Полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

Результаты правоприменительной практики Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов за 2019 год

 

Состояние нормативно-правового регулирования

 

В соответствии с ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2004 №89-оз «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» работодателям, среднесписочная численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Указанная норма снизила нагрузку на работодателей, условия труда работников которых отнесены к вредным и опасным условиям труда.

От квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются только общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

При невозможности создания рабочих мест в своей организации возможно профинансировать создание квотируемых рабочих мест в других организациях.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.09.2009 № 254-п утвержден Порядок установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Установлено минимальное количество специальных рабочих мест устанавливается организациям со среднесписочной численностью, используемой для исчисления квоты для приема на работу инвалидов:

от 101 до 500 человек - 1 специальное рабочее место;

от 501 до 1000 человек - 2 специальных рабочих места;

от 1001 до 5000 человек - 3 специальных рабочих места;

более 5001 человека - 4 специальных рабочих места.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Согласно ч.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Срок и форма представления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов утверждены распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) от 31.12.2014 № 17-Р-399 (в редакции от 10.03.2017 № 17-Р-60).

 

Полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов (далее – также обязательные требования) работодателями – физическими либо юридическими лицами (организациями), осуществляющими свою деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, вступившими в трудовые отношения с работниками (далее – работодатели).

Согласно п.6 ч.1 ст.7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

В соответствии с постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.09.2017 №371-п «О порядке организации и осуществления контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», от 27.07.2012 № 265-п «О Департаменте труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» органом, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) соблюдения работодателями обязательных требований, является Департамент.

Согласно приказу Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.09.2018 № 164 «Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченных на их осуществление» данный вид контроля (надзора) включен в соответствующий перечень и осуществляется Департаментом.