Понятие и структура криминологического прогнозирования

КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

И ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С  ПРЕСТУПНОСТЬЮ

 

1. Понятие и структура криминологического прогнозирования.

2. Виды, методы и сроки криминологического прогнозирования.

3. Прогнозирование индивидуального преступного поведения.

4. Планирование органами внутренних дел мер по борьбе с преступностью.

 

 

   

 

Введение

Успех любой деятельности во многом определяется надежностью прогноза будущих событий, с которыми она связана. Прогностические выводы дают возможность заблаговременно подготовиться к этим событиям, рационально распределить свои силы и средства, принять оптимальное решение, спланировать свою деятельность и в конечном итоге обеспечить выполнение поставленных задач. Чем глубже мы познаем закономерности развития при родных или общественных явлений, тем больше открывается возможностей для прогнозирования их возможных изменений. В этом плане следует рассматривать и появление криминологического прогнозирования.

Его научная разработка была обусловлена не только социальными потребностями в предвидении антиобщественных явлении для возможной упреждающей борьбы с ними, но и теми возможностями, которые открылись на основе определенных достижении мировой и отечественной криминологии[1], которой, как любой эмпирической науке, внутренне присущи три важнейшие функции: описательная, объяснительная и прогностическая. Не последнюю роль в становлении ее прогностической функции сыграло развитие методов прогнозирования в других науках, особенно в экономике и социологии.

 

 

Понятие и структура криминологического прогнозирования.

Особенностью социальной жизни является динамический ха­рактер протекающих в ней процессов, что обусловливает возник­новение естественного вопроса, в каком направлении они претер­пят изменения, какие силы этому будут способствовать либо противодействовать. В равной мере это положение относится и к преступности. Она подвержена таким же изменениям, как и все явления социальной жизни, в связи с чем возникает необходимость криминологического прогнозирования, предвидения криминоген­ных последствий этих изменений.

Без этого нельзя достичь точности и своевременности в определении целей и задач борьбы с преступностью, их соотношений и приоритетов; нельзя установить необходимые объемы и интенсивность мер профилактики и уголовно-правового воздействия. Метод «проб и ошибок» здесь обходится очень дорого.

Криминологическое прогнозирование представляет собой на­учное предсказание основных изменений (тенденций, закономер­ностей) развития преступности или вероятности совершения пре­ступления конкретными лицами в обозримом будущем. В широ­ком понимании оно может включать также прогнозирование появления новых общественно опасных явлений, требующих свое­временной криминализации, прогнозирование утраты обществен­ной опасности отдельных видов преступлений, требующих декри­минализации, прогнозирование эффективности действия уголов­но-правовых норм, профилактических мер, прогнозирования развития самой криминологической науки и ее возможностей.

В результате прогностических операций рождается прогноз — суждение о вероятностном изменении преступности, о возможнос­ти совершения (несовершения) преступления конкретным лицом (группой лиц) или о предположительном появлении новых форм общественно опасного поведения. Представляя собой итог прогно­зирования, прогноз, в свою очередь, становится исходной базой для принятия соответствующих практических решений по плани­рованию борьбы с прогнозируемыми преступными и общественно вредными проявлениями.

Криминологическое прогнозирование может быть научным и обыденным. Обыденное, или эмпирическое, предсказание опирается на повседневный опыт практических работников правоохранительных органов и других лиц, как-то связанных с контролем над преступностью и укреплением правопорядка, на их житейские наблюдения, обыденное знание, интуицию. Оно постоянно используется в повседневной жизни и деятельности органов системы уголовной юстиции. Научный про­гноз разрабатывается на основе системных знаний преступности, причинпреступности и отдельных преступлений, мотивации преступного поведения, закономерностей развития криминогенных и антикриминогенных факторов в прогнозируемом будущем, на основе общенаучных и частнонаучных методов прогнозирования. Научный прогноз выводится из объективных данных, а не из субъективных представлений, которые нередко доминируют в обыденном предсказании будущего.

