Теоретический раздел

изучении трудовой деятельности с ее простейшими элементами — трудовыми движениями, которые, по- следовательно комбинируясь между собой, составляли трудовые комплексы, лежащие в основе деятельности любой организации. Ученый устанавливал шесть ос- новных категорий трудового процесса: элементы дви- жения (трудовые движения), труддействия, простые трудфункции, сложные трудфункции, пучки трудфун- кции,     группы  трудфункции.

По мнению П. Есманского, теория трудовых фун- кций должна была стать основой построения любого управляющего аппарата. Суть расчетов при построе- нии должна была  заключаться  в  следующем.  Пользу- ясь шестью основными категориями трудового процес- са, следует определить, из каких основных комплексов состоит  данная  работа.  При  этом  степень  разложения не обязательно доходит до первичных элементов, но должна быть вполне достаточной для того, чтобы стали ясными характер сочетания данных комплексов и за- висимость  сочетания  от  системы  связей.

Выяснив зависимость между трудовыми элемента- ми,  можно,  утверждал  ученый,  приступить  к  построе- нию аппарата управления, разбивке его на отделы и распределению функций между сотрудниками. При решении этой задачи приходится идти в обратном направлении,  сочетая  наиболее  простые  из  получен- ных комплексов в группы,  имея  в  виду  общий  резуль- тат  работы.  Для  определения  оптимальной  конструк- ции управляющего аппарата П. Есманский призывал руководствоваться  следующими  соображениями:

1) при соединении функций в группы предпочтение отдается тем соединениям, которые не только умень- шают нецелесообразное «рассеивание» функций (несогласованность в работе), но и придают плано- мерный характер  «полезному рассеиванию»;

2)необходим выбор тех способов соединений, кото- рые  в  наибольшей  степени обеспечивают  гибкость и минимальную загруженность средств связи;

3) необходимо создание наиболее благоприятных ус- ловий для роста и развития отдельных частей орга- низации и всей организации в целом;

4) необходимо  удовлетворение требований  «хороше- го управления», выражающихся, прежде всего, в равномерности руководства и однородной конст- рукции  всех  органов.

Глава2.РазвитиесоциологииуправлениявРоссии     

Пользуясь этими  соображениями,  П.  Есманский пришел к выводу, что наилучшие результаты должны дать соединения трудфункций по семи «нормальным» основным и двум дополнительным группам. К основ- ным  функциям  он относил:  руководство  (непосред- ственное  управление),  исполнительно-техническую или производственную, связь, учетно-распределитель- ную (снабжение), регулирование рабочей силы (живой энергии),  согласование,  обследование. Дополнитель- ные функции были представлены общим и приклад- ным  образованием  и  финансово-счетной  функцией. Главной функцией признавалась функция руководства, суть которой сводилась к тому, чтобы на основе зара- нее разработанного плана действий распределить ра- боту между сотрудниками наиболее целесообразным образом и следить в процессе выполнения этой рабо- ты за ее правильностью и достаточной производитель- ностью. Именно благодаря функции руководства, счи- тал  П.  Есманский,  всякая  работа,  расчлененная  на отдельные части, является все же органически целой.

Группа исполнительно-технических или производ- ственных функций — это та часть организации, кото- рая занята выполнением чисто производственных за- дач. Как правило, эта группа сводилась к руководству

«непосредственным механическим воздействием чело- века на внешнюю природу». Большое значение имела и связь, от правильного функционирования которой зависели своевременность и равномерность работы.

Каждая организация нуждается также в снабже- нии средствами и предметами труда, необходимыми для работы. Эту задачу решает, по мнению П. Есман- ского, учетно-распределительная функция. Столь же необходим строгий учет рабочей силы и ее равномер- ное использование (функция регулирования рабочей силы, включающая в себя также вопросы оценки, под- бора, обучения, зарплаты, трудовой дисциплины, усло- вий труда).

Важное место в системе П. Есманского занимала и функция согласования, однако, он так и не сумел пока- зать ее отличие от функции руководства.. Наконец, пос- ледняя основная функция — обследование — мыслилась им как обеспечение данных о внешних условиях, сопро- вождающих работу организации, переработку статис- тических материалов, постановку справочного дела.

Таким образом, П. Есманский и его коллеги вклю- чали  в  содержание  научного  менеджмента,  прежде