Можно ли объявить простой на период с 30 марта по 3 апреля 2020 г.?

Как таковых законодательных ограничений для введения простоя в том числе в указанный период нет. Тем не менее, с учетом определения периода простоя, содержащегося в ст. 72.2 ТК РФ ("временная приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера"), необходимо учитывать следующее:

1. По смыслу приведенной нормы простой объявляется именно в связи с отсутствием у работодателя работы, которую он должен предоставить работнику по условиям трудового договора. Отсутствие самого работника на работе по каким-либо причинам не является основанием для объявления ему простоя. Таким образом, сам по себе факт введения режима нерабочих дней не свидетельствует о возможности объявить простой.

2. По смыслу ст. 72.2 ТК РФ простой представляет собой особый режим регулирования правоотношений между работником и работодателем в рабочее время. Применительно к нерабочему времени объявление простоя никаких последствий за собой не влечет.

3. Если объявление простоя обусловлено стремлением сэкономить на выплатах работникам за нерабочую неделю, то этой цели работодатель все равно не достигнет. Напомним, что нерабочие дни как таковые работникам не оплачиваются. Сохранение заработной платы реализуется через уменьшение нормы рабочего времени, что для работников, получающих оклад, приводит к увеличению стоимости каждого отработанного ими дня из числа оставшихся рабочими в апреле и в мае. Соответственно, объявление простоя никак не повлияет на необходимость выплатить работникам полный оклад, если те отработали норму рабочего времени, уменьшившуюся в результате издания Указа N 206. А всем прочим работникам за нерабочие дни полагается дополнительное вознаграждение, размер которого определяется локальным нормативным актом или коллективным договором и не уменьшится из-за простоя.

Являются ли дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочими для работников с вахтовым методом работы?

Каких-либо исключений для вахтовиков в Указе N 206 не сделано, поэтому для них эти дни также являются нерабочими (если, конечно, они не подпадают под исключения, перечисленные в п. 2 Указа). Однако согласно п. 5 Рекомендаций Минтруда России от 26.03.2020 вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяется действие Указа, решаются по соглашению сторон трудовых отношений. То есть работодатель и вахтовики могут договориться о продолжении работы в нерабочие дни. Как при этом будет оплачиваться такая работа, неясно.

Чем грозит работодателям неисполнение Указа N 206?

Среди специалистов можно встретить мнение, что ответственность за неисполнение Указа N 206 не установлена. Однако следует напомнить, что в силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется в том числе указами Президента РФ. Представляется довольно очевидным, что рассматриваемый Указ Президента направлен именно на регулирование трудовых отношений и содержит в себе нормы трудового права. А ответственность за нарушение нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ.

Можно также встретить мнение о применимости в данном случае ст. 6.3 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Однако наличие в действиях работодателя, игнорирующего Указ N 206, данного состава правонарушения, вызывает сомнение.

Дело в том, что введение нерабочих дней не предусмотрено какими-либо санитарными правилами, а равно и не может рассматриваться в качестве противоэпидемического мероприятия, поскольку не соответствует установленным статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ требованиям к таковым.