В человеческом обществе решающее значение приобретает не сама информация, а её смысловое содержание

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

ЛЕКЦИЯ 1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Информация: понятие, признаки и юридические свойства

Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства.

Понятие «информация» является одним из фундаментальных в современной науке. Однако если задаться целью формально определить понятие «информация», то сделать это будет чрезвычайно сложно. Термин «информация» в различные периоды развития общества понимался неоднозначно.

Понятие информации рассматривалось ещё античными философами. Изначально под «информацией» понимались сведения, которые передавались людьми друг другу устно или иными способами.

В XIX веке термин производился от слов: «ин» (в); и «форма» (образ, вид), то есть информация — это то, что вносит форму. При этом «информаторами» называли домашних учителей, а под информацией, следовательно, предполагали учение, наставление, то, что вносит активное изменение в объект.

Со второй половины XX века под информацией стали понимать ознакомление, разъяснение, изложение, осведомление; сообщение о положении дел или о чьей-либо деятельности, сведения о чем-либо (от лат. information) (См., напрмер, Словарь иностранных слов / под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова. Изд. 4-е. М., 1954. С. 284).

Необходимо отметить, что информация представляет собой явление всеобщего характера, однако практически во всех областях человеческого знания имеется собственное определение данного термина, специфика которого зависит от особенностей объекта приложения.

В специальной литературе можно встретить такие определения, как: «передача сообщений между передающей и принимающей системами, что ведет к изменению состояний последней» (В.С. Толстой), «отрицание энтропии», «неэнтропийный принцип информации» (Л. Брюллиэн); «мера сложности структур» (Моль), «мера определенности в переданном сообщении, мера разнообразия» (У. Эшби) и т. д.

В бытовом смысле информация — сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством (см. С.И.Ожегов. "Словарь русского языка". Москва. 1990).

Информация – одно из общих понятий, связанных с материей. Информация существует в любом материальном объекте (живом или неживом) в виде многообразия его состояний и передается от объекта к объекту в процессе их взаимодействия. Множество состояний материальной системы и всех её подсистем представляет информацию о системе.

Живая природа сложна и разнообразна. Источниками и приемниками информации в ней являются живые организмы и их клетки.

Говоря об информации мы, как мыслящие существа, подразумеваем, что информация, кроме ее наличия в виде принимаемых нами сигналов, имеет ещё и какой-то смысл. Формируя в своем сознании модель окружающего мира как взаимосвязанную совокупность моделей его объектов и процессов, человек использует именно смысловые понятия, а не информацию.

В человеческом обществе решающее значение приобретает не сама информация, а её смысловое содержание.

Поэтому в современной науке рассматриваются два вида информации:

· Объективная (первичная) информация – свойство материальных объектов и явлений (процессов) порождать многообразие состояний, которые посредством взаимодействий передаются другим объектам и запечатлеваются в их структуре.

· Субъективная (семантическая, смысловая, вторичная) информация – смысловое содержание объективной информации об объектах и процессах материального мира, сформированное сознанием человека с помощью смысловых образов (слов, образов и ощущений) и зафиксированное на каком-либо материальном носителе.

Признаки информации:

1. Связь с материальным носителем.

2. Содержательность – значимость, полнота.

3. Кумулятивность –эффект накопления.

4. Защищенность – помехоустойчивость, помехозащищенность.

5. Старение во времени (моральное, но не материальное).

6. Массовость, при рассмотрении в качественном аспекте, информация становится общественной, общей для всех, а в количественном – распространяется для широкой сети потребителей, пользователей информации.

7. Неэквивалентность качественной и количественной оценки информации.

8. Ценность информации, хотя при одинаковой достоверности и форме подачи информации она не зависит от затрат на ее получение.

9. Трансформируемость, то есть независимость содержания от формы фиксации и способа передачи.

10. Универсальность информации, то есть содержание информации может быть о чем угодно и в любой форме.

11. Системность.

12. Неисчерпаемость и др.

Среди указанных признаков юридически значимыми можно назвать лишь связь с материальным носителем (субстанциональную несамостоятельность), содержательность, ценность и трансформируемостьинформации.

Отметим, что, в отличие от известных, традиционных для права объектов, информация обладает специфическими особенностями и юридическими свойствами, которые во многом определяют и отношения, возникающие при ее обращении.

Во-первых, информация при включении в оборот обособляется от ее создателя или обладателя, овеществляется в виде символов или знаков и вследствие этого существует отдельно и независимо от создателя или обладателя. Отсюда возникает юридическое свойство информации - возможность выступать в качестве объекта, передаваемого от одного субъекта к другому и требующего юридического закрепления факта ее принадлежности субъектам, участвующим в таком ее обращении.

Во-вторых, после передачи информации (сведений или данных, содержащихся в информации) от одного субъекта к другому одна и та же информация одновременно остается у передающего и появляется у принимающего субъекта, то есть одна и та же информация одновременно принадлежит двум участникам информационных отношений.

Что является основным отличием информации от вещи, то есть ее физическая неотчуждаемость от создателя, обладателя и потребителя. Такое свойство требует разработки и применения к информации при ее обращении особых правовых механизмов, заменяющих механизм отчуждения вещи. Это можно сделать, например, устанавливая в договоре правила использования информации после ее передачи как субъектом, ее передавшим, так и субъектом, ее получившим.

В-третьих, при включении в оборот информация отображается на материальном носителе. Существуют две группы носителей:

- жесткие, к которым информация привязана жестко в виде набора букв, символов, знаков и т. п. (бумага, микроносители, нестирающиеся лазерные диски и т. п.);

- виртуальные, к которым информацию нельзя привязать жестко, по которым она как бы скользит (дискеты с перезаписью, кассеты магнитных лент, ЭВМ и т. п.).

Впервые правовое понятие информации было закреплено в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», в соответствии с которым, информация определяется как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления».

Ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», действующего в настоящее время, формулирует это понятие таким образом: «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».

Таким образом, проследив развитие научной и правовой мысли, исходя из выявленных признаков, можно предложить следующее общенаучное определение:

Информация — это идеальное по своей природе универсальное и систематизированное отражение любого явления материального мира, представленное в форме, предполагающей возможность восприятия и анализа субъектом, а также хранения и передачи одним субъектом другому.

Информация бывает самая различная, и ее можно классифицировать по разным основаниям.

1. По социальному назначению выделяют 4 основные вида информации:

а) контрольно-измерительная, которая связана с техническим контролем на производстве и с естественнонаучными исследованиями. Такая информация фиксируется приборами и первичными учетными документами, таблицами. Она используется для того, чтобы регулировать технические и научные процессы;

б) учетно-статистическая, данные которой поступают в цифровом виде и отражают развитие той или иной области (образования, экономики, культуры и т.п.). К такой информации относятся различного рода кадастры сельского хозяйства, водные, лесные и т.п., а также различные реестры, регистры, данные учета ресурсов животноводства или растительного мира и т.п.;

в) научно-техническая, которая содержит разнообразные данные о состоянии тех или иных наук, технические достижения. Научно-техническая информация отражается в массе специальной литературы по разным отраслям науки, промышленного и сельскохозяйственного производства. Она используется узким кругом специалистов по этим отраслям;

г) и, наконец, общественно-политическая, где содержатся сведения о повседневной экономической, политической и культурной жизни общества.

2. По степени организованности информация делится на документированную и недокументированную. Ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» дает понятие документа. Документ – это «материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенного для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования».

Итак, документированная информация – это организационная форма выражения информации, а сами документы, массивы документов с реквизитами составляют информационные ресурсы.