2020-04-20
299
конкуренция монополия государственный регулирование
Во многих странах, в том числе и в США, закон возлагает ответственность за монопольное поведение не только на фирмы, но и персонально на их руководителей. По американским законам на них могут быть наложены штрафы. При этом каждый день продолжение прежней монопольной практики после решения суда рассматривается как самостоятельное экономическое преступление и наказывается отдельно. К числу других наиболее широко применяемых методов борьбы с монополизацией рынков относятся:
предельное упрощение процедуры создания новых фирм;
снятие всех барьеров во внешней торговле и открытие внутренних рынков для зарубежных фирм, разрушающих контроль над рынком отечественных монополистов;
принудительное разделение крупнейших фирм - монополистов на несколько мелких и независимых друг от друга
введение государственного контроля за процедурами слияния и поглощения фирм, а в некоторых случаях установление порядка, при котором поглощение и слияние возможны лишь с разрешения государства;
введение в особо сложных случаях прямого государственного контроля за ценами и заработной платой;
наказание фирм за проведение ценовой дискриминации.
В нашей стране существует Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, которая занимается непосредственно целями и приоритетами демонополизации экономики, развитием конкурентной среды на федеральном, отраслевом и региональных уровнях, а также ограничениями в этой области.
Государственное регулирование естественных монополий подчиняется механизму, определяемому как совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных действий государства, осуществляющихся в разнообразных формах и предполагающих использование различных инструментов, направленных на осуществление общественного контроля за эффективностью их функционирования. В целом, механизм государственного регулирования должен быть направлен на совершенствование антимонопольного законодательства; активизацию инновационной и инвестиционной политики; осуществление инвестирования и контроля за деятельностью естественных монополий.
Государству необходимо контролировать монопольные виды деятельности и иметь более полную информацию о состоянии производственных мощностей, затратах и рентабельности, так как оно устанавливает тарифы на продукцию.
Деятельность российских естественных монополий может наносить ущерб обществу и природе. Для регламентации и контроля такой деятельности государство использует инструмент лицензирования. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России. Например, в атомной промышленности лицензии выдаются на сооружение и эксплуатацию энергоблоков атомных станций, пунктов хранения ядерных материалов, радиационных источников; использование ядерных и радиоактивных материалов и веществ при проведении НИОКР.
Одним из примеров реформирования российских естественных монополий является реформирование газовой отрасли. Менеджмент ОАО «Газпром» в процессе реформирования оптимизирует организационную структуру компании, разграничивает функции каждого дочернего предприятия и оставляет за собой право централизованного управления дочерними предприятиями в рамках одной компании международного уровня. Другие концепции реформирования предлагают осуществить доступ независимых производителей газа к газотранспортной системе, ввести налоги на добычу и потребление газа, выделить газотранспортную систему в самостоятельное предприятие, экспортировать природный газ и либерализовать цены. Однако коренных мероприятий по реформированию газовой отрасли пока не предпринято.
Государству в лице Правительства в процессе принятия важных решений в сфере естественных монополий необходимо ориентироваться на «золотую» середину между соотношением государственного и рыночного регулирования.
