2020-04-07
526
ПРАВА РОССИИ
Энергетическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере энергетики (энергетические отношения) в самом широком значении этого слова. Что же представляет собой энергетика как предмет правового регулирования энергетического права? Энергетика - производное от слова "энергия".
1. Энергия - первое фундаментальное базовое понятие энергетического права. Понятно, что энергетическое право получило свое название от слова "энергия". Что же такое энергия? Об этом все говорят, но мало кто знает и понимает, что представляет собой энергия и каковы ее виды <583>.
--------------------------------
<583> Электрическая энергия вырабатывается благодаря вращению ротора... Если рассматривать ротор с точки зрения двигателя, то ротор - это подвижная часть механизма, которая вращается за счет магнитного поля, которое создается проводами, которые, в свою очередь, расположены таким образом, что вокруг оси ротора развивается крутящий момент. Кроме самого ротора, в электродвигателе или генераторе существует еще и вторая часть, которая называется статором, которая вместе с ротором является основным неотъемлемым компонентом современного электродвигателя. Статор представляет собой второй набор катушек в качестве внешней оболочки ротора, который, в отличие от крутящегося ротора, остается всегда в фиксированном положении... (URL: http://howcarworks.ru/forum/1499/что-такое-ротор-и-статор-и-как-это-работает (дата обращения 27.01.2019)).
|
|
|
Академик П.Л. Капица в Докладе на научной сессии, посвященной 250-летию Академии наук СССР, отмечал: "Энергия, которой пользуются люди, делится теперь на две части. Первая - это так называемая бытовая энергия. Она непосредственно обеспечивает культурный образ жизни. Эта энергия используется для освещения, для питания холодильников, телевизоров, электробритв, пылесосов и большого количества других приборов, которыми пользуются в повседневной жизни. Используемая в быту мощность <584> исчисляется обычно киловаттами. Другой вид энергии - это промышленная энергия. Энергия больших мощностей. Ее используют металлурги, на транспорте, в машиностроении, в механизации строительства и сельского хозяйства и ряде подобных областей. Эта энергия значительно больше бытовой, мощность ее исчисляется в мегаваттах, ее масштабы и стоимость определяют уровень валового продукта в народном хозяйстве страны... <...>...обеспечение получения этой энергии в достаточном количестве и является основной проблемой, которая ставится перед наукой" <585>.
--------------------------------
<584> Термин "мощность" не может являться синонимом термина "энергия" (энергия - это запас работы, а мощность - это скорость произведения работы). Товаром является энергия. Мощность - это ее характеристика, а точнее - характеристика той работы, которую проделывает (способна проделать) энергия. Тем не менее мощность по законодательству является также товаром, т.к. она продается и покупается.
|
|
|
<585> Капица П.Л. Энергия и физика. Доклад на научной сессии, посвященный 250-летию Академии наук СССР. Москва, 8 октября 1975 г. // Вестник АН СССР 1976. N 1. С. 34 - 43.
"Энергия" (греч. 
- действую, совершаю (на деле)) - термин древнегреческой философии, означающий 1) действие, осуществление; 2) действительность. Великий древнегреческий философ Аристотель считал, что жизнь есть деятельность, деятельность (активность) есть жизнь. По Аристотелю, энергия - все, что имеет вид силы, способность на какое-либо достижение, дело <586>. Это слово равнозначно активности, решительности, волеустремленности человеческого поведения.
--------------------------------
<586> См.: Аристотель. Соч.: В 4 т. М., 1984. Т. 4. С. 31.
Само понятие "энергия" является составным: "ерг" (эрг) - вторая часть этого термина, собственно, означает действие (работа), а приставка "эн", производная от первоначального "ин" - "в" подчеркивает направленность этого действия вовнутрь системы, т.е. внешний характер проявления силы (действия), прикладываемой к системе и вызывающей ее движение <587>. Как фундаментальное естественнонаучное понятие, энергия означает количественную меру движения материи или, что проще, способность выполнять определенную работу.
--------------------------------
<587> См.: Бушуев В.В. Энергия российского Экоса (энергетика - экономика - экология). М., 2003. Ч. I: Энергия и энергетика. С. 45 - 47.
Энергия - это название, данное эффекту (явлению) или группе природных феноменов (явлений), продемонстрированных (показанных) различными веществами (материалами), а также сами явления <588>.
--------------------------------
<588> См.: Joyce Joseph. A treatise on electric law. Vol. I. N.Y. 1907. P. 1 - 2.
Например, электрическая энергия - это продукция в виде произведенного потока электронов. Сложнее обстоит дело с другими видами энергии, например гравитационной, лучевой, механической, и т.д. <589>.
--------------------------------
<589> См.: Фейнман Р., Лейтон Р., Сэндс М. Фейнмановские лекции по физике. Т. 1. М.: 1965. С. 71 - 84.
1.1. Энергия открывается, изучается, преобразуется, используется (потребляется) на основе законов природы, естественных наук. "Получение, преобразование и консервирование <590> энергии и есть фундаментальные процессы, изучаемые в физике" <591>. Понятно, что в естественных науках - физике, химии, биологии и т.д. - свой, отличный от права, категориальный аппарат. В юриспруденции как науке - способе производства и реализации научных знаний - свой. В юридической науке, согласно законам методологии научных исследований, используются свои, правовые, понятия и категории; исследуются закономерности и приемы, присущие праву <592>. С развитием научно-технического прогресса <593>, модернизации <594> эти понятия кристаллизуются, совершенствуются, получают новое содержательное наполнение.
--------------------------------
<590> Первые сетевые проекты по хранению энергии предусмотрены в Концепции цифровой трансформации 2030. Россети. 2018. URL: http://www.rosseti.ru/investment/Kontseptsiya_Tsifrovaya_transformatsiya_2030.pdf (дата обращения: 13.02.2019).
<591> Капица П.Л. Указ. соч.
<592> См.: Гаджиев Г.А. Юридическая картина мира. СПб.: СПбГУП, 2016.
<593> См.: Хабриева Т.Я. Правовое измерение научного прогресса // Журнал Российского права. 2009. N 8.
<594> См.: Лисицын-Светланов А.Г. Роль права в модернизации экономики России. М., 2011; Белых В.С. Модернизация российской экономики и предпринимательское законодательство: вопросы теории и практики / Под общ. ред. акад. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург, 2011; Алекперов В. Инновации. Нефтяные горизонты // Компания. N 5. 15.02.2010. С. 42 - 44.
|
|
|
Образно говоря, юристы должны вести речь об энергии, энергетике, нефти и газе без формул. Если для А. Эйнштейна и других физиков, представителей естественных наук, энергия - это E = mc2 (где E - энергия, m - масса, а c - скорость света), то понятно, что для правового регулирования энергетических отношений вряд ли достаточно знать и понимать это самое знаменитое уравнение в мире <595>. Здесь уместно вспомнить не менее знаменитое изречение Наполеона: "Война - это масса, умноженная на скорость". Великий полководец задолго до А. Эйнштейна связал материю с энергией.
