Основные угрозы и тенденции в области региональной безопасности

Ситуация в АТР: общая характеристика

Азиатско-Тихоокеанский регион является крупнейшим по площади и по численности населения в мире. Обычно к АТР относят: страны Северной Америки, Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии, Австралию, Новую Зеландию, малые государства Океании, реже – государства Центральной Азии и Среднего Востока. Мы будем придерживаться общепринятой классификации, которая оставляет в стороне Центральную Азию и Средний Восток, но учитывать особый статус четырех государств – России, Канады, США и Мексики, – имеющих выход как на Тихий океан, так и на Атлантику. Это имеет значение в особенности для России, поскольку у нас совершенно отчетливо прослеживается "европоцентризм" наиболее населенной и промышленно развитой европейской части страны и естественное тяготение к АТР районов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

АТР является наиболее быстро растущим в экономическом отношении регионом мира. Здесь располагаются три государства с наибольшим объемом ВВП – США, Китай, Япония. В странах АТР представлены противоположные общественно-экономические и различные политические системы; их население полиэтнично и исповедует все три мировые религии – буддизм, христианство, ислам.

Основными факторами, определяющими военно-политическую ситуацию в АТР, являются:

- скрытое соперничество США, Китая, Японии, Индии за роль регионального лидера, которое однако оказывает существенное воздействие на развитие политических процессов в регионе;

- отсутствие регионального механизма коллективной безопасности – система военно-политической безопасности основывается преимущественно на двусторонних соглашениях, важнейшими из которых можно считать японо-американский «договор безопасности», соглашение о взаимопомощи между США и Республикой Корея, а также соглашение АНЗЮК (Австралия, Новая Зеландия, Великобритания) по защите стран Малаккского полуострова;

- тенденция развития экономической интеграции на региональном и субрегиональном уровнях. Такие региональные организации как АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), АТЭС (Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества), СААРК (Ассоциация регионального сотрудничества в Южной Азии) зарекомендовали себя как весьма эффективные;

- постепенное распространение сферы деятельности региональных организаций, изначально создававшихся с исключительно экономическими целями, на область безопасности. Это хорошо заметно в деятельности АТЭС, Регионального Форума при АСЕАН (АРФ);

- наличие большого числа очагов потенциальных конфликтов из-за территориальных споров, межэтнических и межконфессиональных противоречий, нестабильной внутриполитической ситуации в отдельных странах, осложняемых сохранением исторически сформировавшихся в них недоверия и подозрительности друг к другу (например, между Китаем и странами ЮВА, Японией и Кореей);

- появление большого количества новых видов и форм угроз региональной безопасности, зачастую уникальных, характерных именно для АТР, в числе которых морское пиратство, резкий рост контрабанды оружия, наркотиков, браконьерского промысла и нелегальной иммиграции.

Основные угрозы и тенденции в области региональной безопасности

Противоречия между отдельными государствами из-за территориальных, политических, экономических, историко-культурных разногласий, взаимной неприязни и иных причин по-прежнему имеют место в АТР. Однако сейчас влияние этих противоречий, пожалуй, нельзя назвать определяющим в сфере региональной безопасности. Конечно, подавляющее большинство стран региона пока не способны и, главное, не намерены поступаться хотя бы небольшими частями своего национального суверенитета так, как это сделали в Европе. Но процесс понижения «статуса абсолютизации» национальных суверенитетов в АТР все же идет, причем, и сверху и снизу. Сверху, потому что глобализация стала совершенно реальным фактором: она влияет буквально на все сферы жизни государств региона через многочисленные международные организации и институты, транснациональные корпорации, электронные и сетевые СМИ, организации "гражданского общества" и т.п. Снизу, потому что даже в самых консервативных странах АТР очевиден рост общественной активности и развитие критического отношения к существующему традиционному государственному устройству. Об этом свидетельствуют результаты социологических опросов: значительная часть граждан этих стран в числе наиболее острых проблем в области безопасности называют "некомпетентное управление государством" (bad governance).

