Изъятие жилого помещения в следствие нарушения законодательства

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан осуществлять права владения, пользования и распоряжения этим помещением в соответствии с его назначением, поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Следует отметить, что требование о соблюдении прав и законных интересов других лиц обозначено в ст. 209 ГК РФ, определившей содержание права собственности. Согласно названной статье собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 1 ЖК (ч. 2) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В качестве пользователя жилым помещением собственник этого помещения обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние помещения; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, может последовать (с соблюдением установленных условий и порядка) продажа этого жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает принудительное изъятие у собственника жилья в случае его самовольного переустройства и перепланировки - продажа на основании судебного решения с публичных торгов. Данное положение сформулировано с привлечением ст. 293 ГК РФ.

Однако вопрос о применении норм ст. 293 ГК РФ в случаях переустройства и перепланировки жилого помещения было бы возможным рассматривать, если в связи с этими работами нарушены права и интересы соседей либо переустройство и перепланировку можно охарактеризовать как бесхозяйственное обращение с жильем, что не отражено в статьях гл. 4 ЖК РФ.

Само по себе самовольное переустройство и перепланировка не могут служить основанием для принудительного изъятия жилого помещения. Судами могут приниматься решения о принудительном изъятии жилья по основаниям, определяемым ст. 293 ГК РФ, например, если происходит разрушение жилища, причиной которого явились переустройство и перепланировка жилого помещения. И конечно, в данном случае не имеет значения, были ли эти работы произведены самовольно либо с соблюдением необходимых формальностей.

Имущество (недвижимость)

Имущество относится к объектам гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Жилые помещения, являющиеся объектами жилищных прав, являются недвижимым имуществом (ст. 15 ЖК РФ). Право собственности и иные вещные права на жилые помещения (право хозяйственного ведения и оперативного управления - ст. 216 ГК РФ) подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ст. 131 ГК РФ.

Жилые помещения могут находиться в государственной собственности: федеральная собственность и собственность субъектов РФ (ст. 214 ГК РФ); в муниципальной собственности (ст. 215 ГК РФ); в собственности граждан и юридических лиц (ст. 213 ГК РФ). Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ). Согласно ст. 217 ГК РФ (см. также ст. 235 ГК РФ) находящееся в государственной и муниципальной собственности имущество может быть передано собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке приватизации.

Жилые помещения подлежат приватизации в соответствии с Законом РФ от 04.07.91 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме принадлежит им на праве общей собственности. Доля вправе общей собственности на общее имущество в таком доме собственника помещения в доме пропорциональна размеру общей площади этого помещения. Доля эта следует судьбе права собственности на жилое помещение; она не может быть передана отдельно от права собственности на помещение (ст. 36, 37 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения несет бремя содержания этого помещения, а также общего имущества собственников в многоквартирном доме (ст. 30 ЖК РФ, см. также ст. 210 ГК РФ). Вопросы платы за жилое помещение (бремя содержания) решаются в соответствии с правилами ст. 153 и др. статей разд. VII ЖК РФ.

Иностранные граждане

Иностранные граждане - это лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства принадлежности к другому государству.

Жилищное законодательство содержит нормы в части правового положения иностранных граждан. Так, для временного поселения беженцев ЖК РФ предусматривает использование жилых помещений специализированного жилищного фонда; порядок предоставления им жилья этого фонда устанавливается федеральным законом (ст. 97, 108 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 4 ЖК РФ определено, что положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, если иное не установлено этим Кодексом или другим федеральным законом. "Иное" содержится, в частности, в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам (если международным договором РФ не предусмотрено иное); субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам (если международным договором РФ не предусмотрено иное).

Согласно ст. 1194 ГК РФ Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения таких прав российских граждан.