Предложения по развитию третейского разбирательства в РФ

 

Проблемы третейских судов по большей части вызваны недостатками законодательного регулирования или же отсутствием регулирования по конкретному вопросу. Отсутствие четкой правовой доктрины третейского разбирательства так же вызывает необходимость изменения подходов в правовом регулировании. Предлагается, выделив основные проблемные моменты, обсудить пути их решения путем выработки одного из подходов регулированию. Нормативное урегулирование принятых способов разрешения указанных проблем путем выработки текста проекта нормативных актов, должно стать следующим этапом развития указанной концепции. Предлагаются самые различные варианты урегулирования этих вопросов, в том числе и те которые явно расходятся со сложившимися законодательными подходами. Однако, они не во всех случаях показали себя эффективными, а потому возможно их кардинальное изменение. Задача на этом этапе, выбрать один из путей развития, исходя из которого и выстраивать соответствующие законодательные конструкции.

Узловыми моментами, препятствующими развитию третейского разбирательства, являются: неопределенность с правовыми последствиями принятия решения третейского суда, низкая эффективность выдачи исполнительного листа, отсутствие правовых последствий за явные злоупотребления третейским разбирательством. В качестве основного вектора предлагается усилить формальные требования к третейским судам, установление ответственности за злоупотребления и их недопущение, но одновременно установление гораздо большей поддержке государства третейскому разбирательству: большая сила решению третейского суда и упрощенный порядок приведения в исполнение.

Одной из первых проблем стоит отметить проблемы связанные с созданием постоянно действующего третейского суда. Легкость создания третейского суда вызвала волну злоупотреблений.

Изменения в регулировании можно свести к следующим вариантам:

1. Придание Постоянно действующим судам статуса некоммерческого юридического лица;

2. Регистрация третейских судов в Минюсте;

3. Не уведомление компетентного суда о создании третейского суда лишает его решение правовой силы;

Очевидно, что помимо процедуры создания третейских судов должна быть прописана и процедура их ликвидации. В том числе основанием к такой ликвидации могут послужить факты нарушения законодательства (должен быть четкий и исчерпывающий их перечень). В этом вопросе нужно определиться, вводить такую возможность, и если нет, то каким образом бороться со злоупотреблением третейским разбирательством. Одной из таких мер может служить процедура дисквалификации третейского судьи. Желательно урегулировать возможность слияния третейских судов.

Одним из вопросов улучшения третейского разбирательства может стать введение саморегулирования третейских судей или же третейских судов (организаций при которых они созданы). Желательно идти по пути саморегулирования именно третейских судов, в противном случае не так сложно набрать подставных судей для реализации тех же самых проектов.

Третейское соглашение.

1. Необходимо разграничение понятий недействительное и незаключенное третейское соглашение.

2. Применительно к форме необходимо закрепить возможность его заключения в электронной форме.

3. Определиться с возможностью и правилами расторжения третейского соглашения и признания его недействительным, а так же разграничением компетенции по этому вопросу. Возможность оспаривания третейского соглашения, если оно заключено не в условиях свободного волеизъявления.

4. Установить исчерпывающие критерии ограничения права на заключение сторонами третейского соглашения. Сегодня такое ограничение есть лишь в договорах присоединения, но судебная практика идет по пути расширительного толкования этого понятия, чтобы исключить ситуации заключения третейского соглашения между экономически неравноправными субъектами или когда один из субъектов лишен реальной возможности волеизъявления по заключению третейского соглашения. В том числе такие ограничения могли бы быть полезны и с точки зрения пресечения навязывания третейского соглашения.

Формирование состава третейского суда

Сегодня в массовом порядке третейские суды используют принцип назначения судей, ограничивая стороны в возможности выбора. Этим обосновано и отсутствие раскрытия информации о третейских судьях. Все это приводит к падению доверия к третейскому судье, которого воспринимают при таком подходе как судью государственного суда. В силу этого во многих третейских судах председатель назначает судью, о котором стороны не имеют никакой информации и не могут ему реально доверять.

1. Предлагается в качестве общего принципа закрепить выборность третейских судей. Назначение судей возможно лишь при отказе стороны от реализации своего права на выбор судьи;

2. Обязательное раскрытие информации о третейском судье для возможности заявления отвода. Отсутствие самоотвода при наличии к тому оснований признать грубейшим нарушением основных принципов третейского разбирательства, вплоть до дисквалификации третейского судьи. Последовательная реализация этих принципов позволит существенно осложнить работу карманных третейских судов.

Доказательства и доказывание

Предоставление третейским судам права истребования доказательств наравне с государственными судами (или закрепление функции государственного суда помощи в истребовании доказательства). В настоящее время третейские суды лишены такой возможности, что ограничивает права сторон на полное исследование доказательств, если они у этой стороны отсутствуют и не могут быть ей получены. Следует распространить на третейское разбирательство действие статей УК РФ о фальсификации доказательств сторонами, а также лжесвидетельствование свидетеля, эксперта.

Решение суда.

Важнейшим вопросом является вопрос о правовой силе решения третейского суда. В том числе о его доказательственной силе, влиянии на государственные органы и третьих лиц. Необходимо:

1. освободить стороны от повторного доказывания установленных третейским судом обстоятельств по спору как это делает законодатель в АПК РФ отношении обстоятельств, признанных сторонами (или же введение преюдициальности);

2. закрепить, что решение третейского суда вступает в законную силу в момент его принятия;

3. решение третейского суда, вынесенное в пределах компетенции, приводит к изменению гражданских правоотношений, признанию их наличия, действительности, является правоподтверждающим или правопреобразующим фактом, который должен учитываться всеми субъектами права. Последнее особенно актуально для решений о расторжении договора, признании недействительным и т. д[64].

Оспаривание и выдача исполнительного листа на решение третейского суда

Представляется излишним существование двух отдельных, но идентичных порядков: оспаривания и выдачи исполнительного листа. Гораздо целесообразнее объединить это в один раздел и объединить последствия.

1. Следует рассмотреть вопрос об изменении сущности этой процедуры и произвести переход вместо выдачи исполнительного листа на признание и исполнение решения. Это позволит решить проблему правовой силу решения, на которые не могут быть выданы исполнительные листы (или эта проблема может быть решена путем придания решению третейского суда большей силы, как указано в предыдущем разделе);

2. Возможно придание решению третейского суда силы исполнительного документа, при отсутствии его оспаривания;

3. Возможно, закрепить порядок выдачи исполнительного листа на решение постоянно действующего третейского суда компетентным судом в течение 3 дней, при отсутствии оспаривания решения, если компетентный суд не установит отсутствие арбитрабельности или нарушение публичного порядка. При наличии заявления об оспаривании дело рассматривается в течение 1 месяца.

4. Необходимо закрепить подсудность дел о выдаче исполнительного листа и оспаривании решения за судом, на территории которого создан третейский суд. Сегодня выдачу листа осуществляет суд ничего не знающий ни о существовании третейского суда, ни о его регламенте, ни о списке его судей.

Тем не менее, общемировая тенденция свидетельствует, что третейское разбирательство будет развиваться и, прежде всего, за счет третейских судов универсальной компетенции. Будет проходить их становление в крупных городах, не являющихся столицами субъектов федерации. Даже отсутствие реальной помощи со стороны государства не препятствует умеренному росту числа дел, рассмотренных третейскими судами. Это говорит о том, что резервы роста еще далеки от исчерпания. Фактически еще и не начиналась кампания по пропаганде третейского суда среди граждан. Она велась лишь фрагментарно, отдельными третейскими судами. Так что, у третейского разбирательства все еще впереди[65].

Из выше сказанного можно сделать вывод, что для развития третейского судопроизводства есть огромное количество направлений в которые можно развиваться. Конечно это зависит не только от законодателя и государства, также развитие диктуется общественными потребностями и желанием отдавать свои спорные вопросы на рассмотрение в третейский суд. Лишь обоюдное согласие сторон является одним из условий при котором спор может решаться в третейском суде, поэтому необходимо прийти к такому развитию доверия населения к третейским судам, которое обеспечит большую уверенность и надежность в его верном и правильном разрешении.

 

 

Заключение

 

Подводя итог, хочется сказать что, третейские суды с принятием нового закона начали плодотворную деятельность в развитии институту третейских судов. Сформулированы и определены основные понятия принципы и традиции.

