ТЕМА №6. СССР в период с 1985-1991 года. Суверенная Россия

 

Попытки реформирования Советской экономики в 80-е годы.

 

- первые годы «перестройки» мало затронули существующую экономическую систему.

- апрель 1986 г. взрыв атомного реактора на одном из блоков АЭС во время испытаний турбогенератора.

- катастрофа на АЭС ускорило принятие экономической реформы (1987 г.).

- главная направленность – переход от административных к экономическим методам управления производством.

- принимались законодательные акты с целью совершенствования управления экономикой:

1) Упразднялись некоторые министерства и ведомства;

2) Расширялась самостоятельность предприятий.

Но, несмотря на принятые меры, плановые задания в области народного хозяйства не выполнялись по большинству показателей:

1) Усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления;

2) Возрос бюджетный дефицит (чему отчасти способствовало и сокращение поступлений от экспорта нефти).

- конец 80-х г. большинство (экономистов, партруководителей, хозяйственников) признали необходимость широкого развития рыночных отношений.

- I-й съезд (1989 г.) народных депутатов СССР постановил начать переход к новой модели экономического развития.

Рекомендовалось:

- сократить госвмешательство в управление народным хозяйством;

- обновить отношения собственности;

- становление рынка.

- XXVIII съезд КПСС – июль 1990 г. – развитие рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства.

На пути к рыночной экономике:

- рубеж 80-90-х гг. – разрешены индивидуальная трудовая деятельность, создание кооперативов по производству нескольких видов товаров.

- широкими правами наделялись предприятия (Закон о госпредприятиях 1987 г.). Получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию.

Но отсутствие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения.

- принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР»:

1) Должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства;

2) Реорганизована банковская система – создавались коммерческие и кооперативные банки.

3) Расширилось привлечение в экономику иностранных инвестиций (создание совместных с зарубежными фирмами предприятий).

- изменения в организации с/x производства:

А) Фермерские и частные крестьянские хозяйства появляются;

конец 1990 г. – примерно 50 тыс. фермерских хозяйств, где производилось примерно 1% всей с/x продукции.

Б) Негосударственный сектор (в коллективах и частных формах) получал все более широкое распространение в экономике.

Итак, экономическая реформа не улучшала положение дел в народном хозяйстве. 1989-1990 гг. резко сократились темпы роста производства промышленной продукции (1985 г - + 3,4%, 1989 г - +1,7%, 1990 г - -1,2%). Увеличивались размеры дефицита госбюджета, росла безработица. Начало 1990 г. численность безработных в стране составляла 6 млн. человек.

Антикризисные программы:

- лето 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике».

1) Авторы одной их них («Программа 500 дней») – экономисты во главе с Шаталиным, Явлинским (децентрализация экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию):

А) Намечали снять госконтроль и допускали регулируемую безработицу;

Б) Программа в течение 500 дней позволила бы вывести страну из экономического кризиса.

2) Но был выбран более умеренный план – разработка велась под руководством директора Института экономики, АН СССР – Абалкина, участие принял Рыжков (глава правительства).

А) Программа Абалкин-Рыжков предполагала сохранение на более длительный срок государственного сектора в экономике;

Б) контроль со стороны государства над складывается частным сектором:

- политика реформирования экономики имела значительные социально-экономические издержки:

1. Резкое сокращение не только промышленной, но и с/x продукции.

2. Уменьшаются реальные доходы населения.

3. Не решены многие соцпроблемы – жилищная, продовольственная, экономическая.

4. Соцпротесты из-за обострений труда и быта (конец 80-х г. волна забастовок в шахтах Кузбасса, затем Донецкого угольного бассейна. Только в Донбассе в борьбу за свои права вступило свыше 300 тыс. шахтеров).

5. Многообразие форм собственности привело к появлению новых соц. категорий населения.

6. Возникли соцгруппы, владеющие средствами производства: члены кооперативов, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

7. Сформировался соцслой граждан, владеющих значительными финансами (банкиры).