2020-04-12
423
Видение данного курса в рамках теории и управления определяется тем, что мы различаем термины "менеджмент" и "администрирование", понимая под первым управление организацией в процессе предпринимательской деятельности (в условиях рынка), а под вторым – управление организацией, существующей вне рыночных условий (государственные, общественные организации). Учитывая, что Государственная противопожарная служба относится к числу государственных организаций, в дальнейшем основное внимание будет уделяться именно второму понятию.
Управленческая наука состоит из частей, имеющих общий и специфический характер. Специфический характер отдельным разделам управленческой науки придают конкретные, специфические виды деятельности, являющиеся объектом управления. Эти разделы составляют в настоящее время самостоятельные научные направления. К таким разделам мы относят управление государственными организациями, различные виды менеджмента (финансовый, производственный, инновационный и др.), управление отдельными направлениями, имеющими отношение как к администрированию, так и к менеджменту (управление персоналом, качеством, рисками, снабжением, сбытом, реализацией услуг и пр.), имеющие специфический объект управления.
Мы в нашем курсе будем рассматривать общетеоретические вопросы управленческой науки, не зависящие от конкретного объекта управления, но определяющиеся внутренним содержанием управленческой деятельности.
Управление Государственной противопожарной службой является составной частью общественного (социального) управления и также базируется на общей теории, общих законах управления. Вместе с тем сфера ее деятельности оказывает влияние на его содержание и принципы, предъявляет к нему специфические требования. Поэтому вопросы теории управления в дальнейшем будут рассматриваться применительно к специфике деятельности Государственной противопожарной службы. К таким вопросам относятся:
-сущность управления организацией и методологические основы управленческой науки;
-сущность и структурирование организаций;
-функции управления;
-принятие решений;
-коммуникационные процессы в управлении;
-групповая динамика и стиль руководства;
-власть и влияние руководителя;
-эффективность управления.
Как и любая другая, управленческая наука опирается на свои принципы, законы и закономерности, имеет свой понятийный аппарат. Поэтому каждая лекция включает анализ понятийного аппарата, соответствующие группировки и классификации явлений и понятий, основные принципы, законы и закономерности. Сформировавшаяся в новых социально-экономических условиях последних двух десятков лет новая управленческая парадигма определила базовыми принципами управления ситуационность, системность, социальную направленность, гибкость и адаптивность. Из них выделяются три характерные группы:
- технологические (технологии управленческой деятельности);
- поведенческие (влияние на поведение работников);
- общеуправленческие (отношение к организации в целом).
Технологические принципы:
-принципы целенаправленности (разделение ответственности и разделение коллективной ответственности, вознаграждение за достижение цели, четкость целей и задач);
-принципы согласования деятельности (рациональные дисциплинарные требования, единоначалие и коллегиальность, системность и плановость, согласование интересов или приоритет определенных интересов (например, приоритет интересов потребителя), иерархия власти и ответственности, соблюдение кодексов поведения, рациональные коммуникации);
-принципы обеспечения эффективности деятельности (умелое разделение труда и специализация, экономичность, оптимальное сочетание централизации и децентрализации, профессионализм и его постоянное повышение).
Поведенческие принципы:
-принципы активизации деятельности (состязательность, мотивация, ответственность, создание благоприятной атмосферы);
-принципы обеспечения удовлетворенности трудом (справедливость, лояльность к работникам, честное отношение и доверие к людям).
Общеуправленческие принципы:
- социальная направленность управления;
- корпоративный дух;
- этичность деятельности (бизнеса);
- постоянное совершенствование управления (управленческое новаторство);
- научность;
- своевременное реагирование на изменение внешней среды (ситуационность).
