Здание МВД в Санкт-Петербурге в Х1Х-начале XX вв

Чиновник полиции (1808 г.)

II. Министерство полиции России: причины создания, структура и задачи.

Причины создания Министерства полиции.

          Дальнейшее развитие органов центрального управления полицией было связано с реорганизацией системы государственных учреждений в 1810-1811 гг., вЬшедшей в историю России, как "реформа М.М. Спе-ранского", в ходе которой было образовано Министерство полиции. • Создание специализированного органа центрального управления полицейскими учреждениями соответствовало теоретическим воззре-ниям М.М. Сперанского на роль и функции полиции в обществе, а также учитывало опыт его службы в МВД.

          Еще в 1803 г. в "Записке об устройстве судебных и правительст-венных учреждений в России" М.М. Сперанский выделял полицию как один из "главных предметов всякого правительства". Рассматривая ее как силу, "которая удерживает людей в том порядке, в каком законом они поставлены"5. Давая историко-теоретическое обоснование роли полицейских органов при определении их функций, М.М. Сперанский придерживался в основном положения Учреждения для управления губерний от 1775 г. и Устава благочиния от 1782 г. очерчивавших круг задач, решаемых полицией. К ведению полиции помимо борьбы с преступностью и охраны общественного порядка относилось сбор данных о состоянии припасов, "наблюдение за умеренностью цен..." и другие хозяйственно-экономические функции, для контроля за исполнением которых в составе нового министерства был образован Департамент полиции хозяйственной.

          Современники М.М. Сперанского считали, что при создании министерства полиции был использован опыт Франции, где аналогичное министерство, параллельно с министерством внутренних дел существовало с 1795 г. С этим можно не согласиться, тем не менее многие влиятельные государственные деятели того времени упрекавшие М.М. Сперанского во "французомании" отнеслись скептически к целесообразности существования в России специального Министерства полиции, что во многом повлияло на дальнейшую судьбу этого учреждения.

          В июле 1810 г. был издан царский манифест "О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих"6. В нем указывалось, что обеспечение внутренней безопасности Империи, входившее ранее в компетенцию Министерства внутренних дел, должно осуществлять специальное Министерство полиции. В Манифесте говорилось о восстановлении "звания Генерал-полицмейстера под именем Министра полиции". Тем самым подчеркивалась преемственность с ранее существовавшими учреждениями.

ДОКУМЕНТ № 42⁽³⁾

О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих.