III. присоединение Министерства полиции к МВД

 

ДОКУМЕНТА 46⁽⁵⁾

О присоединении Министерства Полиции к МВД 1819 г.

(Извлечение)

          «Признав лучшим для лучшего распределения дел Министерство Полиции присоединить к Министерству внутренних дел, повелеваем: Департамент Мануфактур и Внутренней Торговли причислить к Министерству Финансов, Почтовому же Департаменту остаться впредь до повеления под нынешним его Начальством.»

   (ПСЗ. Собр. 1. Т. XXXVI. № 27699)

          В конце 1819 г. при перераспределении функций между министерствами из МВД был выделен Департамент мануфактур и торговли, затем Почтовый департамент, а Департаменты полиции хозяйственной и исполнительной вновь передавались в МВД. Кроме того полицмейстеры, городничие и уездные исправники по-пре­жнему подчинялись губернаторам, подконтрольным по вопросам полиции Министерству полиции, а по другим вопросам - МВД. Т. о., с созданием Министерства полиции в местном управлении полицией возникло двоевластие. В это время, после победы Отечественной войны 1812 года, Россия сталкивалась с гибелью людей и деньги. Существо Министерства полиции был необходимо. Из-за того в 1819г. Министерство полиции объединил с МВД.

          Переломными годами в повороте Александра I от реформ и либерализма стали 1819-1820 гг., особенно после бунта Семеновского полка (командир полка немец Шварц бил солдат палкой, плевал им в лицо, драл за усы. В знак протеста роты, сговорившись, отказались выйти на парад и подали коллективную жалобу в суд. Военный суд постановил: Шварцу отрубить голову, зачинщиков бунта - повесить. Царское помилование оставляло Шварца в живых с отстранением от военной службы. 8 солдат, приговоренных к повешению, помиловали, но 6 раз прогнали ч рез 1000-пал очный строй с последующей ссылкой в Сибирь).

          В «Русской правде» П.И. Пестеля, в одном из разделов «3 писки о государственном управлении» один чиновник должен б объединить под своим руководством регулярную и политическую: полицию «Высшее благочиние», охраняющее правительство, га сударя и государственные сословия от опасностей, могущих угрожать образу правления, порядку вещей и существованию гражданского общества или государства. Деятельность «Высшего благочиния» с самого начета должна была сохраняться в строжайшей тайне, даже имена чиновников предполагалось скрывать о всех, кроме государя и начальника. «Высшее благочиние» должно было развернуть широкую сеть доносчиков и тайных агентов. Чины «внутренней стражи» должны были получать высокое жалованье (втрое против полевых войск). Численность предполагалась огромная - 50 ООО жандармов (тогда Корпус внутренней стражи с жандармскими частями к 1825 г. насчитывал около 5 ООО человек).

          В начале XIX в. впервые в истории Отечества создали единый орган управления, объединивший полицию империи. Однако хаотическое смешение функций в его сфере деятельности не дало возможности качественного управления органами охраны правопорядка. Тем не менее в течение 1-й четверти XIX в. методом «проб и ошибок» постепенно централизованное руководство местными ОВД все больше налаживалось.

          Как показали события 1825 г., российская система охраны правопорядка оказалась не в состоянии успешно бороться с крупными антигосударственными преступлениями.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:

1. В-первых, в 1802 г. вместо государственных коллегий были учреждены министерства, в числе которых было и Министерство внутренних дел. Создание МВД означало, что все функции внутреннего управления сосредоточились полностью в том министерства. Оно руководило деятельностью губернаторов, которым в свою очередь была подчинена на местах полиция. МВД осуществляло также административный надзор за благоустройством и санитарным состоянием всей империи, путями сообщения, продовольственным делом, ведало почтой и т.д. Поэтому наряду с главным подразделением МВД — департаментом внутренних дел (который впоследствии был разделен на департаменты полиции исполнительной и хозяйственной) учреждались департаменты мануфактур и торговли, почтовый, а также медицинский комитет.

2. Во-вторых, учитывая многообразие функций министерства, что не позволяло ему сосредоточить внимание на полиции, в 1811 г. из него выделяется специальное Министерство полиции, существовавшее наряду с Министерством внутренних дел, в ведении которого остались вопросы продовольствия, сельского хозяйства, промышленности (за исключением горной) к т.д. Однако, хотя создание Министерства полиции и усилило несколько специализацию в управлении полицией на министерском уровне, в губернском звене единого полицейского органа так и не было создано. Полицмейстеры, городничие и уездные исправни­ки по-прежнему подчинялись непосредственно губернаторам. Сами же губернаторы по вопросам полиции были подконтрольны Министерству полиции, а по другим вопросам Министерству внутренних дел. Таким образом, с созданием Министерства полиции в местном управлении создавалось своеобразное двоевластие. В связи с этим в 1819 г. Министерство полиции вновь объединяется с Министерством внутренних дел.

 

 

(1)  См..: Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю.П. Титова

(2) –(4) См..: Белоус В.Г., Глушяченко С.Б, Гриб В.В. и др. История отечественного государства и права: Учебное наглядное пособие / Под общ. ред. В.Г1. Сальникова. Изд. 3-е, персраб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004. -124 с.Предлагаемое учебное нагляд

(3)-(5) ИСТОРИЯ ПОЛИЦИИ РОССИИ. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие. — М.: Изд-во «Щит-М», 1998. — 200 с.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период /Под редакцией Ю.П. Титова

2. Белоус В.Г., Глушяченко С.Б, Гриб В.В. и др. История отечественного государства и права: Учебное наглядное пособие / Под общ. ред. В.Г1. Сальникова. Изд. 3-е, персраб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004. -124 с.Предлагаемое учебное нагляд

3. ИСТОРИЯ ПОЛИЦИИ РОССИИ. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие. — М.: Изд-во «Щит-М», 1998. — 200 с.

4. Полиция и милиция России: страницы истории / A.B. Бори- 1150 сов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - М.: Наука, 1995. - 318 с.КВЫ 5-02-012249-1

5. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных ор­ганов Отечества: Учебное пособие. - Москва: Издательство «Щит-М», - 2008. 296 с., 99 илл.

6. История органов внутренних дел России: Курс лекций / Под общ. ред. В.Г. Казакова. - М.: Московская академия МВД России, 2001. - 228 с.