровнем 12 стран-лидеров – группа стран с высоким уровнем охвата населения законченным высшим образованием и количеством студентов более 0,5 млн. (табл. 4)
Доля взрослого населения с третичным образованием (МСКО 5А/5Б/6)
Третичное образование, включающее уровни 5В (среднее профессиональное по российской классификации), 5А (высшее) и 6 (послевузовское), в ряде источников информации трактуется как высшее. Эта терминологическая неточность может явиться причиной ошибочной оценки степени охвата населения высшим образованием, тем более что в странах мира соотношение доли лиц с разными уровнями третичного образования (5А и 5В) колеблется в весьма широких пределах.
На рис.9 представлена гистограмма, заимствованная из Книги фактов ОЭСР. Как видим, по доле лиц с третичным образованием всех уровней (возрастная группа 25-64 года) лидирует Россия (55%) с достаточно большим отрывом от других стран, далее следуют Канада (45%), Япония(39,9%) и США (39%). Напомним, что по доле лиц с высшим образованием (МСКО 5А/6) в той же возрастной группе Россия и Канада не занимают лидирующих позиций: Россия - 11-13 места, Канада – 7-е место (табл.3, рис.5а).
Рис. 9. Доля лиц с третичным образованием (все уровни) в населении страны в возрасте 25-64 года (данные 2005 г.)
В этом контексте представляется целесообразным более подробно рассмотреть соотношение количества лиц с разными уровнями третичного образования. Необходимые для этого данные международной статистики приведены в табл.5 и на рис.10.
Как видно из гистограммы на рис., иллюстрирующей соотношение степени охвата взрослого населения страны высшим образованием (МСКО 5А/6) и третичным (все уровни), помимо России и Канады имеется еще ряд стран с высоким охватом населения третичным образованием за счет относительно многочисленной группы лиц с образованием 5В. Так, Япония, занимает 10-е место по доле взрослого населения с высшим образованием и 4-е по соответствующей доле с третичным образованием (МСКО 5В/5А/6); Швеция занимает 11-13-е и 5-е места соответственно; Финляндия -17-18-е и 6-е места. В первую десятку стран по доле лиц с законченным третичным образованием в возрасте 25-64 года входит Бельгия (7 место), которая по соответствующей доле лиц с высшим образованием не вошла в число стран 1 группы.
Гистограмма, изображенная на рис., иллюстрирует соотношение долей взрослого населения с разными уровнями третичного образования - 5А/6 и 5В (долей «А» и «В» соответственно). Как видим, в большинстве стран имеет место явное превосходство доли населения с высшим образованием. Приблизительно равные доли «А» и «В» отмечаются всего в четырех странах: Канаде, Финляндии, Бельгии, Австрии. Россия является единственной в мире страной, в которой доля взрослого населения со средним профессиональным образованием («В») значительно выше доли населения с высшим
образованием («А»). Третичное образование имеют около 55% россиян в возрасте 25-64 года, из них 34% лиц со средним профессиональным образованием.
Таблица 5. Соотношение количества лиц с разными уровнями третичного образования
| Страна | Доля лиц с разными уровнями третичного образования в численности населения в возрасте 25-64 года, 2005 г., % | Отношение числа лиц с высшим образованием 5А/6 к числу лиц с третичным образованием всех уровней (возрастная группа 25-64) %
А: (А+В) | ||
| МСКО 5А/6 (высшее и послевузовское) А | МСКО 5В (среднее профессиональное) В | МСКО 5В/5А/6 (все уровни) А+В | ||
| США | 30 | 9 | 39 | 76,9 |
| Норвегия | 30 | 2 | 32 | 93,8 |
| Израиль | 30 | 16 | 46 | 65,2 |
| Нидерланды | 28 | 2 | 30 | 93,3 |
| Исландия | 26 | 5 | 31 | 83,9 |
