Органы государственного контроля в торговле

Правом осуществлять контроль (надзор) за ведением торговли наделены следующие федеральные службы:

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

• Федеральная служба по труду и занятости.

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

• Федеральная налоговая служба.

• Федеральная миграционная служба.

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Компетенция названных федеральных служб в части осуще­ствления государственного контроля (надзора) за торговлей в Российской Федерации определена в соответствующих норма­тивных правовых актах, регламентирующих их деятельность.

Каждый из названных государственных органов в той или иной степени контролирует торговую деятельность в части своей компетентности и правомерности.

Вместе с тем ключевым контрольно-надзорным органом в торговле является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Роспотребнадзор. Этому ведомству переданы определенные функции:

• Министерства экономического развития и торговли РФ в сфере надзора на потребительском рынке;

• упраздненного Министерства здравоохранения РФ в сфере санитарно-эпидемиологического надзора;

• упраздненного Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Роспотребнадзор находится в ведении Министерства здраво­охранения и социального развития РФ и наделен обширными полномочиями по контролю за соблюдением правил внутренней торговли, зашиты прав потребителей, ранее традиционно выпол­няемых Министерством экономического развития и торговли РФ.

Роспотребнадзор выполняет следующие функции:

• контроль за соблюдением правил продажи предусмотрен­ных законодательством видов товаров, выполнения работ,

оказания услуг;

• контроль за соблюдением законов, иных нормативных ак­тов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

• санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением са­нитарного законодательства РФ.

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосред­ственно и через свои территориальные органы во взаимодейст­вии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами мест­ного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В целях реализации своих полномочий Роспотребнадзор имеет право:

• организовывать проведение контроля необходимых иссле­дований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, связанных с торговой деятельностью;

• пресекать факты нарушения законодательства РФ, а также применять меры ограничительного, предупредительного, профилактического, ликвидационного характера в установ­ленной сфере деятельности.

Контроль за торговлей осуществляется главным образом для защиты прав потребителей и обеспечения непрерывного поступ­ления в государственную казну (в соответствии с законодатель­ством) денежных средств от товарооборота на всех его стадиях. Такой контроль позволяет регулировать отношения как между покупателем и продавцом, так и между продавцом и государством.

Контроль за торговлей включает надзор за выполнением за­конов и установленных правил, а в случае их нарушения преду­сматривает применение соответствующих санкций в пределах компетенции проверяющего органа (организации).

Объектами контроля являются торговые предприятия (орга­низации) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющие непо­средственное отношение к производству, реализации товаров и услуг.

Контроль за деятельностью конкретных торговых предпри­ятий (организаций) осуществляют территориальные управления Роспотребнадзора самостоятельно, иногда во взаимодействии с другими органами исполнительной власти.