2020-04-20
126
Протягом 2005 - 2006 років Київське обласне управління у справах захисту прав споживачів разом з відповідними структурними підрозділами у справах захисту прав споживачів, правоохоронними органами, органами контролю та нагляду, органами центральної виконавчої влади спрямувало свою діяльність на забезпечення реалізації державної політики щодо дотримання законодавства з питань захисту прав споживачів, визначених актами та дорученнями Президента України, КМУ, розпорядженнями Київської облдержадміністрації.
Задоволення потреб споживачів області у продовольчих та промислових товарах, побутових і комунальних послугах здійснювалось на основі безумовного додержання вимог щодо їх якості та безпеки, постійного контролю за цим з боку управління.
Управлінням проводилась відповідна роз’яснювальна робота з господарюючими суб’єктами щодо дотримання ними вимог чинного законодавства про захист прав споживачів, проводились консультації по розміщенню достовірної інформації на об’єктах торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, в засобах масової інформації, надавались відповідні роз’яснення щодо виявлених порушень у вище зазначених сферах, про наявність нормативно – технічних документів у СПД тощо.
|
|
|
Управління спільно з представниками виконавчої влади районів та міст області прийняло участь у приблизно 3 конференціях, 21 нараді, проведені 8 семінарів, 2 засідання круглих столів.
За матеріалами перевірок здійснено 67 публікацій в друкованих засобах масової інформації, 3 телевізійних трансляції по роз’ясненню законодавства про захист прав споживачів, про стан торговельного та побутового обслуговування населення підсумки перевірок.
Такі дії зі сторони управління призвели до більш глибокого вивчення суб’єктами господарювання нормативно-правових актів України у сфері захисту прав споживачів, нормативно – технічних документів, які діють в зазначеній галузі, сприяли підвищенню рівня підприємництва та порозумінню зі споживачами при наданні торговельних та побутових послуг.
Однією з форм реалізації завдань та доручень Держспоживстандарту України, Київської ОДА було проведення планових тематичних або за зверненнями споживачів – разових перевірок конкретних суб’єктів підприємницької діяльності щодо дотримання ними чинного законодавства України.
Результатами проведеної роботи стало здійснення 2340 перевірок суб‘єктів підприємницької діяльності. Кількість виявлених та попереджених порушень прав споживачів становить 28970, що на 4,9% більше 2005 року.
У 6318 випадках мали місце факти виробництва, реалізації товарів, роботи, послуги неналежної якості, що зросли на 4,7% в порівнянні 2005 роком. Зросла кількість таких порушень, як продаж (реалізація) товарів (робіт, послуг) без відповідних супровідних документів на 8,2%, факти обману та ошукування споживачів на 10,6%, порушення строків виконання замовлення або умов договору на 67,8%.
|
|
|
За 2005 рік проведено 2339 перевірок, що на 30,2% більше, ніж у 2004 році. Порушення вимог чинного законодавства про захист прав споживачів виявлено у 2215 підприємствах (94,7%), що на 28,3% більше 2004 року, в т.ч. у сфері послуг – 423 (80,0%), що на 9,0% більше 2004 року.
Виявлено 27613 різного роду порушень прав споживачів, що в розрахунку на одне підприємство становить 12-13 порушень.
У 6034 випадках мали місце факти виробництва, реалізації товарів неналежної якості (робіт, послуг), що зросли на 50,0% в порівнянні з 2004 роком. Зросла кількість таких порушень, як відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товари (роботи, послуги) на 15,0%, факти обману та ошукування споживачів на 24,9%.
Перевірено якість товарів (робіт, послуг) народного споживання на суму 9854,5тис. грн., з яких забраковано та знято з реалізації 5988,4 тис. грн. (60,8%).
З відібраних 1027 зразків продовольчих товарів 304 (29,8%) зразки не відповідали вимогам нормативних документів за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками.
2621 службова особа та інші працівники підприємств, суб’єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про захист прав споживачів притягнуто до адміністративної відповідальності, на яких накладено штрафів на суму 359,1тис. грн. До господарюючих суб’єктів застосовано економічні стягнення на суму 2701,3 тис. грн.
Видано 21943 приписів про тимчасове припинення реалізації, продажу товарів (робіт, послуг), у 6318 випадках забраковано відвантаження, продаж товарів, виконання робіт, надання послуг( див. додаток З).