Третейский суд – это институт саморегулирования гражданского общества, осуществляющий правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения). Один из видов альтернативного урегулирования споров. Третейским судам на их рассмотрение по обоюдному соглашению сторон может передаваться любой спор из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

Что касается третейского разбирательства, то оно осуществляется на основе принципов законности, конфиденциальности, независимости и беспристрастности третейских судей, диспозитивности, состязательности и равноправия сторон. Относительно судей, рассматривающих споры в третейском суде закон также имеет четкую позицию и требования к ним. Количество судей должно быть нечетным. В частности третейский судья должен быть дееспособное физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование.

Также хотелось бы отметить, что в России третейские суды только начинают свою деятельность, ведь многие годы у них не было возможности нормально развиваться и доказать свою жизнеспособность, а главное – полезность и, может быть, даже необходимость.

В ходе написания дипломной работы, при изучении норм Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», а так же, учитывая научные исследования в данной сфере, можно прийти к выводу о том, что институт третейского разбирательства споров между гражданами имеет ряд преимуществ перед государственным правосудием.

Во-первых, третейские суды разгружают государственные суды от большого количества заявленных требований и находящихся в производстве судов дел. Действительно, третейский суд является самостоятельным органом, разрешающим спор между сторонами. Решение, вынесенное третейским судом является обязательным для сторон. Стороны и третейский суд прилагают все усилия для того, чтобы решение третейского суда было юридически исполнимо.

Во-вторых, рассмотрение спора в третейском суде носит довольно демократичный характер: стороны избирают состав суда (судьями избираются наиболее авторитетные юристы – учёные и практики – обладающие необходимой квалификацией), стороны вправе выбрать место проведения арбитража и даже определить частично или полностью саму процедуру разбирательства. Возможность сторон определять условия процедуры разбирательства способствуют разрешению споров в более сжатые сроки.

В-третьих, третейские суды, как правило, функционируют и развиваются за счёт средств самих участников гражданского оборота и не требуют затрат государства на их содержание.

В-четвёртых, в третейском суде, в отличие от государственного (суд общей юрисдикции), проводится рассмотрение споров на закрытых заседаниях, что гарантирует сохранение производственных и коммерческих тайн предпринимателей; посторонние лица допускаются к участию арбитража только с согласия обеих сторон; публикация решений арбитража без согласия сторон запрещена.

С другой стороны, достоинства третейского суда можно легко обратить в его недостатки. В частности, быстрота рассмотрения споров приносит в жертву процессуальные гарантии сторон.

В процессе формирования состава третейского суда возникает необходимость устранения всех возможных препятствий к объективному и справедливому рассмотрению спора, переданного на разрешение третейскому суду. Сомнения в беспристрастности третейского суда могут обоснованно возникнуть, например, в том случае, когда одна из сторон получит своего рода процессуальное преимущество в виде возможности одностороннего назначения состава третейского суда. Подобного рода случаи дают основания квалифицировать состав третейского суда как незаконный.

Ещё одним существенным недостатком третейского разбирательства является проблема исполнимости его решений. Стороны добровольно доверяют третейскому суду вынесение решение по делу и заранее обязуются подчиниться этому решению. Если же одна сторона оказалась недобросовестной и уклоняется от выполнения решения третейского суда, то у другой стороны нет другого выхода, как обратиться в государственный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. И вся процедура рискует начаться сначала. Такое положение, бесспорно удлиняет сроки исполнения решения третейского суда.

Конечно, радует то факт, что в наше время уделяется большее количество внимания альтернативному решению споров. Но на практике получается, что недостаточно проработано законодательство и некоторые вопросы остаются без должного регулирования. Решение выявленных проблем, представленных в данной работе, требует огромной силы как со стороны законодателя так и со стороны практиков. На данном этапе развития третейских судов, необходимо усилить контроль за деятельностью третейских судов, как со стороны государства так и со сторону третьих лиц заинтересованных в правильном разрешении дела. Также необходимо расширить компетенцию судов, так например было бы целесообразно передавать на разрешение в третейский суд споров вытекающих из трудовых семейных, жилищных, а также вопросы не относящиеся к гражданскому праву. Также необходимо начать просветительскую работу о деятельности третейских судов среди населения. Зачастую граждане не знают не только о возможностях, но и даже о самом существовании института третейского судопроизводства. Это позволит снизить нагрузку на суды общей юрисдикции и ускорить процесс разрешения спора.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что в России третейские суды только начинают свою деятельность, ведь многие годы у них не было возможности нормально развиваться и доказать свою жизнеспособность, а главное – полезность и, может быть, даже необходимость.