--------------------------------
<595> См.: Дэвид Боданис. E = mc2. Биография самого знаменитого уравнения в мире. М., 2009.
В процессе преподавательской, научно-исследовательской, нормотворческой и правоприменительной деятельности мы должны учитывать уникальные естественные, природные особенности энергии, отличающие ее от других предметов и явлений материального мира, которые, несомненно, налагают отпечаток на правовое регулирование отношений в этой сфере. "Исследование проблем формирования и развития систем государственного регулирования в различных странах, в различных секторах экономики и в различных условиях позволяет, на наш взгляд, сделать вывод, что данная деятельность может быть эффективной лишь в том случае, если в достаточно полной степени учитываются особенности функционирования и эволюции объекта регулирования" <596>. Действительно, многие проблемы, связанные с регулированием, коренятся не в самом акте регулирования, а в том, что регулируется. В нашем случае - это энергия (энергетические услуги), энергетические материалы и продукты, энергетика в целом и, в определенной степени, мощность <597> как характеристика электрической энергии.
--------------------------------
<596> Крюков В., Севастьянова А., Токарев А., Шмат В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск, 2002. С. 6.
|
|
|
<597> Генерирующая мощность как объект гражданских прав - это услуга по содержанию генерирующего оборудования в состоянии готовности выработать электрическую энергию в необходимом количестве необходимого качества за определенный промежуток времени. Оплачивая генерирующую мощность, покупатель приобретает "виртуальную" возможность получить необходимое количество электрической энергии надлежащего качества. Шафир А.М. Понятие и правовая природа мощности в энергетике // Бизнес, менеджмент и право. 2015. N 1.
Эти особенности предопределяют необходимость самостоятельного, в том числе правового, регулирования энергетических отношений, включающих весь комплекс проблем, связанных с превращением энергии природных ресурсов во благо человечества. Уникальность заключается в естественно-природных качественных характеристиках энергии, в специфических способностях превращения энергии из одной формы в другую, например, механической в электрическую, электрической в тепловую и т.д. Как отмечает П.Л. Капица, все интересующие нас энергетические процессы сводятся к трансформации одного вида энергии в другой, и это происходит согласно закону сохранения энергии.
Встраивание энергии в понятийную систему, предназначенную для оборота вещей, и неспособность энергии соотноситься с категорией вещей (Витрянский В.В., Лапач В.А., Лапач Л.В., Олейник О.М.) отражает несоответствие между теоретическими положениями классического гражданского права и фактическими экономическими отношениями по поводу объекта (предмета) - товара особого рода - энергии.
1.2. Проблема энергии имеет много аспектов, располагающихся в обширной сфере научных знаний, в диапазоне от философии до физики, среди которых следует отметить один из наиболее общих - энергия может рассматриваться в качестве начала всего сущего. "Вся история развития человеческой цивилизации есть процесс энергетического преобразования мира" <598>.
--------------------------------
<598> См.: Гумилев Л.Н. История как форма движения энергии. М., 2008.
Современный юрист, изучающий предпринимательское право и практикующийся в данной сфере экономико-правовой жизни, должен не только исследовать вопросы энергетического бизнеса во всем многообразии этих отношений, но и, скорее всего, при характеристике субъектов предпринимательской деятельности - коснуться проблемы личных, деловых, нравственных и, возможно, религиозных качеств носителей предпринимательской энергии и творящей силы российского бизнеса.
Энергия предпринимателя как основная движущая сила всякого развития и процесса дает нам широкие возможности для исследования различных аспектов этого многогранного явления <599>. Определяя энергию как способность делать, совершать определенную работу, мы должны помнить о том, что движение (энергия) не есть чисто механическое явление (действие). Существуют и так называемые иррациональные действия - движения мысли, чувственная деятельность, созерцание как особый вид деятельности, движения души. Следовательно, можно говорить об энергии ума, энергии души, о чувственной, нравственной энергии <600>. Рассуждая в таком плане, можно говорить о первозданной энергии Творца - Божественной энергии, помогающей человеку преодолеть невзгоды и дающей ему веру, силу и уверенность.
--------------------------------
<599> Об энергии предпринимателя и предпринимательства, о том, что это единственная энергия, двигающая человечество вперед, талантливо, ярко и наглядно см.: Рэнд А. Атлант расправил плечи: В 3 ч. / Пер. с англ. 5-е изд. М., 2010. "Это, возможно, самое законченное литературное воплощение драйва, кайфа и разочарования, которые испытывают предприниматели и менеджеры", отмечает Иван Сухий - главный редактор E-xecutive.
<600> Подробнее см.: Грибов А.Ю. Как заработать миллиард, или Интеллектуальный капитал предпринимателя. М., 2017.
Энергия проникает во все сферы нашей жизни. Энергией пропитана вся наша жизнь. Только технически к энергии относиться нельзя. Надо понимать философию энергии. Наша психологическая зависимость от энергии чрезвычайно сильна, ибо энергия сама по себе обладает всепоглощающей социальной значимостью. "Сегодня перед Человечеством нет более важной проблемы, чем энергетическая. От ее решения зависит сохранение цивилизации" <601>. Вот почему в Программе Стратегического развития группы "ЛУКОЙЛ" на 2018 - 2027 годы провозглашено: "Наша миссия: мы созданы, чтобы энергию природных ресурсов обратить во благо прогресса и человека" <602>.
--------------------------------
<601> Алферов Ж. Дефицита энергоресурсов нет: есть дефицит здравого смысла. Проблемы современной энергетики // Мировая энергетическая политика. 2003. N 5. С. 36.
<602> См.: Программа Стратегического развития ЛУКОЙЛ утверждена на заседании Совета директоров от 14.12.2017. Протокол N 21. URL: ptomsk.ru/news/lukojjl-utverdil-programmu-razvitija-kompanii-na-2018-2027-gg-suchetom-rosta-dividendov.
Продуктом энергетики являются энергия и энергетические услуги, материалы и продукты, определяющие качество нашей жизни. В условиях рыночной экономики они приобретают свойства товара.
Именно поэтому существенно важно понимание того, что представляют собой с правовой точки зрения энергия, энергетика, энергетические природные ресурсы, материалы и продукты, а также энергетические услуги.
Это дает основание говорить об энергии, точнее, об отдельных ее видах, как о самостоятельном объекте (предмете) правового регулирования энергетического права.