| Дания | 26 | 8 | 34 | 76,5 |
| Канада | 23 | 23 | 46 | 50 |
| Австралия | 23 | 9 | 32 | 71,9 |
| Корея | 23 | 9 | 32 | 71,9 |
| Япония | 22 | 18 | 40 | 55 |
| Эстония | 22 | 11 | 33 | 66,7 |
| Россия | 21 | 34 | 55 | 38,2 |
| Великобритания | 21 | 9 | 30 | 70 |
| Швеция | 21 | 9 | 30 | 70 |
| Испания | 20 | 8 | 28 | 71,4 |
| Новая Зеландия | 20 | 7 | 27 | 74,1 |
| Швейцария | 19 | 10 | 29 | 65,5 |
| Ирландия | 18 | 11 | 29 | 62,1 |
| Финляндия | 18 | 17 | 35 | 51,4 |
| Венгрия | 17 | 0 | 17 | 100 |
| Польша | 17 | - | 17 | 100 |
| Люксембург | 17 | 10 | 27 | 62,9 |
| Германия* | 15 | 10 | 25 | 60 |
| Франция | 15 | 10 | 25 | 60 |
| Греция | 15 | 7 | 21 | 71,4 |
| Бельгия | 14 | 17 | 31 | 45,2 |
| Мексика | 14 | 1 | 15 | 93,3 |
| Чехия | 13 | - | 13 | - |
| Словакия | 13 | 1 | 14 | 92,3 |
| Португалия | 13 | - | 13 | - |
| Италия | 12 | 1 | 12 | 100 |
| Бразилия (2004) | - | - | 8 | - |
| Чили (2004) | 10 | 3 | 13 | 76,9 |
| Турция | 10 | - | 10 | - |
| Словения | 11 | 10 | 20 | 55 |
| Австрия | 9 | 9 | 18 | 50 |
| Страны ОЭСР (среднее значение | 19 | 8 | 26 | 73,1 |
| Европейский союз (среднее значение) | 17 | 8 | 24 | 70,1 |
| Источники | Education at a Glance: OECD Indicators – 2007 Edition,
table A1.3a. p.38 | Расчетные данные | ||
| Страны с долей взрослого населения с высшим образованием не менее 15%, с индексом образования
94-99 (табл.3) и с количеством студентов на уровне 5А не менее 0,5 млн. выделены жирным шрифтом. | ||||
а)
б)
Рис. 10. Доля лиц в населении возрастной группы 25-64 года, имеющих третичное образование, % (по данным табл.)
а) МСКО 5А/6 (суммарно высшее и послевузовское образование) – белый столбик, МСКО 5В/5А/6 (суммарно все уровни) - темный столбик;
б) МСКО 5А/6– белый столбик, МСКО 5В (среднее профессиональное по российской классификации) - темный столбик
В свете изложенного важным показателем, характеризующим развитие российской образовательной системы, следует считать соотношение количества студентов вузов и средних профессиональных учебных заведений. Динамика изменения этого показателя в течение последних 15 лет свидетельствует о процессе выравнивания диспропорций в развитии российского образования. Процент студентов российских вузов (уровень 5А) в общем количестве студентов в третичном образовании в 2005 г. составил 76%. Это вполне соответствует современному уровню ведущих стран (например, в США этот показатель в 2005 г. составил 77%, в Великобритании– 73%, в Канаде – 73%, во Франции – 72%). Аналогичное соотношение долей взрослого населения с образованием 5А/6 и ко всему третичному (5А/6+5В) в том же году составило всего 38% (табл.5).
Как видно из гистограммы на рис.11, не только в России, но и в ряде других стран отмечается тенденция к увеличению доли лиц с образованием 5А/6 в общем числе лиц с третичным образованием за счет высокого процента студентов уровня 5А/6 в общем числе студентов. Наиболее яркие примеры помимо России – Финляндия, Канада, Германия; исключение – Бельгия, в которой каждый из рассматриваемых показателей составляет менее 50%.
Рис. 11. Процентное соотношение долей взрослого населения с законченным образованием уровня 5А/6 (высшим и послевузовским по российской классификации) и третичным образованием всех уровней (включая 5В – среднее профессиональное по российской классификации) * в сопоставлении с соотношением долей студентов на уровне 5А/6 и в третичном образовании всех уровней.
В целом, несмотря на отмеченные диспропорции в российском третичном образовании, приведенные выше данные, безусловно, свидетельствует об очень высоком уровне образования населения России.