Результати перевірок та пропозицій з зазначених питань направлялись для розгляду та прийняття відповідних заходів впливу до „Київоблстандартметрології” та інших територіальних ДЦСМС, органам державного контролю, правоохоронним органам, органам виконавчої влади.
Протягом звітного періоду Київським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів перевірено стан дотримання вимог чинного законодавства про захист прав споживачів у 601 підприємстві, що здійснюють реалізацію непродовольчих товарів.
У 599-ти підприємствах (або 99,7%) встановлено порушення вимог ст. ст. 6, 7, 8, 14, 15 Закону України „Про захист прав споживачів”, п.п. 17, 18, 21, „Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення”, затверджених постановою КМУ від 15.6.06р. № 833.
Перевірено якість і безпеку непродовольчих товарів (за винятком паливно мастильних матеріалів) на суму 4165,4 тис. грн.
Забраковано та знято з реалізації через виявлені порушення вимог законодавства товарів на суму 3773,8 тис. грн., що становить 90,6% від суми перевіреного.
Це товари, які не відповідали вимогам нормативних документів через неналежне маркування виробів, через наявність дефектів виробничого характеру, товари, що пропонувались споживачу з вичерпаним терміном придатності, а також ті, що реалізовувались без інформації про товар, без супровідних документів про якість і безпеку.
У порівнянні з 2005роком загальна кількість перевірених товарів дещо збільшилась та становила 85,4 тис. умовних одиниць (у 2005оці -78,8тис. умовних одиниць).
Проте збільшились і відсотки забракованої, знятої з реалізації продукції по окремих групах товарів, а саме: швейні вироби, трикотажні вироби, взуття, меблі, парфумерно-косметичні товари, інші непродовольчі товари.
Перші три групи товарів через відсутність продукції вітчизняної легкої промисловості становлять вироби іноземного виробництва, левова частка яких не відповідає вимогам вітчизняних нормативних документів по маркуванню, по якості виготовлення, не містить на маркувальних ярликах реквізитів виробника, інформації про товар, викладеної доступною для споживачів мовою.
|
|
|
Фактично, всі торгівельні підприємства, що реалізують одяг та взуття майже на сто відсотків заповнені такою продукцією.
Як результат такої ситуації забраковано та знято з реалізації 2026 одиниць швейних виробів, що становить 99,8% від кількості перевіреного, 2628 одиниць трикотажних виробів, 1933 пари взуття, які на сто відсотків реалізуються з тими чи іншими порушеннями вимог законодавства про захист прав споживачів.
Слід зазначити, що стосовно кількості товарів у порівнянні з 2005 роком, у 2006 році перевірено продукції (за винятком автомобільних бензинів) майже в 2 рази більше: в 2005 році 41,9тис.ум.од., в 2006 році – 78,8тис.ум.од.
При цьому в 2004 році забраковано продукції, що не відповідала вимогам нормативних документів 11,9тис.ум.од. або 28,4%, а в 2005 році – 22,3тис.ум.од., що становить такий же відсоток від кількості перевірених товарів.
Збільшились відсотки забракованих та знятих з реалізації товарів по основних групах товарів у 2006 році, що показано в таблиці 3.1.1
Таблиця 3.1.1
Кількість забракованої продукції за 2005- 2006 роки
| № п/ | Найменування товару | 2005 рік | 2006 рік |
| 1. | Швейні вироби | 93,2 | 99,7 |
| 2. | Трикотажні вироби | 95,5 | 97,0 |
| 3. | Панчішно-шкарпеткові вироби | 96,6 | 100,0 |
| 4. | Взуття | 98,3 | 99,3 |
| 5. | Текстильна та шкіряна галантерея | 92,6 | 100,0 |
| 6. | Електропобутові товари | 98,5 | 100,0 |
| 7 | Посуд | 97,1 | 100,0 |
| 8 | Товари побутової хімії | 96,5 | 100,0 |
| 9 | Телевізори | 100,0 | 100,0 |
| 10 | Інша електронна апаратура | 100,0 | 100,0 |
| 11 | Меблі | 96,4 | 99,5 |
| 12 | Іграшки | 99,5 | 100,0 |
| 13 | Парфумерно-косметичні товари | 99,6 | 99,9 |
| 14 | Інші непродовольчі товари | 91,8 | 99,9 |
Зростання відсотків забракованої та знятої з реалізації продукції по перших 5-ти групах товарів зумовлене подальшим зростанням в товарообігу виробів іноземного походження, які не відповідають вимогам нормативних документів, що діють на території України по маркуванню, по якості виготовлення (порушення технологічних вимог), а також Державним санітарним нормам і правилам (ДСаНПіН) щодо використання штучних та синтетичних матеріалів у виробах для дітей.