1.2.1. Юристы, работающие на энергетическом правовом поле, должны знать и понимать основы энергии, энергетики, т.е. той материи, отношения по поводу которой являются предметом их научного анализа, тем более что это поле для юриста не совсем простое. Ибо даже у физиков явление дуализма волны и частицы, т.е. наличие у материи одновременно тех и других свойств, что было продемонстрировано для светового излучения и для таких частиц, как электрон, стало полной неожиданностью и шоком для многих, получивших подготовку в рамках классических теорий. А. Эйнштейн в своей знаменитой формуле связал материю и энергию, ранее считавшиеся различными в корне сущностями, и сделал их взаимозаменяемыми <603>.
--------------------------------
<603> Интересные соображения высказаны в книге "Святитель ЛУКА (Архиепископ Симферопольский и Крымский)". Сибирская Благозвонница. М., 2009. С. 595. "Вечной материи нет, как вообще нет материи, а только энергия в ее различных формах, конденсация которой (благодаря Бозону Хигсса. - П.Л.) и является в форме материи. Материя представляет собой устойчивую форму внутриатомной энергии, а теплота, свет, электричество - неустойчивые формы той же энергии"; см. также: "Квантовые инженеры использовали и дополнительное представление о том, что электроны являются в такой же мере волнами, в какой и частицами. Это означает, что кристаллы кремния или германия насыщены электронными волнами, которые могут создавать препятствия для распространения других волн по всему пространству кристалла. Такие представления привели к возникновению зонной теории твердых тел" (Д. Боданис. Электрическая Вселенная. 2009. С. 332).
Подобная реакция - удивление, близкое к шоку, - возникает и у отдельных юристов, когда речь заходит об энергии как предмете правового регулирования <604>. Тем не менее отношения, связанные с энергией, особенно с такими ее видами, как электрическая, тепловая и некоторыми другими (а значит, и сама энергия), праву не безразличны. Это реальный факт современной жизни. Поэтому трудно согласиться с позицией С.В. Матиящук, которая утверждает: "В юридической литературе не дается определение терминов "электрическая энергия", "тепловая энергия"; по всей видимости, это экономические понятия, характеризующие товары. Таким образом, электрическая энергия, скорее всего, является экономическим понятием; вместе с тем в физике этот процесс, представляющий собой движение материи (заряженных частиц), именуется электрическим током" <605>.
--------------------------------
<604> См.: Городов О.А. К понятию энергетического права // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. Серия 14. 2010. Выпуск 1; Он же. Введение в энергетическое право: Учебное пособие. М., 2012; Селиверстов С.С. К вопросу о понятии энергетического права // Энергетическое право. 2008. N 1. С. 52.
<605> Матиящук С.В. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". М., 2010. С. 9; Она же. Система договорных отношений по электро- и теплоснабжению в условиях развития когенерации: Автореф. дис.... докт. юрид. наук. СПб., 2012.
С другой стороны, надо признать, что С.В. Матиящук наряду с Л.В. Лапач, А.А. Репиной, Е. Кирюхиной и другими авторами в последние годы наиболее плодотворно исследовали фундаментальные аспекты именно правового регулирования отношений в сфере энергетики, достигли значимых научных и научно-практических результатов, что нашло отражение в публикациях названных авторов <606>.
--------------------------------
<606> Матиящук С.В. Указ. соч.; Кирюхина Е. Правовые проблемы построения конкурентного оптового рынка электрической энергии и мощности: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. 2008; и др.
Энергия - это абстрактное, общее собирательное понятие. Просто энергии не существует, она всегда конкретна. В природе наличествует множество различных форм (видов) энергии: атомная (ядерная), ветряная, механическая, солнечная, тепловая, химическая, электрическая, и т.д. Выделяют кинетическую энергию и потенциальную энергию. Всем хорошо известно, что, например, находящаяся за плотиной вода обладает потенциальной энергией, падая с высоты на лопасти турбины, она их вращает, т.е. потенциальная энергия превращается в кинетическую и механически вращает лопасти турбины. Благодаря этому вращается ротор и вырабатывается энергия электрическая. Придя в наш дом по проводам, а в перспективе, возможно, и без них (лазер), она (электрическая энергия) может преобразовываться в механическую (электрическая газонокосилка), тепловую (электрочайник), работу компьютера и иные виды энергии.
Наиболее употребляемые виды энергии - электрическая, тепловая, механическая и некоторые другие. Специфика объектов, включаемых в понятие "энергия", существенно отличается в зависимости от конкретного вида (формы) энергии. При проведении исследований общего понятия "энергия", во избежание возможных ошибок, необходимо четко обозначить, о каком конкретном виде энергии идет речь. Различные виды (формы) энергии измеряются и выражаются различными единицами измерения и значения (что хорошо нам известно из школьного курса физики), требуют различных правовых подходов, связанных с регулированием отношений по поводу их использования, учета либо принятия во внимание фактов существования такой энергии. Электрическая энергия характеризуется такими понятиями, как напряжение, измеряемое в вольтах; ток - в амперах; мощность - в ваттах; тепловая энергия - в калориях и т.д.
1.2.2. Ключевые понятия энергии, энергетики вовлечены в правовой лексикон, используются в нормативно-правовых актах всех уровней, в юридической научной, научно-практической литературе, повседневной правоприменительной деятельности, в том числе в судебной практике <607>. Например, термин "энергия" и производные от него понятия употребляются в Конституции РФ (п. "и" ст. 71 - "федеральные энергетические системы, ядерная энергетика"); в названиях крупных нормативных актов (Законы РФ "Об электроэнергетике", "Об использовании атомной энергии", "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О теплоснабжении") и целом ряде других законов, многочисленных подзаконных нормативных актах, международных договорах и соглашениях. В ст. ст. 539 - 548, § 6 "Энергоснабжение" главы 30 "Купля-продажа" Гражданского кодекса РФ, в качестве предмета договора энергоснабжения указана именно энергия. Название § 6 и входящих в него статей и то, что понятие "энергия" и производные от него понятия в статьях параграфа употребляются более десяти (тринадцать) раз, говорит само за себя. В этом плане выглядит диссонансом отсутствие в ст. 128 ГК РФ, посвященной объектам гражданского права, такого объекта, как энергия.
--------------------------------
<607> К примеру, термин "энергетическая безопасность" употребляется более чем в 60 нормативных правовых актах РФ и в более 55 международных правовых актах и документах (СПС "КонсультантПлюс"); см.: Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. Правоприменительная (судебная) практика в недропользовании. Аналитический доклад. М., 2010.
Это свидетельствует о том, что энергия, прежде всего электрическая энергия и тепловая энергия, с самого начала ее активного использования человеком, изучается не только физиками, но и юристами, которые задавались вопросом: что же представляет собой энергия с точки зрения права?
Утверждать после этого, сознательно или по наитию, что энергия "явно выходит за рамки юриспруденции" <608>, - по крайней мере, не замечать истинное, реальное положение вещей.