Реальной угрозой безопасности АТР следует считать сохранение, возможно, даже и возрождение в новых историко-политических реалиях такого фактора как геополитические угрозы. Конфликт цивилизаций в АТР не просто существует: в отличие от других регионов здесь он более сложно закручен и нуждается в самом серьезном осмыслении. Ведь наряду с традиционным конфликтом "Севера" (промышленно развитые страны Европы и Северной Америки с христианской системой ценностей) и "Юга" (развивающиеся страны преимущественно мусульманского вероисповедания) в АТР сохраняется и имеющее несколько ипостасей, например, конфликты коммунистических и капиталистических идей, прагматической протестантской этики и этики традиционных обществ Востока, противостояние по линии "Восток – Запад". Свою лепту вносит и идеология китаецентризма, и противоречия "двух побережий" Тихого океана.

Не меньшее воздействие на развитие ситуации оказывают не только межконфессиональные противоречия внутри ряда стран региона, но и взаимоотношения религиозных идей и концепций на макроуровне. Ведь при всех своих принципах ненасилия и толерантности сотни миллионов буддистов не останутся в стороне, наблюдая за противостоянием христианства и ислама, которое, пусть подспудно, но существует на их земле.

Экономическое соперничество субрегионов, групп стран, обусловленное теми же геополитическими факторами, длящееся многие тысячелетия и начавшееся задолго до "Великого Шелкового пути", обретает новую силу в условиях глобализации, создания системы мирового распределения труда и резкого ужесточения контроля за доступом к энергетическим ресурсам.

Помимо угроз, создаваемых геополитическими, экономическими, социально-политическими и иными антропогенными факторами, все более серьезно напоминают о себе угрозы природно-географического характера. Катастрофическое цунами 26 декабря 2004 года причинило не поддающийся оценке ущерб целому ряду стран АТР и вынудило все же взглянуть в глаза реальности: никакие самые современные системы предупреждения о землетрясениях, цунами, ураганах и иных природных катаклизмах не способны в достаточной мере защитить жителей большинства стран нашего региона. Здесь в силу наивысшей в мире сейсмической активности и некоторых других объективных факторов, типа феномена "эль-Ниньо", население, живущее в прибрежных районах (а это более 70% общей численности), и большинство объектов экономики и инфраструктуры будут оставаться уязвимыми как минимум до конца текущего столетия.

Стоит упомянуть и об угрозе глобального потепления – многие островные государства Океании и прибрежные районы стран АТР, где сосредоточена основная экономическая инфраструктура, уже сейчас находятся под угрозой затопления из-за повышения уровня Мирового океана. К этой же группе угроз следует отнести и "вклад" АТР в появление все новых видов биологических угроз человечеству. Африка, как известно, "дала" миру СПИД и лихорадку Эбола, Великобритании принадлежат сомнительные лавры родоначальницы "коровьего бешенства", а из тропических лесов Юго-Восточной Азии только в последнее время вышли атипичная пневмония и "птичий грипп" (собственно, грипп как таковой, скорее всего, также появился здесь).

Определиться с универсальными тенденциями в области региональной безопасности существенно сложнее, нежели перечислять угрозы в этой сфере. Пожалуй, можно отметить постепенное, но неуклонное проникновение "западного" образа жизни со всеми его положительными и отрицательными атрибутами, размывающего традиционные устои жизни и оказывающего влияние на формирование мировоззрения и прежде всего молодежи стран АТР. Причем, в разной степени это проявляется везде, разве что за исключением стран-изгоев типа КНДР и Мьянмы. Вероятно, следует упомянуть и тенденцию повышенного внимания стран к укреплению собственной военной безопасности "изнутри", а не за счет развития системы многосторонних и двусторонних договоров в области обороны.

Одной из позитивных тенденций развития геополитической ситуации в АТР является распространение демократии во всех сферах политической и общественной жизни. Так, в последние годы произошла радикальная демократизация политических систем в Республике Корея, в Индонезии, на Тайване. Институты "гражданского общества" понемногу формируются и утверждаются в КНР, Вьетнаме, Малайзии. На этом фоне КНДР, Бирма (Мьянма) и Бруней, по разным причинам законсервировавшие свои ортодоксальные политические системы, выглядят реликтами.