Позиции ведущих стран по результатам международных рейтингов
Помимо группы стран, отобранных по совокупности четырех количественных критериев, безусловный интерес представляют национальные образовательные системы, лидирующие хотя бы в одной из следующих областей:
· Экспорт образовательных услуг как отражение сложившейся репутации национальной системы образования в международном сообществе;
· Международные рейтинги университетов мира, позволяющие оценить национальную систему высшего образования по составляющим ее университетам;
· Международное исследование качества обучения PISA (Programme for International Student Assessment) - состояние обучения на уровне средней школы, являющейся фундаментом вузовского образования;
· Доступность высшего образования и финансовые возможности его получения;
· Масштабы дистанционного образования;
При рассмотрении перечисленных областей становится очевидным, что лидирующие позиции в них в основном принадлежат странам с высоким уровнем охвата населения высшим образованием и высоким индексом образования. Исключение составляют Индия и Китай, выступающие на первый план не только по количеству студентов в высшем образовании, но и уверенно лидирующие в динамике роста студентов и в развитии дистанционного образования. К 12 странам-лидерам, отобранным с учетом фактора масштаба, помимо Индии и Китая, добавляются всего две страны:
Финляндия, лидирующая в трех рейтингах:
1) качество школьного обучения PISA – 2006,
2) финансовые возможности получения высшего образования,
3) доступность высшего образования (2-е место);
Швеция – лидер рейтинга по финансовым возможностям получения высшего образования.
Таким образом, по совокупности рассмотренных показателей представляется целесообразным выделить следующую группу ведущих стран в сфере образования: Австралия, Великобритания, Германия, Индия, Испания, Канада, Корея, Китай, Нидерланды, Польша, Россия, США, Финляндия, Франция, Швеция, Япония.
Из этой группы стран наиболее высокие показатели уровня образования населения имеют:
· индекс образования - Австралия, Испания, Канада, Финляндия (индекс образования 0,99);
· доля взрослого населения с высшим образованием (МСКО 5А/6) – США (30%), Нидерланды (28%), Канада, Австралия, Корея (23%);
· количество студентов вузов (МСКО 5А/6) - США (13,2 млн.), Индия (11,8 млн.), Китай (10,8 млн.), Россия (6,9 млн.);
· доля студентов вузов (МСКО 5А/6) в населении страны: с учетом фактора масштаба – Польша (5,4% при количестве студентов 2 млн.), Россия (4,8% при количестве студентов 6,9 млн.), США (4,4% при количестве студентов 13,2 млн.); без учета фактора масштаба – Финляндия (5,6% при количестве студентов 0,3 млн.);
· доля взрослого населения с третичным образованием – Россия (54,6%), Канада (44,6%), США (39,1%).
В международных рейтингах в области образования в последние годы лидируют:
· США (с огромным отрывом от других стран), Великобритания, Германия, Франция, Австралия - по экспорту образовательных услуг.
· США, Великобритания - в международных рейтингах университетов мира.
· Финляндия, Корея, Япония - в международном исследовании функциональной грамотности учащихся PISA.
· Китай, Индия, США - по масштабу развития дистанционного образования.
· Индия, Китай, Россия - по динамике роста числа студентов в высшем образовании
В заключение следует подчеркнуть, что США намного опережают другие страны по большинству показателей, в том числе в таких важных областях как экспорт образовательных услуг, международные рейтинги университетов, дистанционное образование. Единственное слабое место – результаты международных исследований функциональной грамотности школьников.
Россия во всех перечисленных областях значительно уступает не только США, но и ряду других стран, особенно Великобритании, занимающей 2-е место по численности иностранных студентов (у России 7-е место) и результатам международных рейтингов университетов мира.
Слабые места российского образования – недостаточная функциональная грамотность школьников (на уровне США) и низкий академический рейтинг российских университетов.
В качестве положительных результатов следует отметить 8-е место в мире по количеству вузов, вошедших в число лучших 5000 в конкурсе университетских веб-сайтов, а также наличие в стране мегауниверситета с численностью студентов более 180 000 (8-е место).
Заключение
Список используемой литературы
1. Модернизация российского образования. Документы и материалы. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002. – 332 с.
2. Письмо Минобразования РФ от 19 января 2000 г. № 14-51-59 ин /04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг» // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. – 2000. -№ 4.
3. Булкин А.П. Социокультурная динамика образования. Исторический опыт России. - Дубна: «Фсникс+», 2001. - 208 с.
4. Конкурентоспособность и модернизация экономики: в 2-х кн. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. КН.2. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 480 с.
5. Миронов В. Проблемы образования в современном мире и философия / «Отечественные записки» № 2, 2002. С. 30-35.
6. Модернизация российского образования. Ресурсный потенциал и подготовка кадров. Под ред. Т.Л.Клячко. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002. – 182 с.
7. Wolferson J.D. Announcement to the World Development Report “Sustainable Development with a Dynamic Economy” // www.worldbank.org. 2001.
8. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в редакции от 8 июля 1999 г.).
9. Основы экономики столичного мегаполиса / Российская академия естественных наук, Российская муниципальная академия Институт региональных экономических исследований. – М.: Экономика, 2006. – 575 с.