--------------------------------
<608> См.: Городов О.А. Указ. соч.; Селиверстов С.С. Указ. соч.
1.2.3. Для адекватного понимания и всестороннего раскрытия понятия "энергии", ее видов и форм, а также производных от этой дефиниции терминов, эффективности научно-исследовательской деятельности, законотворчества и практики правового регулирования энергетических отношений, преподавания энергетического права, наряду с общенаучным (естественно-научным) определением энергии, необходимо дать правовую характеристику энергии. Это включает в себя: во-первых, юридическое определение "энергии"; во-вторых, выяснение места энергии в системе объектов гражданских и иных прав, и, в-третьих, объяснение, каким образом термин "энергия", соотносится с такими терминами, как "энергетическое право", "энергетическое законодательство" и др.
Особенности естественно-технических (природных) качеств энергии до сих пор не дают возможности ученым-правоведам, главным образом цивилистам (но не только), исследовавшим эту проблему, прийти к единому мнению - можно ли признать энергию вещью, которая покупается и продается, как объект права собственности, или это нечто другое, отдельное, самостоятельное явление материального мира.
Существующие среди ученых юристов подходы (концепции) к определению понятия "энергия" сводятся к следующему: 1) имущественная (традиционная); 2) "бестелесного" имущества; 3) неимущественная; 4) самостоятельный объект гражданских и иных прав <609>.
--------------------------------
<609> Более подробно см.: Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право / Под ред. П.Г. Лахно. М., 2008. С. 41.
Предпринимаемые в научной и практической литературе <610> попытки решить вопрос о правовой сущности "энергии" через дихотомию "вещь" - "не вещь" или посредством еще более размытой правовой категории "имущество" приводят нас к пониманию того, что энергия не является вещью в классическом ее понимании. Она представляет собой самостоятельный (отдельный) объект (предмет), и в таком качестве должна быть закреплена в системе объектов в ст. 128 ГК РФ. Сегодня энергия, ее отдельные виды (формы) - объект "без места" в названной статье. Изложенная позиция является более конкретной и последовательной, чем популярное сегодня мнение об энергии, как о некоем "ином" (каком?) имуществе или "промежуточном" объекте прав, поскольку оно вообще ничего не проясняет в правовой сущности этого сложного феномена. В этой связи следует признать совершенно правильным утверждение И.В. Редькина о том, "...что поиск правовой природы некоего единого объекта с общим названием "энергия" является контрпродуктивным. Право регулирует конкретные сущности, с понятным содержанием. Понятие "энергия" не имеет конкретного правового содержания и является собирательным в отношении целой группы объектов разной природы. В действительности специфика объектов, включаемых в понятие "энергия", существенно отличается в зависимости от конкретного вида энергии (электрическая, тепловая и др.). Не говоря уже о том, что в понятие энергии также традиционно включают энергетические (сырьевые) ресурсы - газ, нефть, уголь, которые в строгом смысле энергией не являются" <611>. Возможно, это одно из самых сильных препятствий для включения понятия "энергия" в статью ГК РФ, посвященную объектам гражданских прав.
--------------------------------
<610> См.: Тарасов И.Н. Разрешение споров в электроэнергетике. М., 2012; Шилохвост О.Ю. Спорные вопросы судебной практики по договорам энергоснабжения. М., 2012.
<611> См.: Редькин И.В. Рецензия на монографию Лахно П.Г. "Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие". Изд. МГУ, 2014 // Юридический мир. 2015. N 11. С. 65.
При этом надо иметь в виду, что отнесение энергии к объектам права, в том числе права конституционного, административного, предпринимательского, налогового, гражданского, таможенного, экологического, практически никто не оспаривает <612>.
--------------------------------
<612> Особую позицию, назовем ее "нигилистической" см.: Городов О.А. Указ. соч., Селиверстов С.С. Указ. соч.
Дискуссионным остается вопрос о месте энергии в системе объектов гражданского права. На сегодняшний день место это не определено. Мы видим, что, несмотря на нередкое употребление в законодательстве термина "энергия", в ст. 128 ГК РФ, ключевой для рассмотрения вопрос об объектах гражданских прав, упомянутый объект (предмет) - энергия, даже после внесения значительных изменений и дополнений в ГК РФ, - не назван (не поименован) <613>. Юристам энергию следует рассматривать не только с точки зрения Гражданского кодекса РФ. На законодательном уровне и в правовой доктрине четко определено, что энергия является не только предметом договора энергоснабжения и родственных с ним договоров, но и предметом конституционных, налоговых и иных правоотношений.
--------------------------------
<613> Подробнее см.: Интервью проф. А.Г. Быкова журналу "Энергетическое право". 2008. N 1. С. 5 - 7; Гудков И.В., Лахно П.Г. Актуальные проблемы правового регулирования энергетических отношений. Энергетика и право / Под ред. П.Г. Лахно, М., 2008. С. 68 - 149; Лахно П.Г. Энергия как объект правового регулирования. На пути к устойчивому развитию России // Экология и энергетика. 2007. N 40. С. 10 - 11.
С другой стороны, необходимо отметить, что попытки выработать единую правовую дефиницию, отражающую все многообразие сущностных характеристик этого сложного явления (объекта), скорее всего, лишены существенной практической ценности. Для государственного регулирования отношений в области энергетики вполне достаточно существующей терминологической базы.
Более перспективным для отечественного законодателя является решение задач сближения нормативно-правового определения энергии, энергетических материалов и продуктов в российском законодательстве и терминологии, используемой в законодательстве зарубежных стран и в международно-правовом регулировании энергетических отношений как на региональном уровне, так и в глобальном аспекте.
Несмотря на то, что юридически квалифицировать энергию не совсем просто, судьи и законодатели, юридическая доктрина - как российская до 1917 года, советская и российская в наши дни, так и зарубежная (Австралия, Австрия, Англия и Уэльс, Германия, Норвегия, США, Шотландия и др.) - пытались, и, надо сказать, небезуспешно, это сделать.
Еще в начале XX века решением Правительствующего сената Российской империи от 7 мая 1902 г. по делу крестьянина Николая Иванова было определено, что "...независимо от физической природы электричества, составляет ли оно вещь как предмет, или только состояние вещи, оно уже успело стать для людей известным экономическим благом" и "...обладает всеми признаками имущества в смысле закона". И далее, для решения вопроса, "...что именно следует считать вещью в смысле имущества, имеет главное значение самый факт материального существования, и все сущее, входящее в сферу экономического оборота и правовых отношений, может стать предметом правовой охраны как имущество" <614>.
--------------------------------
<614> См.: решение Уголовного кассационного департамента Правительствующего сената 1902, Мая 7 дня по делу крестьянина Николая Иванова // Решения Уголовного кассационного департамента Правительствующего сената. СПб., 1902. N 17. С. 37 - 39.
