Административная и судебная практика

Предусмотренная законодательством Российской Федерации ответственность, за нарушение обязательных требований:

Статьей 7 Федерального закона 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Региональный государственный надзор в сфере сохранения, использования, популяризации расположенных на территории Республики Коми объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской направлен именно на реализацию и обеспечение указанного права граждан.

За нарушение законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия на сегодняшний день Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в соответствии со следующими статьями:

- 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны»;

- 7.14 «Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия»;

- 7.14.1 «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- 7.14.2 «Неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность»;

- 7.15 «Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения»;

- 7.15.1 «Незаконный оборот археологических предметов»;

- 7.16 «Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения»;

- 7.33 «Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации»;

- 19.5 (ч. 18), «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль».

Уголовным законом предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей (ст. 243 Уголовного кодекса РФ).

При этом следует подчеркнуть, что преступления в отношении недвижимых памятников и культурных ценностей в целом могут квалифицироваться и по другим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отчетный период отделом по охране объектов культурного наследия составлено 3 протокола об административных правонарушениях в отношении юридических лиц.

 Из них: один протокол составлен по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, два протокола – по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отчетном периоде к административной ответственности Сыктывкарским городским судом вынесено постановление о привлечении юридического лица (ООО «Наследие») к административной ответственности с наложением штрафа на сумму 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица («ООО «Наследие»), в настоящее время состоявшиеся судебные акты находятся на стадии обжалования в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции.

По результатам внеплановой документарной проверки в отношении СОП «Федерация профсоюзов Республики Коми» административный материал (вместе с протоколом об административном правонарушении) направлен в Сыктывкарский городской суд.

Раздел II. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований.