Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130 Конституции РФ). Местное самоуправление осуществляется населением через органы местного самоуправления (муниципальные собрания, комитеты, местную администрацию и проч.).

В вопросах реализации гражданами жилищных прав органам местного самоуправления отводится значительная роль.

В Жилищном кодексе РФ содержится статья, определяющая полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений (ст. 14). Органы местного самоуправления: осуществляют учет муниципального жилищного фонда; ведут учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставляют малоимущим гражданам жилые помещения из муниципального жилого фонда; определяют порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; признают непригодными для проживания жилые помещения муниципального жилищного фонда; согласовывают вопросы переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; осуществляют контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; ведают вопросами перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых в жилые; устанавливают учетную норму и норму предоставления жилья и др.

Органы местного самоуправления могут наделяться рядом государственных полномочий. Так, органы местного самоуправления могут быть наделены государственными полномочиями на обеспечение иных категорий граждан, имеющих право на социальный наем жилого помещения, из муниципального жилищного фонда (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Место жительства гражданина

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Местом жительства может быть жилой дом, квартира, жилое помещение специализированного фонда (служебное жилое помещение, общежитие и проч.), а также иное жилье, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору жилищного найма, поднайма или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (Закон РФ от 25.06.93 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Реализация ряда положений Жилищного кодекса РФ "связана" с местом жительства гражданина. Так, на учет для получения жилого помещения по договору социального найма граждане принимаются по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта).

Муниципальный жилищный фонд

Под муниципальным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Муниципальный жилищный фонд является самостоятельным видом жилищного фонда. Согласно ст. 130 Конституции РФ - органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Из муниципального фонда жилье предоставляется по договорам социального найма жилого помещения малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из муниципального жилищного фонда могут обеспечиваться иные категории граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма (ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ), в случае наделения органов местного самоуправления в установленном порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

См. Предоставление жилого помещения по договору социального найма

Н