Реформа престолонаследия

Среди всех законов, принятых Императором Павлом, закон о престолонаследии является наиболее известным и одним из немногих, сохранившихся в последующие годы правления династии Романовых практически без изменений. Акт о порядке престолонаследия в России, составленный Павлом Петровичем 4 января 1788 г. и опубликованный 5 апреля 1797 года (17910), носит «необычную для России форму: он составлен в форме договора между наследником престола и его супругой, утвержденного при короновании императора Павла (утверждение это также было совершено в не употреблявшейся для санкции законов форме «Верно. Павел»». Впоследствии этот Акт вошел в Свод основных Законов Российской Империи.

Принято считать, что основной целью этого Акта было исключение в будущем самой возможности появления женщин на российском престоле. Как известно, в Акте Павел I определял, что «престол после его кончины перейдет к его старшему сыну и всему его мужскому потомству по порядку первородства затем в род его второго сына и т.д. По пресечении всего мужского потомства сыновей Павла престолонаследие перейдет в женское поколение к ближайшей родственнице последнего императора, и затем к другим женским лицам, всегда переходя от ближайших к царствовавшему к далее отстоящим».

Стремясь к упорядочению государственного устройства и самой жизни в государстве, Император Павел Петрович, прежде всего, постарался упорядочить сам порядок вступления во власть самодержавного монарха. К сожалению, возможность государственного переворота в пользу законного наследника этим Актом не была исключена.

Однако в целом принятие закона о порядке престолонаследия безусловно способствовало стабильности и процветанию Российского государства и правящей династии.

Военная реформа

Военная реформа стала одним из самых масштабных преобразований нового императора. Прежде всего, были приняты новые уставы для пехоты, кавалерии и моряков (ноябрь 1796 г.), которые значительно расширили ответственность и сократили полномочия и привилегии офицерского состава. Отныне они лично отвечали за жизнь и здоровье солдат, не могли использовать их для работ в собственных имениях, и обязаны были предоставлять им 28-дневный отпуск каждый год. Солдаты же получили право жаловаться на злоупотребление и произвол со стороны офицеров.

Срок службы солдат был ограничен до 25 лет, те же, кто отслужил положенное или не мог продолжать службу из-за состояния здоровья, получал пенсию с содержанием в инвалидных ротах или подвижных гарнизонах.

Были сформированы и новые армейские подразделения: подразделение связи (фельдъегерский корпус), военно-инженерное подразделение (Пионерный полк), а также Собственное Его Величества Депо карт, ответственное за сохранность имевшихся и издание новых карт.

Прочие реформы

Положение дворянства

Перестройка государственной системы, сочетавшаяся с бюрократизацией управления, повлекла за собой ущемление дворянского управления. Из ведения дворянских собраний были изъяты административно-полицейские функции, а в 1799 г. вообще были упразднены губернские дворянские собрания.

Император проводил политику сознательного ослабления позиций дворянства и, в частности, гвардии. Скорее всего, такие меры были продиктованы страхом перед очередным дворцовым переворотом.

С 1797 г. были разрешены телесные наказания для представителей дворянского сословия за пьянство, разбой, служебные нарушения и убийство.

В этом же году Павел I ввел для дворян налог на содержание губернских органов самоуправления, запрет на коллективные прошения и участие в выборах для тех, кого уволили за проступки с государственной службы.

Через два года, в 1799 г., была введена подушная подать в 20 рублей, а также отменены дворянские собрания в губерниях. Довершила политику ослабления влияния дворянства на управление государством отмена права дворянских обществ на выбор заседателей в суды.

Положение крестьянства

Опорой и основной движущей силой государства император считал крестьянский класс - множество реформ Павла I были направлены на улучшение положения крестьян, защиту их прав и создание условий для более эффективного ведения ими хозяйства.

В целом положение крестьян при новом правителе улучшилось, однако и здесь некоторые его поступки кажутся странными: так, за время правления он раздарил более 600 000 государственных крепостных, считая, что у помещиков им будет житься легче.

Во время правления Павла I существенно изменились крестьянские повинности: теперь помещики могли требовать отработки барщины не чаще трех раз в неделю, и никогда - в праздничные и воскресные дни. Хлебная повинность была упразднена полностью. Также с 1797 г. крестьянам не нужно было больше содержать лошадей для войска и обеспечивать его продовольствием, вместо этого они должны были дополнительно выплачивать 15 копеек к подушной подати.

Значительно снизились цены на хлеб, поскольку его начали продавать из запасов государства. Очень важно было падение цен на соль, которая во время правления Екатерины II была слишком дорогой.

Государственные крестьяне получили право записываться в мещанское и купеческое сословие. Губернаторов император обязал следить за тем, как помещики относятся к крепостным, и докладывать ему о случаях жестокого обращения. Павел I запретил продажу дворни и крестьян без земли, а также обязал помещиков не разделять семьи при продаже.

Цензура

Будучи под неприятным впечатлением от Великой французской революции, император прекратил практику обучения молодых людей за границей. Под запретом оказалась и иностранная литература, которую больше не разрешалось ввозить в Россию. Французский язык и даже стиль одежды также попали в немилость. Кроме того, были закрыты все частные типографии в империи.

Церковная политика

В отличие от своего державного прадеда Павел стал первым российским императором, который смягчил церковную политику.

До него, начиная с Петра I, она была направлена на ущемление прав Церкви во имя государственных интересов. С восшествием Павла Российская Церковь получила определенные надежды на религиозное возрождение.

Он увеличил вдвое оклады духовенству, утвердил ходатайство Синода об отмене телесных наказаний священникам, узаконил меры для обеспечения вдов и сирот духовного сословия.

Впервые со времен екатерининской секуляризации епархиям и монастырям были выделены земельные угодья. При Павле создаются духовные академии в Петербурге и в Казани, а также открываются несколько новых семинарий.