Немного позже Коллегия по уголовным делам Кассационного суда Франции впервые установила, что энергия (имелось в виду электричество) должна рассматриваться в качестве вещи, которая может быть объектом восприятия. Впоследствии законодатель уточнил на уровне Уголовного кодекса, что "...мошенническое хищение энергии в ущерб другому лицу приравнивается к краже". Соответственно, возможна кража энергии, а кража - это "...мошенническое хищение вещи другого лица". Как Кассационный суд, так и законодатель не стали квалифицировать энергию как вещь, ограничившись лишь тем, что приравняли ее к вещи или рассматривали ее в качестве вещи. С точки зрения гражданского права энергия также может быть признана вещью. В качестве примера можно привести применение судами ст. 1384 ГК, касающейся ответственности за охрану вещей, и ст. 1582 ГК о договорах купли-продажи вещей <615>.
--------------------------------
<615> Cour de cassation, chambre criminelle, 03.08.1912. Article 311-2 du code penal; Article 311-1 du code penal; Tribunal civil de Rouen, 1 chambre, 8 nov. 1954, Gazette de Palais, 1955 1.199; Cour de cassation, 2 chambre civile, 11 juin 1975, Bulletin civil 11, N 173; Cour de cassation, chambre commerciale, 12 mai 1998 Bull. Civ. IV N 155.
С точки зрения гражданского и уголовного права энергия должна рассматриваться в качестве вещи, - подчеркиваю: не как вещи, а в качестве вещи. Правовое регулирование отношений по поводу энергии должно осуществляться по модели правового регулирования отношений по поводу вещей. Но это, на наш взгляд, приемлемо применительно к электрической энергии, а как применительно к тепловой энергии? Наверное, так же. В ст. 539 ГК РФ "Договор энергоснабжения" речь идет, по всей видимости, об этих видах энергии. А как быть с другими видами энергии? Представляется, что данный вопрос остается открытым.
Современное легальное определение электрической энергии как товара особого рода дается в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ <616> "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), где в ст. 3 "Определение основных понятий, при характеристике оптового рынка электрической энергии и мощности" сказано, что это "сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности (выделено мной. - П.Л.) в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации...". Этому способствуют и формулировки Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" <617>.
--------------------------------
<616> СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.
<617> СЗ РФ. 2009. N 50. Ст. 6096.
Это определение отличается не только лаконизмом, но и сугубо эмпирическим характером, говоря скорее о некоторых юридических свойствах электрической энергии и мощности, нежели о том, что такое есть непосредственно сама электрическая энергия и сама мощность.
Этим законодательное определение понятия "энергия" и ограничивается.
На основе анализа приведенных выше и иных точек зрения, высказанных в российской и зарубежной правовой литературе, все существующие подходы, исключая, естественно, нигилистический подход, можно в целом свести к четырем основным теориям: вещной (имущественной), обязательственной, смешанной и автономной.
Мы считаем, что энергия, - точнее, отдельные ее виды, и прежде всего, электрическая и тепловая, - является самостоятельным объектом конституционных, административных, налоговых, гражданских, предпринимательских и иных прав и обязанностей.
Носители энергии называются энергетическими ресурсами. Различают потенциальные и реальные топливно-энергетические ресурсы (ТЭР). Потенциальные ТЭР - объем запасов всех видов топлива и энергии, которыми располагает тот или иной экономический район, страна в целом. Реальные ТЭР в широком смысле - это совокупность всех видов энергии, используемых в экономике страны. Энергетическим ресурсом называют любой источник энергии, естественный или искусственно активированный. В законодательстве Российской Федерации под энергетическим ресурсом понимается носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная или другой вид энергии). Энергетический ресурс, полученный в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса, называется вторичным энергетическим ресурсом <618>.
--------------------------------
<618> См.: ст. 2 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
2. Вторым базовым понятием энергетического права, производным от энергии, является понятие "энергетика".
Энергетика, согласно традиционному определению, представляет собой область народного хозяйства, охватывающую энергетические природные ресурсы, их поиск, разведку, добычу, выработку, преобразование, передачу, транспортировку, хранение, реализацию и использование различных видов энергии, энергетических материалов и продуктов.
Энергетика - область стратегических интересов страны. Она оказывает решающее влияние на ситуацию во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, экологической, военной и др.
Энергетика как система взаимосвязанных отраслей, предприятий, организаций и учреждений топливно-энергетического комплекса (ТЭК), альтернативной энергии и сфер потребления - совокупность организационных, технологических и других структур, преобразующая природный потенциал (энергию природных ресурсов, энергетический ресурс) в конечные потребительские продукты и услуги (блага человечества), определяющие качество жизни как отдельного человека, так и общества в целом, обеспечивает потребности страны в топливно-энергетических ресурсах, имея в своей основе единство выполняемых функций по сооружению и эксплуатации объектов энергетики, добыче, производству, преобразованию, хранению, переработке, транспортировке, купле-продаже и использованию энергоносителей и энергетических услуг.
Г.М. Кржижановский писал об энергетике, что это сложная совокупность всех процессов преобразования энергии - от природных источников энергии (энергетических ресурсов) до приемников энергии включительно <619>.
--------------------------------
<619> См.: Кржижановский Г.М. Основные задачи электрификации России. М., 1920.
Термин "энергетика" имеет два основных значения: 1) энергосистема - топливно-энергетический комплекс страны, нетопливная энергетика и сферы потребления; 2) энергетическая наука - наука о закономерностях процессов и явлений, прямо или косвенно связанных с получением, преобразованием, передачей, распределением и использованием различных видов энергии, о совершенствовании методов прогнозирования, планирования и эксплуатации энергетических систем, повышения коэффициента полезного действия энергетических установок, энергосбережения и повышения энергоэффективности, уменьшения негативного влияния топливной энергетики на природу, всемерного расширения использования возобновляемых источников энергии.
2.1. В классическом понимании под энергетикой подразумеваются отношения, связанные с выработкой, генерацией, использованием и потреблением электрической энергии. То есть энергетика как технология производства, распределения и потребления (использования) электрической и в комбинированном плане (когенерация) тепловой энергии <620>.
--------------------------------
<620> См.: Электроэнергетика России 2030: целевое видение. М., 2008; Матиящук С.В. Использование интегративного подхода к регулированию отношений по передаче электрической и тепловой энергии в условиях развития когенерации // Законодательство и экономика. 2012. N 3. С. 48 - 52.
В широком смысле под энергетикой понимают все отрасли топливно-энергетического комплекса (ТЭК), т.е. угольную <621>, газовую <622>, нефтяную и перерабатывающую эти виды топлива промышленность, в том числе нефте- и газохимию <623>.
--------------------------------
<621> См.: Климов С.Л. Угольная промышленность и энергетическая безопасность стран мира. М., 2002.
<622> См.: Гудков И.В. Газовый рынок Европейского союза. Правовые аспекты создания, организация, функционирование. М., 2007.
<623> См.: Тетельмин В.В., Язев В.А. Нефтегазовое дело. Полный курс. Долгопрудный, 2009.
Еще более широкое толкование энергетики встречается, когда к первым двум направлениям добавляют магистральный трубопроводный транспорт <624>. Отношения, связанные с использованием возобновляемых источников энергии, - важнейшая часть энергетики, которой уделяется все возрастающее внимание <625>. Обособленно стоит ядерная энергетика <626>.
--------------------------------
<624> Кузьмин Э.Л., Каграманов А.К. Глобальная энергетическая безопасность и трубопроводный транспорт. Политико-правовой аспект. М., 2009; Трубопроводный транспорт нефти / Под ред. С.М. Вайншток. М.: Недра, 2004.
<625> Вацлав Клаус. Синяя, но не зеленая планета! Что под угрозой: климат или свобода? М., 2009; Копылов А.Е. Экономика ВИЭ. М., 2015.
<626> Никифоров Н.В. Ядерное право: системный комментарий к нормативной базе. М., 2011; Грищенко А.И. Ядерное право: Учебное пособие. М., 2011; Фатьянов А.А. Основы правового регулирования в сфере использования атомной энергии (ядерное право). М., 2011.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, учитывая их роль и значение в современном мире, особенно для таких стран, как Российская Федерация, также необходимо включить в составную часть понятия энергетики <627>. Некоторые авторы, например Адриан Брэдбрук (университет Аделаиды, Австралия), рассматривают энергосбережение как отдельный источник энергии <628>. Так оно и есть, ведь сэкономленная энергия - это та же произведенная энергия.
--------------------------------
<627> См.: Энергетика не зеленеет // Ведомости. 2012. 31 окт.; Нефть как мусор // Ведомости. 2012. 1 нояб.
<628> См.: Rosemary Lyster (University of Sydney), Adrian Bradbrook (University of Adelaide). Energy Law and the Environment. Cambridge University Press, 2011.
Понятие энергетики включает в себя также строительство и производство энергетического оборудования <629>.
--------------------------------
<629> См.: Белоглавек Александр И. Международно-правовая защита инвестиций в области энергетики. Киев: Таксон, 2011. С. 21; Романова В.В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов: Монография. М.: Юрист, 2012.
Таким образом, энергетика как важнейшая инфраструктурная часть экономики и существующие в рамках данной отрасли общественные отношения, в том числе и по поводу поиска, разведки, добычи, транспортировки, переработки первичных источников энергии, выработки, передачи, распределения, реализации, использования и потребления энергии, как раз и представляет собой ту основу, на которую накладываются регулирующие их нормы энергетического права. Существенное место в них занимают нормы, предусматривающие разработку и реализацию мер, направленных на снижение негативного и вредного воздействия энергетики на окружающую природную среду, - энергетическая (нефтегазовая) экология.
3. Изложенное выше (п. 1 - энергия, п. 2 - энергетика) приводит нас к выводу, что предметом энергетического права России являются отношения, возникающие в сфере организации и функционирования топливно-энергетического комплекса, нетопливной, альтернативной энергетики и в сферах потребления. В рамках его предмета изучаются нормы энергетического права, правовые акты энергетического законодательства, их взаимодействие с общественными отношениями (механизм правового регулирования) в области предпринимательской, гражданско-правовой, административной, судебной и иных юридических практик; предпринимательская деятельность в сфере энергетики (энергетический бизнес).
Эти отношения носят комплексный характер, так как выражают частноправовые и публично-правовые интересы, то есть интересы конкретных людей и социума страны в целом <630>. Вследствие этого особенностью их правового регулирования является теснейшее гармоничное диалектическое сочетание публично-правовых и частноправовых способов юридического воздействия, что роднит их с отношениями предпринимательскими.
--------------------------------
<630> Подробнее см.: Попондопуло В.Ф. Энергетическое право и энергетическое законодательство. Общая характеристика и тенденции развития // Правоведение. N 3 (272). 2007. С. 13 - 12; Яковлев В.Ф. Правовое регулирование топливно-энергетического комплекса // В кн.: Энергетика и право / Под ред. П.Г. Лахно. М., 2009. Вып. 2. С. 9 - 12; Яковлев В.Ф., Лахно П.Г. Глава 1. Введение. Энергетическое право как комплексная отрасль права России. С. 37 - 87; Зеккер Ф.Ю. Энергетическое право как комплексная отрасль права Германии. В кн.: Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. Ред. русского издания П.Г. Лахно. М., 2011. С. 88 - 106; 
. Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht. 2010. XXXV, 877 S. In Leinen C.H. Beck. 
; Энергетическое право: Общая часть. Особенная часть: Учебник / Под ред. д. ю. н. В.В. Романовой. М., 2014. 656 с.; Конституционные основы энергетического права: Учебное пособие / Под ред. В.В. Комаровой, М., 2016; и др.
Это одна сторона комплексности энергетического права. Вторая заключается в том, что энергетическое право по своему содержанию представляет собой "энергетический срез" из основных, традиционных отраслей права. Под "энергетическим срезом" мы понимаем положения из основных, традиционных отраслей права, регулирующих отношения в сфере энергетики. Поэтому мы и называем его комплексной отраслью.
Появляется понятие "комплексная отрасль права", т.е. отрасль права, которая носит междисциплинарный характер в рамках системы права в целом. Она объединяет комплекс правовых норм, значительная часть которых относится также и к другим отраслям права. Для указания именно на этот признак к существительному "отрасль" мы добавляем прилагательное - "комплексная". Энергетическое право не может быть подотраслью только предпринимательского права, положения которого, несомненно, в него включаются, но и содержит положения, посвященные энергетике, из других отраслей права: гражданского, предпринимательского - энергетические рынки; природоресурсного <631>, которое мы, применительно к энергетическому праву, называем правом первичных источников энергии (в России до 1917 года это было горное право, которое подразделялось на горно-земельное и горнозаводское); конституционного права, уголовного права и целого ряда др.
--------------------------------
<631> См.: Салиева Р.Н., Салиев И.Р., Фаткудинов З.М. Право природопользования и энергетика. Казань, 2016; Мельгунов В.Д. Теоретические основы горного права России. М., 2015; Манин Я.В. Природоресурсное право зарубежных стран: Норвегия, Иран, Вьетнам: Учебное пособие. М., 2019.
