Вопросы к экзамену (зачету) по экологическому праву

1. Предмет, методы и система экологического права.

Предметом экологического права - комплексные общественные отношения, складывающиеся по поводу использования и охраны природных объектов как средств материального производства и пространственной среды жизнедеятельности человека; общественные экологические отношения в области взаимодействия общества и природы.

Система ЭП как учебной дисц:

· Общая (предмет, методы, система экологического права, его принципы, место в системе права РФ; источники экологического права, экологические права и обязанности граждан, основы государственного управления охраной окружающей среды;

плата за загрязнение окружающей среды и иные элементы экономического механизма ее охраны;

экологические бедствия и чрезвычайные ситуации;

ответственность за нарушение экологического законодательства.

· Особенная

· Специальная (международные отношения)

Система ЭП как отрасли состоит из подсистем:

1) институты природоресурсного права

2) Институты природоохранного права

3) Формирующиеся институты

Институты природоресурсного права:

* правовые способы охраны земель почв

* Правовая охрана недр (горное право)

* Правовая охрана водного фонда

* Правовая охрана лесов

* Правовая охрана животного мира (фаунистическое право)

Институты природоохранного права:

* правовые основы экономического регулирования в области охраны окр среды

* Управление в сфере охраны окр среды

* Эколого-правовые основы обращения с отходами производства производства и потребления

* Правовая охрана атмосферного воздуха

* Правовой режим особо охраняемых природных территорий

* Юридическая ответственность за экологическое правонарушение

Формирующиеся институты:

* правовая охрана озера Байкал

* Зоны экологического неблагополучия

* Правовая охрана природных ресурсов Арктики

* Правовые основы экологической культуры

Метод ЭП - совокупность способов воздействия на поведение людей, участвующих в общественных отношения, регулируемых правом.

Методы ЭП:

1. экологизация НПА

2. Императивный

3. Диспозитивный

4. Прогностический

Экологизация НПА - это проявление обще экологического, природоохранного подхода ко всем событиям и явлениям общественной жизни и аспектам человеческого поведения; проникновение всемирной глобальной задачи охраны окр среды во все сферы общественных отношений. Практически в каждой отрасли российского права присутствуют предписания, направленные на охрану окр среды и рациональное использование природных ресурсов.

Номы экологического права, закреплённые в спец законах, не всегда способны действовать напрямую в регулировании экологических вопросов. (Принятие норм права, направленных на защиту природы)

Императивный метод:

* Установление предписания, дозволения, запрета субъектам экологических правоотношений.

* Проявление возможности применения гос принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний юр лицам и гражданам

* Обязательное участие государства

* Отношения власти и подчинения

 

Диспозитивный метод:

* равенство сторон

* Стимулирование через материальный интерес правомерного поведения субъектов

Сочетание и взаимодействие административно-правового и гражданско-правового способов и методов при формировании и функционировании институтов отрасли.

Прогностический метод:

* предсказании о состоянии экологических отношений в будущем

* Планирование и программирование, проектирование природоохранных процессов

Экологический рейтинг региона.

формы использованиями природы человеком:

* потребление природных ресурсов - экономическая форма

* Охрана окр среды обитания человека - экологическая форма

2. Основные концепции взаимодействия общества и природы

* потребительское отношение к природе (природа воспринимается как место извлечения ресурсов для развития материального производства)

* Невмешательство в природу (все процессы в природе осущ на основе объективных законов и всякие попытки вмешательства в природу с целью исправления ее дефектов оборачиваются серьёзными дефектами без учёта ее развития оборачиваются серьёзными последствиями для человека и природы)

* Учение о ноосфере (сила человечного разума должна стать справедливой, доброй по отношению к человеку и окружающей его среде к планете. Разум человека призван спасти человечество от гибели. Ноосфера - это преобразованные научной мыслью отношения между людьми, между природой и обществом, ограническими и неорганическими, сознательными и бессознательными)

* Ограничение экономического развития, потребностей и народонаселения

* Устойчивое развитие - развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Устойчивое развитие равное внимание к экономической, социальной и экологической составляющим развития общества и заключается в признании невозможности развития человеческого общества при деградации природы

3. Основные принципы охраны окружающей среды.