|
|
|
Білизняні, шкарпеткові дитячі вироби, взуття реалізуються, як правило, без супровідних документів про якість та безпеку, без доступної, достовірної інформації про товар та виробника.
Крім того, навіть вітчизняні виробники, з невідомих причин маскують свою продукцію під “імпорт”, навішуючи іноземні ярлики з незаповненими реквізитами, як того вимагають вітчизняні ГОСТи та ДСТУ по маркуванню, зазначаючи іноді при цьому “зроблено в Україні” і залишаючись при цьому анонімними.
Зрозуміло, що іноземні виробники не знайомі з українськими нормативними документами навряд чи будуть їх дотримуватись, але ж вітчизняні виробники просто зобов’язані працювати у відповідності з встановленими державними стандартами.
Переважна кількість звернень громадян до управління стосувалась:
- якості та безпеки непродовольчих товарів –168 або 27,5 %. За 2005 рік цей показник становив 23,3%.
- якості та безпеки продовольчих товарів –27 (4,4%). За 2005 рік цей показник становив 2,2%.
- сфери платних послуг – 376 (61,6%). За 2005 рік цей показник становив 5,9%.
- надання житлово – комунальних послуг – 140 (23,0%). За 2005 рік цей показник становив – 30,8%.
Всі ці показники можна відобразити у вигляді діаграми. Рис 3. 1.1
Рис 3.1.1Звернення громадян протягом 2006 року
Рис. 3.1.2 Звернення громадян протягом 2005 року
За 2006 рік за результатами перевірок споживачам повернуто кошти за придбані неякісні товари та здійснено перерахунки за неякісно надані послуги на суму 346,6 тис. грн.
Вивчення заяв, скарг та претензій громадян свідчить, що споживачів турбують повсякденні проблеми побутового характеру: не виконання умов договору при наданні послуг з виготовлення та встановлення метало-пластикових дверей та вікон, порушення гарантійних зобов’язань продавцями меблевих виробів, відмова продавців в поверненні коштів за неякісний товар або заміні на якісний, не видача товарних чеків продавцями на ринках, халатне відношення працівників житлово–комунального господарства до виконання своїх обов’язків, підвищення тарифів на проїзд та житлово–комунальні послуги, грубе відношення до пільгових категорій населення та інші. Додаток Ж.
Управління надавало методичну допомогу виконавчим органам влади по проведенню роз’яснювальної роботи серед населення, консультувались споживачі з конкретних питань, через засоби масової інформації проводилось інформування населення про їх споживчі права.
Щоденно до управління в телефонному режимі звертаються споживачі щодо порушення їх законних прав. Їх кількість за тиждень становить близько 22 дзвінків. При цьому управлінням ведеться робота у телефонному режимі щодо задоволення вимог споживачів, проводиться роз’яснювальна робота з суб’єктами підприємницької діяльності по дотриманню ними вимог чинного законодавства про захист прав споживачів, нормативно-правових актів України.
Найбільше звернень надійшло від мешканців міст Біла Церква, Васильків, Бориспіль, Бровари, Ірпінь, Києво–Святошинського, Вишгородського, Баришивського, Васильківського, Обухівського районів.
За 2006 рік спеціалістами управління надано 357 юридичних консультацій громадянам щодо захисту їх законних прав, постійно проводиться роз’яснювальна робота зі структурними підрозділами по захисту прав споживачів.
Спеціалістами управління надаються редакціям газет брошури „Поради споживачу” при одержанні громадянами відповідних послуг при покупці товарів на ринках, в торговельній мережі у сфері послуг.
З метою надання допомоги у вирішенні назрілих питань громадянам області проводиться практика здійснення виїзних прийомів спеціалістів управління спільно з іншими органами контролю та нагляду у райони та міста області. У 2006 році проведено 19 виїзних нарад – семінарів.