Представляется, что именно об этом в том числе шла речь на заседании Попечительского совета МГУ под председательством В.В. Путина в историческом здании Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова на Моховой улице 23 января 2019 г. в выступлениях его участников: "Сегодня нужны сквозные образовательные научные программы, более активное развитие междисциплинарного подхода" (Президент России В.В. Путин). "Наиболее перспективные направления современной науки - междисциплинарные, Владимир Владимирович об этом сказал. И мы придумали подготовку специалистов, обязательным компонентом которой стали межфакультетские учебные курсы. У нас их 200, слушают их 12 000 студентов, то есть каждый студент должен получить четыре семестровых зачета, но не по той специальности, по которой он готовится, а по другой. Например, математик должен сдать генетику, которую он выберет сам. Тем самым расширяются междисциплинарные связи и междисциплинарный уровень подготовки" (ректор МГУ В.А. Садовничий). "В последнее время мы считаем, что наши наиболее серьезные проекты должны быть связаны именно с междисциплинарным характером исследований, которые удобно развивать в Московском университете, поскольку здесь есть фактически факультеты по всем направлениям, - Российской академии наук, потому что мы сейчас тоже работаем вместе и с медицинской академией, и с сельскохозяйственной. То есть это действительно наилучшая платформа для междисциплинарных проектов" (президент РАН А.М. Сергеев) <632>.
--------------------------------
<632> URL: http://www.kremlin.ru/d/59716 (дата обращения 25.01.2019).
В энергетическом праве как комплексной отрасли права, носящей междисциплинарный характер, есть много положений, для которых "материнскими отраслями" (Ю.К. Толстой) являются традиционные отрасли права.
Практически о межотраслевом, междисциплинарном (в рамках системы права) характере предпринимательского права, рассматривая его широкое понимание, пишет выдающийся ученый и практик-юрист второй половины XX - первой половины XXI века, экс-председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, член-корр. РАН, докт. юрид. наук, проф. В.Ф. Яковлев: "Главным инструментом регулирования предпринимательской деятельности является гражданское право. Предпринимательское право - это и есть гражданское право, а гражданское право в значительной степени есть предпринимательское право. Это узкое понимание предпринимательского права. Есть более широкое понимание, потому что деятельность предпринимателя регулируется не только гражданским правом, поскольку есть не только отношения собственности и товарно-денежного оборота, но и использования природных ресурсов. Значит, природоресурсное право включается в регулирование предпринимательской деятельности. Трудовое право регулирует предпринимательскую деятельность, налоговое право регулирует предпринимательскую деятельность, Уголовный кодекс регулирует предпринимательскую деятельность. Следовательно, в широком смысле слова, предпринимательским является все наше право" <633>. И с этим мнением уважаемого ученого, патриарха юриспруденции нашей страны, трудно не согласиться.
--------------------------------
<633> Яковлев В.Ф. Гражданское право: история и современность. Избранные труды. М.: Статут, 2012. Т. 2. Кн. 1. С. 548 // СПС "КонсультантПлюс"; Яковлев В.Ф., Лахно П.Г. Энергетическое право как комплексная отрасль права России. В кн: Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / Ред. русского издания. П.Г. Лахно. М., 2011. С. 37 - 87; Франц Юрген Зеккер. Энергетическое право как комплексная отрасль права Германии // Там же. С. 88 - 106. Эта же работа под ред. проф. Ф.Ю. Зеккера была издана на немецком языке издательством Beck в Мюнхене в 2010 г.: . Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht. 2010. XXXV, 877 S. In Leinen C.H. Beck. ; Конституционные основы энергетического права: Учебное пособие / Под ред. Комаровой В.В. М., 2011.
Сходную мысль, но с точки зрения исходного, первоначального анализа системы регулирования общественных отношений, то есть базиса, а не надстройки, - правовых конструкций, в том числе, соотношения предмета и метода правового регулирования, высказал В.А. Вайпан в выдвинутой им теории "правового калейдоскопа". По мнению автора, "...теория "правового калейдоскопа" показывает, что в объективной реальности существуют не заранее сформированные совокупности норм, отрасли права разных уровней, а отдельные, разрозненные обязательные правила поведения, которые формируют многочисленные отрасли права одного уровня в зависимости от того, на какую группу отношений они сфокусированы. Это означает, что фактический правопорядок носит смешанный характер". И далее: "Поэтому может быть и различное количество отдельных отраслей права, сочетающих в себе однородные или разнородные нормы (гражданское, предпринимательское, торговое, корпоративное, банковское, транспортное, энергетическое, морское, информационное, телекоммуникационное и т.д.). И все эти отрасли (совокупности норм) права, по сути, носят самостоятельный характер, поскольку регулируют определенную самостоятельную группу общественных отношений, неидентичную иным группам отношений, хотя и состоящую из тех же первичных поведенческих элементов ("кирпичи" одинаковые, а "здания" разные). Все "правовые узоры" (базовые, специальные и комплексные отрасли права) формируются из одних и тех же первичных элементов (норм права) с помощью "правового калейдоскопа".
Согласно названной теории, "...одни и те же нормы могут одномоментно входить в различные отрасли (совокупности) норм, например быть нормой гражданского и предпринимательского права, гражданского и транспортного права, предпринимательского и корпоративного, предпринимательского и земельного права и т.д.".
Ранее, примерно об этом же очень наглядно высказался Г.Л. Знаменский при характеристике и осознании в полной мере подлинной "...причины расхождений во взглядах представителей двух научных концепций: узкоцивилистической (иногда она еще именуется концепцией "единого гражданского права") и хозяйственно-правовой. По большому счету, они кроются в разном понимании способов нахождения правильных правовых решений: если первые пытаются их найти в самом праве и его догматах, то вторые - прежде всего, в "природе вещей", в реальных потребностях экономического развития" <634>, в реальных экономических отношениях, о чем пишет В.А. Вайпан, обосновывая авторскую теорию "правового калейдоскопа" <635>.
--------------------------------
<634> Знаменский Г.Л. Памяти Анатолия Григорьевича Быкова. В кн.: А.Г. Быков: Человек, Ученый, Учитель. М., 2013. С. 43.
<635> Вайпан В. Указ. соч.
3.1. Говоря о взаимодействии энергетического права и предпринимательского права, следует согласиться с позицией, которую на конференции, посвященной памяти С.Н. Братуся, огласил докт. юрид. наук, проф. Н.И. Михайлов: "Проблематика, ради которой мы собрались, это действительно локомотив всего живого в нашем мире. Мы надеемся, что предпринимательское право уже много вложило интеллектуально и организационно в то, чтобы энергетическое право состоялось как соответствующая отрасль, научное и учебное направление.
Давайте мы договоримся с вами, чтобы не было такого водораздела между предпринимательским правом и энергетическим. Все-таки предпринимательское право - это те истоки, та научная база, на которой объективно зиждется право энергетическое " <636>. На мой взгляд, лучше не скажешь.
