2020-04-12
120
Указ N 206 не содержит ни механизма привлечения работников к работе в нерабочие дни, ни вообще упоминания о такой возможности. Применение описанного в ТК РФ порядка привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни в данном случае формально применить невозможно, поскольку дни в периоде с 30 марта по 3 апреля 2020 г. не являются ни выходными, ни праздничными. Тем не менее, очевидно, что даже те организации, которые не являются непрерывно действующими, далеко не всегда могут полностью приостановить свою работу на неделю. Как минимум, может быть необходимым привлекать к работе сторожей, технических работников. Сам Минтруд России в п. 8 Рекомендаций от 26.03.2020 напоминает об обязанности даже тех организаций, на которые распространяется режим нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года, обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил. Как это можно сделать в условиях полного отсутствия работников на рабочих местах, не вполне ясно. Поэтому, возможно, контролирующие органы сочтут допустимым в необходимых случаях привлечение работников к работе по правилам ст. 113 ТК РФ.
Вместе с тем из положений Указа N 206 и Рекомендаций Минтруда России (с дополнениями к ним) явно следует, что есть категории работников, для которых Указ не делает исключений в части нераспространения на них режима нерабочих дней, но которые могут при соблюдении тех или иных условий осуществлять работу в эти дни (работники, трудящиеся удаленно, вахтовики, работники СМИ). Значит ли это, что, раз для определенных категорий работников сделаны специальные исключения в части возможности их привлечения к работе, то для остальных такой возможности нет? К сожалению, без дополнительных разъяснений чиновников ответить на этот вопрос не представляется возможным.
В любом случае следует учитывать, что в некоторых субъектах РФ уже введены запреты на посещение работы лицами, на которых распространяется Указ N 206 (см., например, постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 N 161). Очевидно, что в таких обстоятельствах привлечение работников к работе возможно разве что на условиях дистанционной или надомной работы.
Как оплачивается труд работников, на которых распространяется Указ N 206,
но которые привлечены к работе в нерабочую неделю?
Как указывает Минтруд России в п. 3 Рекомендаций от 26.03.2020, "нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере".
Конечно, не вполне ясно, что хотели сказать этим чиновники. Возможно, речь шла о работниках, на которых не распространяется действие Указа N 206. Однако для таких работников дни в периоде с 30 марта по 3 апреля являются рабочими, а Минтруд пишет о нерабочих днях.
Если же речь действительно идет о работниках, для которых эти дни являются нерабочими, но которые привлекаются к работе (например, те же работники "на удаленке"), то вопросов возникает еще больше. Неясно, о каком вообще "обычном" размере оплаты говорит Минтруд. Кодекс, напомним, вообще не содержит понятия "нерабочих дней", не предусматривает работы в такие дни и никак не регулирует размер оплаты за такую работу. Более того, из разъяснений самого Минтруда следует, что работники никакой оплаты за нерабочие дни не получают. "Сохранение заработной платы" для работников реализуется через сокращение нормы их рабочего времени.
Выходит, что привлекаемые к работе в нерабочие дни работники не могут рассчитывать вообще ни на какую оплату. Однако сама природа трудовых отношений предполагает возмездность выполняемой работником в их рамках работы (см. ст. 15 ТК РФ). Выполнения работником труда, который ему не оплачивается или, по крайней мере, не компенсируется иным образом, трудовое законодательство не предусматривает.
Кроме того, при таком подходе работники ставятся в неравное положение. Может возникнуть ситуация, при которой один из работников, занимающих одинаковую должность и выполняющих одинаковую работу, трудится в нерабочие для него дни, а другой - нет. Но при этом оба получают за свой труд равную оплату, что явно противоречит зафиксированному в ст. 22 ТК РФ принципу равной оплаты за труд равной ценности.
В отсутствие внятных разъяснений чиновников, трудно предположить, по какому пути в итоге пойдет правоприменительная практика. Однако определенно наиболее справедливым представляется по аналогии применять при оплате труда работников, на которых распространяется действие Указа N 206 и которые привлекаются к работе в нерабочие дни, правила ст. 153 ТК РФ.
