2020-04-12
366
Под непосредственными информационными правоотношениями следует понимать отношения, которые возникают по поводу создания информации, определения прав собственности на нее (с предоставлением правомочий владения, пользования и распоряжения), а также ее оборота (передачи другим субъектам, обработки, анализа, переработки, то есть потребления) и защиты. В таких правоотношениях информация выступает основным самостоятельным объектом правоотношений, вне зависимости от формы (документ, видеозапись, книга, сценарий, дискета с записью). Зачастую такие отношения носят охранительный характер, направленный на пресечение действия нарушающих или посягающих на информационные права субъектов правоотношений. Хотя среди них немало и регулятивных правоотношений, которые устанавливают статусы субъектов, закрепляют их правомочия в области обладания и реализации информационных прав.
Относительно-определенные информационные правоотношения необходимо трактовать как часть иных правовых отношений, условно абстрагированных, которая позволяет им реализовываться, мотивируя поведение субъектов, тем самым воздействуя на возникновение, изменение и прекращение информационных правоотношений. В данных правоотношениях информация является факультативным (дополнительным) объектом правоотношений, сопутствующим основному объекту, который не является информационным. К примеру, при заключении сделки купли-продажи металлической двери сама дверь не является носителем информации, однако заключению сделки предшествует поиск контрагентов, который осуществляется путем информирования (то есть публичного распространения информации), выраженной в форме рекламы либо публичной оферты; информация сопутствует заключению сделки, когда стороны оговаривают ее условия; и, наконец, информация сопутствует исполнению сделки, когда стороны извещают друг друга о времени и месте исполнения, уточняют данные параметры либо их в последующем изменяют. Кроме того, сам договор или заказ-наряд является письменно оформленным документом, фиксирующим волю сторон и подтверждающим действительность волеизъявления. При этом договор не является целью данного вида правоотношений, а лишь сопутствует им.
Субъектами информационных правоотношений могут быть физические и юридические лица, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации и сама Российская Федерация. От имени Российской Федерации, от имени ее субъектов, муниципальных образований правомочия обладателя информации осуществляют, соответственно, государственные органы и органы местного самоуправления.
Правовой статус субъекта информационного правоотношения включает в себя информационную правоспособность и информационную дееспособность.
Информационная правоспособность представляет собой установленную законом возможность субъекта иметь права в сфере, регулируемой информационным правом, вступать в различного рода информационные правоотношения, приобретать права и нести обязанности.
Информационная дееспособность – возможность и способность субъекта своими самостоятельными осмысленными действиями приобретать права, создавать и нести обязанности, а также нести ответственность за свои действия (в ряде случаев – и за бездействие). Иными словами, информационная дееспособность означает возможность практической реализации и нформационной правоспособности.
Если субъектами информационного права могут выступать лица, обладающие только информационной правоспособностью, то субъектами информационных правоотношений могут выступать только те из них, которые обладают информационной дееспособностью. Это органы государственной власти и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица, физические и юридические лица, когда они вступают в информационные правоотношения.
При этом правоспособность указанных лиц является общей, однако дееспособность физических лиц может быть ограничена, при этом ограничение устанавливается не фактически уполномоченным на то органом, а формально тем объектом, по поводу которого лица вступают в правоотношения, то есть статусом самой информации – общедоступна она или ограничена в пользовании, либо вообще изъята из пользования.
Обращаясь к общим принципам классификации субъектов правоотношений – субъектов информационных правоотношений, можно подразделить на:
- индивидуальные субъекты – физические лица, участвующие в информационном процессе (обороте информации – создании, передаче, использовании);
- коллективные субъекты – юридические лица, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
По отношению к информации все субъекты можно разделить на группы:
· производители информации, информационных продуктов, информационных услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - лица, в результате интеллектуальной деятельности которых появляется информация.
К ним относятся и авторы, создающие творческую продукцию, приобретатели авторских прав по авторским договорам, а также работодатели в случаях создания служебного произведения. Кроме того, в соответствии с Патентным законом, к таким субъектам можно отнести и авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, а также патентообладателей и лицензиатов. Правоспособност ь этих лиц возникает в силу провозглашенной законом возможности каждого быть автором произведений науки, литературы и искусства, без какого бы то ни было дополнительного разрешения. Дееспособность автора не имеет значения для обладания правами на информационный объект, однако влияет на возможность реализации имущественных прав на информационный объект (в данном случае применяются нормы гражданского права). Субъектами информационных правоотношений также являются и обладатели средств индивидуализации:
Ряд производителей информации не претендует на защиту своих личных неимущественных прав на созданную информацию, однако они заинтересованы в признании этой информации своей собственной. К ним можно отнести производителей открытых справочных информационно-поисковых систем, баз и банков данных и т. п.
· обладатели (держатели) информации, информационных продуктов, информационных систем и средств их обеспечения - это посредники между создателями и потребителями информации; лица, приобретающие исключительное право на передачу и распространение информации и обеспечивающие доведение созданной информации до конечного потребителя.
В качестве обладателя информации может выступать лицо, самостоятельно создавшее информацию, или получившее на основании Закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; к обладателям информации относится и оператор операционной системы, то есть гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке той информации, которая содержится в ее базах данных;
· потребители информации, информационных продуктов, информационных услуг — лица, нуждающиеся в информации, производящие поиск и получающие ее для удовлетворения своих потребностей (для повышения знаний, образования, принятия решений и т. п.).
К субъектам информационных правоотношений относятся также и те лица, которые участвуют в создании и применении средств и механизмов программно-технического обеспечения информационных процессов – информационных систем, сетей, информационных технологий и средств их обеспечения (информационных, лингвистических, технических, программных и иных).
Содержание информационного правоотношения составляют права и обязанности субъектов а также способы их реализации, то есть содержание информационных правоотношений можно рассматривать с материальной и формальной стороны.
Структура субъективного права информационного правоотношения включает три правомочия:
1) возможность действовать или не действовать определенным образом (к примеру, искать информацию не запрещенным законом способом);
2) возможность требовать от другой стороны соответствующего поведения (к примеру, истребовать, запрашивать информацию);
3) возможность требовать правовой защиты в случае неисполнения другой стороной своих юридических обязанностей (например, судебные иски о компенсации убытков, причиненных разглашением коммерческой тайны).
Права и обязанности субъектов зависят от вида информационного правоотношения. Важнейшими из них являются конституционные права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Эти права реализуются, прежде всего, через средства массовой информации и глобальную сеть Интернет, которые в настоящее время являются наиболее доступным способом поиска, получения и распространения значимых сведений.
С конституционными информационными правами тесно связаны права на создание результатов интеллектуальной деятельности, право на создание средств массовой информации, информационных систем, сетей и средств их обеспечения, право на защиту личности от воздействия недостоверной и ложной информации.
Среди обязанностей необходимо выделить обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению документированной информации ее потребителям, по достоверному, оперативному и полному информированию населения, по обеспечению гарантий свободы слова, обязанности по подготовке и предоставлению обязательных экземпляров документов.
Основанием возникновения информационных правоотношений служат юридические факты.
Юридическими фактами, порождающими, изменяющими и прекращающими информационные правоотношения, могут выступать в равной мере как действия, так и события. Причем преимущественно порождают информационные правоотношения в информационной сфере именно действия как волевые поступки людей, направленные на реализацию или приобретение информационных прав и обязанностей.