--------------------------------
<636> См.: Выступление Михайлова Н.И. на Круглом столе "Энергетическое право в XXI веке: опыт России, зарубежных стран и международных организаций" 15 октября 2015 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в рамках Международной научно-практической конференции - X Ежегодные научные чтения, посвященные памяти С.Н. Братуся "Право и экономическая деятельность: современные вызовы" // Энергетическое право. 2015. N 2(25). С. 6.
В советской литературе концепция о комплексных отраслях права была обоснована В.К. Райхером. По его мнению, комплексные отрасли права должны соответствовать трем условиям: "...во-первых, необходимо, чтобы совокупность правовых норм была адекватна определенному, специфическому кругу общественных отношений, т.е. имела в этом смысле единый и самостоятельный предмет регулирования, а следовательно, и предметное единство. Во-вторых, регулируемый такой совокупностью норм специфический круг отношений должен обладать достаточно крупной общественной значимостью. В-третьих, образующий такую совокупность нормативный правовой материал должен обладать достаточно обширным объемом" <637>. К вопросу о комплексных отраслях права в разное время обращались в своих исследованиях многие видные юристы - С.С. Алексеев, В.С. Белых, В.А. Вайпан, Е.П. Губин, И.В. Ершова, Н.И. Михайлов, В.П. Мозолин <638>, Ю.К. Толстой, В.Ф. Яковлев и др. <639>. Особого внимания заслуживает принципиально важное положение о комплексных отраслях права, которое еще в 1983 году высказали применительно к хозяйственному праву С.С. Алексеев и В.Ф. Яковлев: "Хозяйственное право как комплексное образование не только интегрирует достоинство и ценность традиционных отраслей, но и охватывает то специфическое, что ни к одной отрасли не относится" <640>.
--------------------------------
<637> Райхер В.К. Общественно исторические типы страхования. М.; Л., 1947. С. 189 - 190.
<638> См.: Мозолин В.П. Система российского права // Труды Московской государственной юридической академии. 2002; Он же. Восемь лет спустя // Законодательство и экономика. 2012. N 10; Он же. Роль гражданского законодательства в регулировании комплексных имущественных отношений // Журнал российского права. 2010. N 1; Он же. О макро- и микроправовом регулировании комплексных имущественных отношений в сфере экономики // Журнал российского права. 2012. N 9.
<639> Обзор различных точек зрения см.: Лахно П.Г. Глава III. Энергетическое право в системе права России. В кн.: Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие. М.: Изд. МГУ, 2014. С. 247 - 308.
<640> Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. Механизм социалистического хозяйства и гражданское право // Правоведение. 1983. N 2. С. 32.
Вот этой интеграцией "достоинств и ценностей" традиционных отраслей права (прежде всего, гражданского и административного), а также тем "специфическим, что ни к одной отрасли не относится", и занимается на протяжении тридцати лет, то есть с момента своего создания, кафедра предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, исследуя вопросы банковского права <641>, инвестиционного <642>, корпоративного <643>, конкурентного <644>, энергетического права <645>, правового регулирования несостоятельности (банкротства) <646>, интеллектуальной собственности, Интернета, искусственного интеллекта <647>, цифровизации экономики <648> и др.
--------------------------------
<641> Лаутс Е.Б. Правовые аспекты антикризисного регулирования рынка банковских услуг и институт банкротства кредитных организаций: Монография. М.: Юстицинформ, 2018.
<642> Белицкая А.В. О месте и роли инвестиционного права в системе российского права // Предпринимательское право. 2012. N 2; Она же. Правовое обеспечение инвестиционной политики. М., 2018.
<643> Корпоративное право: Учебный курс: В 2 т. / Отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Статут, 2017.
<644> См.: Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). М., 2002; Конкурентное право России / Под ред. И.Ю. Артемьева и др. М., 2014.
<645> Лахно П.Г. Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие. М.: МГУ, 2014.
<646> Несостоятельность (банкротство): Учебный курс: В 2 т. / Под ред. С.А. Карелиной. М.: Статут, 2019.
<647> См.: Право будущего: интеллектуальная собственность, инновации, Интернет / Отв. ред. Е.Г. Афанасьева. М., 2018.
<648> Вайпан В.А. Основы правового регулирования цифровой экономики // Право и экономика. 2017. N 11. С. 5 - 18; Вайпан В.А. Правовое регулирование цифровой экономики // Предпринимательское право. Приложение к журналу "Право и Бизнес". 2018. N 1.
Почти полвека назад один из виднейших представителей уральской школы права, председатель Комитета конституционного надзора СССР, член-корр. АН СССР С.С. Алексеев писал: "Большинство комплексных отраслей права формируется в связи с необходимостью специализированного регулирования определенной группы отношений на основе и в рамках существующих отраслевых юридических режимов... Содержание комплексной отрасли права складывается из специальных норм, обладающих предметным и известным юридическим единством. Но каждая из этих норм имеет главную "прописку" в той или иной основной отрасли, входит в обеспечиваемый ею юридический режим... Как правило, комплексные (специализированные) отрасли тяготеют к какой-либо основной и прежде всего профилирующей отрасли... И хотя комплексные правовые общности вышли за пределы отдельной отрасли и при помощи цельного нормативного регулирования образовали некоторое единство, каждый из исходных элементов, в особенности тот, с которого началось развитие комплексной отрасли, продолжает существовать в рамках той или иной основной отрасли. Юридический источник некоторых комплексных образований полярно разнороден, что придает им составной характер" <649>.
--------------------------------
<649> Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.
Сфера энергетики является классическим примером соотношения политики, экономики и права, функционирующих на фоне становления и развития рыночной экономики как внутри страны, так и в международном аспекте - как в глобальном, так и региональном разрезе.
Роль и значение энергии, энергетики, в том числе и в повседневной нашей жизни, и, как следствие, правового регулирования отношений в этой сфере, явились причиной возникновения на исходе XX века особого направления правовых научных исследований - энергетического права <650>.
--------------------------------
<650> См.: Лахно П.Г. Становление и развитие энергетического законодательства в РФ. Материалы научно-практической конференции "Государство и право на рубеже веков". М., 2001; Быков А.Г., Шалманов Г.Г., Толченков Н.И. Нормативно-правовое обеспечение энергетической стратегии России // Энергетическая политика. 1995. Вып. 1; Хрилев Л.С., Давыдов Б.А., Орлов Р.В. Актуальность создания системы энергетического законодательства России // Энергетическая политика, 1999. Вып. 4 - 5.
Эти исследования, а также развивающееся законодательство, послужили основой возникновения, становления и развития относительно самостоятельной комплексной, интегрированной, межотраслевой группы правовых норм (правовых актов, правовых институтов), взятых из фундаментальных (традиционных) отраслей права. Группы, которую мы называем правом энергетическим <651>.
--------------------------------
<651> См.: Лахно П.Г. Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие. М.: Изд. МГУ, 2014.