  Научное криминологическое прогнозирование исходит из совре­менного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем. Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоя­щего. Криминологическое прогнозирование носит научный харак­тер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и законо­мерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязан­ных процессов, влияющих на нее, на использовании научно обоснованных методов исследования.

Неотъемлемыми составными частями криминологического про­гноза являются описания прошлого и настоящего состояния объек­та, в качестве которого выступает преступность. Анализ изменения преступности в этих временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат свя­зующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в буду­щем.

О каких же объективных данных может идти речь, если прогнозируе­мое будущее еще не существует? Дело в том, что при анализе любого общественного явления, в том числе криминологически значимого, в процессе его развития в нем всегда можно обнаружить остатки прошлого, основы настоящего и зачатки будущего. Это непросто, но в определенных пределах и на соответствующем уровне теоретической подготовки и практического опыта возможно.

Научное криминологическое прогнозирование может зависеть от:

1) анализа содержания основных криминологически значимых закономерностей и тенденций прошлого и настоящего;

2) глубины (периода) наблюдения за преступностью, поведением человека и другими криминологически важными явлениями;

3) совокупности известных криминогенных и антикриминогенных факторов про­шлого и настоящего;

4) глубины (срока) прогноза;

5) полноты знаний о закономерностях развития известных криминогенных и ан­тикриминогенных факторов, которые могут действовать в прогнозируемом бу­дущем.[2]

От криминологического прогнозирования не следует ожидать точ­ных данных о количестве возможных преступлений, о детальной харак­теристике предполагаемого деяния конкретного лица, о точных сроках криминализации или декриминализации деяний. Цель криминологи­ческого прогнозирования заключается не в получении точных количе­ственных и иных показателей, а в:

- выявлении возможных тенденций и закономерностей развития преступности, поведения конкретных лиц или наступления иных криминологически значимых процессов;

- указании тех условий (социальных явлений, процессов, направленности уголовной политики и т.п.), при которых стали бы возможными позитивные изменения состояния преступности.

Криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические задачи:

- установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыс­кание способов их изменения в нужном направлении;

- выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значе­ние для разработки перспективных планов;

- выработка общей концепции борьбы с преступностью, включаю­щей в качестве составной части выбор оптимального развития (со­вершенствования) правоохранительных органов;

- установление возможных изменений в состоянии, уровне, струк­туре и динамике преступности в будущем;

- выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.[3]

Чтобы названные цели и задачи могли быть выполнены, криминологический прогноз должен, во-первых, базироваться на дос­товерных знаниях; во-вторых, исключать предвзятость и предубеж­денность; в-третьих — правильно использовать конкретные мето­ды (методики) прогнозирования.

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении про­цессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты ее предстоящих изменений.

В силу этого, криминологическое прогнозирование является многовариантным (например, пессимистическим, усредненным и оптимистическим). Разница между вариантами может быть значительной. Ее границы задаются много­значностью вероятных изменений в течение прогнозируемого перио­да как криминогенных, так и антикриминогенных факторов. И это дает основание считать криминологическое прогнозирование вторичным по отношению к прогнозированию социально-экономических, соци­ально-демографических, социально-психологических и иных явлений, с которыми причинно связано противоправное поведение.

Научное криминологическое прогнозирование только тогда оправ­дает свое социальное назначение, когда оно будет процессом творчес­ким и непрерывным, включенным в общую систему борьбы с преступ­ностью, ее предупреждения и контроля. Данная деятельность должна иметь следующие этапы:

- анализ криминологической обстановки;

- про­гнозирование преступности, ее отдельных видов и других криминологи­чески значимых явлений в определенном будущем;

- разработка и плани­рование мероприятий по их предупреждению и пресечению;

- практическое проведение запланированной работы.

Успешное решение задач криминологического прогнозирования требует применения специ­альных методов.