Як засвідчує статистика розгляду звернень споживачів багато питань виникає з причини відсутності у населення необхідних знань та достовірної інформації про свої права та обов’язки суб’єктів господарської діяльності.
Самостійно споживач не в змозі захистити себе від неякісних товарів і послуг, свавілля монополістів, несумлінних виробників, продавців, він гостро потребує підтримки держави і тому основна задача управління - забезпечити ефективний захист прав та інтересів населення, а це можливо зробити тільки об’єднавши зусилля та підвищити ефективність співпраці з органами виконавчої влади.
На даний момент, в умовах ринкової економіки наведені дані ще раз засвідчують, що споживач не може захистити свої права та інтереси, він строго потребує захисту та підтримки, передусім з боку держави.
Загальний підсумок роботи цієї організації можна зробити за допомогою Додатку Ж.
Можна зробити висновок, що у 2006 році Київське обласне управління у справах захисту прав споживачів не тільки змінило тематику перевірок, але й збільшувала свої показники щодо кількості перевірок у порівнянні із 2005 та 2004 роками.
Що ж стосується Українського центру з проблем захисту прав споживачів, то ця організація займається дослідженнями та експертизою продовольчих та непродовольчих товарів. Український центр не займається перевірками підприємств чи установ, основною задачею є: дослідження якості та безпеки товарів народного споживання, що присутні на ринку України. Основні досягнення та результати роботи Українського центру з проблем захисту прав споживачів можна виразити у вигляді таблиці 3.1.2
Таблиця 3.1.2
Звіт про роботу ДП «УкрЦЗПС» щодо досліджень та експертиз продуктів харчування за 2006 рік
| № | Показники | Всього | У тому числі по відділеннях | Радіологічне відділення | |||||||||||||
| Фіз.. – хім.. відділення | Хіміко - токсикологічне | ||||||||||||||||
|
| Показники вмісту | ||||||||||||||||
|
| всього | Нітратів | нітритів | Важких металів | пестицидів | Альдегідів мет. Спирту сив. масла | |||||||||||
| 1 | Чисельність працівників, у тому числі: |
|
|
|
|
| |||||||||||
| б)фактично станом на кінець звітного періоду, чол.. | 7 | - | - | - | - | - | - | 1 | |||||||||
| 2 | Кількість досліджених зразків (проб), всього у тому числі відібраних | 4311 | 3261 | 544 | 55 | 2 | 147 | 38 | 302 | 506 | |||||||
| а)спеціалістами Департамент у справах захисту прав споживачів | 2540 | 1889 | 310 | 47 | 2 | 107 | 24 | 130 | 341 | ||||||||
| спеціалістами Київського обласного управління у справах захисту прав споживачів | 1664 | 1280 | 222 | 6 |
| 33 | 11 | 172 | 162 | ||||||||
| в) спеціалістами ДП «УкрЦЗПС» відповідно до укладених договорів | 107 | 92 | 12 | 2 |
| 7 | 3 |
| 3 | ||||||||
| 3 | Кількість досліджених зразків: | 1071 | 1003 | 68 | 8 |
| 7 | 53 | |||||||||
Всього досліджено зразків 4311:
· виставлено рахунків – 415674 грн. 80 коп;
· сплачено фактично – 333804,37 грн;
· не сплачено – 81870,43 грн;
· в тому числі:
ü Для Департаменту з питань захисту прав споживачів у м. Києві (досліджено зразків – 2540, виставлено рахунків на суму (грн..)- 263792,77 грн.; сплачено фактично – 207237,77 грн.; не сплачено – 56555,40 грн.);
ü Для Київського обласного управління у справах захисту прав споживачів (досліджено зразків – 1664; виставлено рахунків на суму (грн..) – 151882,00 грн.; сплачено фактично – 126567,00; не сплачено – 25315,00 грн.)
Можна зробити висновок, що у 2006 році Київське обласне управління у справах захисту прав споживачів не тільки змінило тематику перевірок, але й збільшувала свої показники щодо кількості перевірок у порівнянні із 2005 та 2004 роками. Що ж стосується УкрЦЗПС, то це організація веде тісну співпрацю майже з усіма організаціями у справах захисту прав споживачів та займається проведенням експертиз товарів на замовлення.