Принципы ЭП – выработанные наукой ЭП определенные основополагающие понятия, смысловые установки которых наполняют содержание эколог. правоотношений, формируют поведение их участников.

П.приоритета охраны жизни и здоровья человека – природопользование должно осуществляться таким образом, чтобы не создавать угрозу для жизни людей, не причинять вреда их здоровью.

П.разумного сочетания эконом. потребностей и эколог. интересов в процессе взаимодействия человека и природы – направлен на защиту ОС.

П.рационального использования природных ресурсов.

П.платности природопользования-всякое загрязнение должно быть компенсировано природопользователем в разумных размерах, позволяющих направить вырученные средства на восстановление.

П.неотвратимости отв-ти за совершение эколог.правонарушений - должно влечет установленную отв-ти.

Принцип научно обоснованного сочетания эколог., эконом. и соц.интересов человека, общества и гос-ва в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной ОС; Принцип международное сотрудничества РФ в области ООС.

Также на эколог.правоотношения распространяются общеправовые принципы – принцип народовластия, гуманизма, законности, равноправного положения всех форм собственности на природные объекты и всех форм хозяйствования, принцип единства прав и обязанности, сочетаня убеждения и принуждения и другие

4. Объекты охраны окружающей среды.

В соотв. со ст. 4 ФЗ «ООС» (2002) «Объектами ООС от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хоз. и иной деят-ти являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство». В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологич. системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Из этого определения вытекают следующие признаки природных объектов:

 – естественный характер происхождения природных объектов;

 – нахождение природных объектов в естественных экологич. связях, в природных системах, где все элементы тесно связаны друг с другом как в функциональном, так и структурном отношении.

– функционирование природных объектов подчинено объективным законам природы.

Выделяют три группы объектов экологич. о/о (объектов правовой охраны):

1) отдельные природ. объекты, к которым относят землю, недра, воды, леса, растительный мир вне лесов, животный мир, атмосферный воздух;

2) комплексные природ. объекты: гос. природ. заповедники, нац. парки, заказники и др. виды ООПТ; 3) ОС в целом.

5. Источники ЭП: понятие, особенности и система

Источником ЭП явл нормативные правовые акты, принятые уполномоченными на то гос/органами и ОМС в устан-ой форме и в которых содержатся правовое нормы, регулирующие экологические отношения.

 

Источники экологического права имеют ряд особенностей:

1. эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях. Еще одна наиболее существенная особенность предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права.

2. Правовые нормы данной отрасли имеют "прописку" в разных отраслях права. Наряду со специальным законодательством об окружающей среде, природоресурсным законодательством, они содержатся в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства.

3. Экологизация нпа

4. Преобладают подзаконные акты

5.  Велика роль международных нпа

По юридической силе все источники ЭП в иерархии по вертикали:

1.Международные акты (м/ж конвенция ООн по ООС стокгольм 1972г, м/ж конв-ция Рио-де-жанейро 1992г)

2.КРФ(ст 42,58-эк права и обяз-ти гр-на; ст9,36- право соб-ти на земл и др прир ресурсы;ст71,72,114 комп гос органов)

3. ФкЗ (введение чрезвычайных ситуаций)

4.ФЗ (фз об ООС Центральная тема закона человек, охрана его жизни и здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.)

5.Указы и распоряжения президента РФ (о системе федеральных органов исполнительной власти).

6.Постановления и распоряжения правительства РФ.

7.Нормативные акты федеральных министерств, агенств, служб. Министерства обладают принимать в общем порядке принимать, агенства и службы – только есть отдельные указания.

8.Конституции (уставы) субъектов РФ.

9.Законы субъектов

.10.Акты ОИВ S РФ.(министерство природных ресурсов и экологии саратовской области).11.Акты ОМСУ12.ЛНА (в предприятии

 

6. Конституционные основы ЭП