Ограничения и пределы действия прав и свобод человека и гражданина. Ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения

Ограничение прав и свобод личности в РФ.

Согласно Конституции (ч.3 ст. 55) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо:

1) в целях защиты основ конституционного строя (в качестве примера, можно привести ограничения, установленные законами «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «Об иностранных гражданах», которые запрещают предоставление соответствующего статуса или проживание в РФ лицам, которые выступают или выступали за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации),

2) в целях защиты нравственности (например, запрет распространения порнографии, установленный в Уголовном Кодексе РФ – ст.ст. 242 и 242.1.),

3) в целях защиты здоровья (например, согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ» могут устанавливаться специальные ограничительные меры (карантин) в целях охраны здоровья населения, изоляция инфекционных больных и т.д.),

4) в целях защиты прав и законных интересов других лиц (например, необходимость защиты интересов несовершеннолетних или недееспособных лиц, влекущее ограничение принципа гласности при рассмотрении уголовных дел в судах, или действия в условиях необходимой обороны в интересах другого лица, повлекшее причинение вреда нападавшему, ст. 37 УК РФ)

5) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (например, ограничения, установленные согласно Федеральному закону «О военном положении в РФ»)..

Конституция РФ закрепляет возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенности частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и некоторых других. Допускается ограничение правоспособности как мера наказания, установленная приговором либо определение суда по уголовному делу, в виде а) лишение права свободно передвигаться по территории страны (ссылка и высылка), но только на определенный срок в пределах установленных законом; б) лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Чрезвычайное положение – особый правовой режим деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций (независимо от формы собственности), общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Режим распространяется либо на всю территорию (не более 30 дней), либо на отдельную местность (не более 60 дней). Процедура введения режима вводится Указом Президента РФ с обязательным уведомлением Совета Федерации в течение 72 часов, если Совет Федерации не дал согласие – Указ Президента отменяется. Продлять режим можно сколько угодно. Незамедлительно до ведения населения через СМИ доводят сообщения о Чрезвычайном положении.

Основания введения ЧП:

1. Попытки насильственного изменения основ конституционного строя, захват о присвоении власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов, деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, региональные конфликты, сопровождаются насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, нормальную деятельность органов местного самоуправления и государственных органов.

2. Чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотия, возникающие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф и стихийных бедствий, повлекшие или могущие повлечь нанесение здоровью и окружающей среде вреда, потери, нарушение условий жизнедеятельности населений, требующие аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Меры, ограничивающие права граждан в условиях ЧП:

1 группа – которые принимаются в любом случае при введении ЧП.

- полное или частичное приостановление деятельности на территории ЧП органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления.

- установление ограничений на свободу передвижения, включая ограничения въезда и выезда, а также на въезд и пребывание иностранных граждан

- усиление охраны общественного порядка – наличие военных патрулей, проверки документов.

- установление ограничений на отдельные виды финансово-экономической деятельности, включая ограничения на перемещение товаров, работ и услуг (например, запрет торговли водки).

- установление особого порядка продажи, приобретения и распределения порядка товаров первой необходимости и продовольствия (введение карточек).

- запрет проведения митингов, шествий и т.д.

- запрещаются забастовки.

- приостановление деятельности особо опасных производств.

- эвакуация материальных и культурных ценностей.

2 группа – при первом основании ЧП:

- введение комендантского часа.

- ограничение свободы печати и СМИ, путем введения предварительной цензуры, возможен арест печатной продукции и изъятие радиопередающей техники.

- приостановление деятельности политических партий, политических объединений, которые имеют политические цели, препятствующие устранению обстоятельств, послуживших введению ЧП.

- проверка документов, досмотр транспорта, досмотр жилища, личный досмотр.

- допускается временное изъятие у граждан боеприпасов, оружий на период ЧП.

- выдворение лиц, нарушающих правила ЧП и не проживающие на территории ЧП за их счет за пределы этой территории.

- продление срока задержания под стражей лиц за акты терроризма и других тяжких преступлений на срок до трех месяцев.

- ограничения, которые применяются в условиях стихийных бедствий:

а) временное отселение жителей в безопасные районы (без их на то согласие);

б) введение карантина;

в) отстранение от работы руководителей предприятий, организаций в связи с ненадлежащим исполнением мер для локализации убытков, для борьбы с ЧП;

г) мобилизация трудоспособного населения на обязательные работы, которые в свою очередь не оплачиваются;

д) изменение режима работы предприятий, выпуск необходимой продукции, переквалификация продукции;

е) в период действия ЧП не проводятся выборы, референдумы.