2020-05-25
93
Резкое сокращение инвестиционной активности как в рыбохозяйтвенном комплексе, так и других отраслях экономики России, привело к значительному снижению уровня оснащенности отрасли производственными фондами, повышению уровня физического износа и морального старения как ОФ основных производственных структур (флота, перерабатывающих предприятий, холодильников), так и производственной инфраструктуры (морские рыбные порты, судоремонтные и машиностроительные предприятия, сетеснастные и тарные производства). При этом, как отмечалось выше, не было обеспечено не только расширенного, но и простого воспроизводства ОФ отрасли.
Весьма высокие темпы инфляции первых лет реформирования экономики потребовали переоценки действующих фондов отрасли. Целью ее было доведение их стоимости до действующей в тот период времени рыночной стоимости и увеличение суммы начисляемой амортизации.
В процессе переоценки основных фондов балансовая стоимость их умножалась на укрупненные индексы, разработанные Госкомстатом РФ. В результате на 1 января 1996 года стоимость основных фондов рыбной промышленности и хозяйства составила 57202 млн. руб. (табл. 91). Но при этом значительная часть основных фондов имела высокую степень износа. Так, по промышленным предприятиям износ основных средств составил в этом же году порядка 50% (табл. 97).
|
|
|
Таблица 97 - Износ основных фондов предприятий рыбной промышленности и хозяйства
| Структура основных фондов | % износа по годам | |||||
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Всего по основной деятельности (промышленность) | 45,51 | 44,14 | 48,94 | 51,71 | 51,64 | 49,88 |
| в том числе: | ||||||
| здания | 33,47 | 33,52 | 35,62 | 35,45 | 36,51 | 35,58 |
| сооружения | 38,85 | 41,12 | 48,06 | 49,94 | 47,00 | 45,50 |
| передаточные устройства | 57,68 | 52,73 | 83,33 | 66,67 | 0,00 | 0,00 |
| машины и оборудование | 45,96 | 44,60 | 54,89 | 55,76 | 53,15 | 52,29 |
| транспортные средства | 50,73 | 50,13 | 44,61 | 54,04 | 63,03 | 55,38 |
| Фонды других производственных отраслей | 42,90 | 38,31 | 40,59 | 37,38 | 19,53 | 16,33 |
| Фонды непроизводственных отраслей | 31,07 | 29,19 | 29,11 | 27,14 | 21,06 | 21,01 |
В рыбохозяйственным комплексе, как и в других отраслях экономики страны, балансовая стоимость ОФ после переоценки перестала отражать их реальную стоимость и значительно превысила их рыночную оценку.
Так, стоимость машин и оборудования, на которые приходится 75-80% общей стоимости фондов основной деятельности отрасли, по мнению руководителей предприятий, были завышены в результате переоценок 1992-1996 гг. в 1,5 раза по сравнению с их реальной рыночной стоимостью; по зданиям и сооружениям – в 1,3-1,5 раза; по транспортным средствам – 1,5-1,7 раза; по вычислительным машинам – до 2,5 раза, что существенно увеличило базу расчета налога на имущество, а также сумму амортизационных отчислений. Все это, в свою очередь, повысило себестоимость продукции и, следовательно, ухудшило финансовое положение предприятий независимо от результатов их деятельности и привело к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции.
|
|
|
В связи с этим при переоценке фондов в 1997 г. в отрасли был применен коэффициент 0,9, что сделало стоимость основных средств более реальной. В 1998 и в 1999 гг. стоимость ОФ практически не менялась и коэффициент переоценки по всем видам ОФ был близок к единице.
В дореформенный период через механизм амортизационных отчислений осуществлялось простое воспроизводство основного капитала.
В период реформирования амортизационные отчисления перестали изыматься в централизованные фонды государства. Они стали оставаться в распоряжении предприятий. В результате средства амортизационного фонда нередко использовались на неинвестиционные цели. Это, в свою очередь, привело к разрушению механизма использования амортизации, как источника восстановления физически изношенных и морально устаревших фондов, т.е. амортизация перестала быть гарантом простого воспроизводства основного капитала.
Использование амортизационных фондов на пополнение оборотных средств и другие неотложные нужды предприятий привели к интенсивному физическому износу и моральному старению производственных фондов.
Так, по проведенным расчетам в табл. 97, степень износа основных средств промышленности выросла с 1994 г. до 1999 г. с 45,5% до 49,9%.
При этом наибольший процент износа отмечался по транспортным средствам (52%), машинам и оборудованию (55%), в составе которых основную долю составляет флот.
В анализируемый период коэффициенты обновления, начиная с 1994 года, постоянно снижались и достигли в 1998 г. 3,7%, что было ниже уровня 1994 г. на 5,1 пункта. Хотя уровень обновления в 1999 г. составил 7,5%, коэффициент выбытия при этом упал до 1,8%. То есть устаревшие, ветхие фонды в отрасли практически не списывались (табл. 98).
Таблица 98. Коэффициенты обновления и выбытия основных фондов рыбного хозяйства (основная деятельность), млн. руб.
| Показатели | Годы | |||||
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Начало года | 10322,8 | 24747,2 | 51654,0 | 40283,0 | 26914,0 | 25255,0 |
| Конец года | 9392,6 | 25089,5 | 45351,2 | 30904,7 | 24668,0 | 24185,0 |
| Введено в действие | 827,9 | 1372,8 | 1108,8 | 1133,2 | 915,0 | 1821,0 |
| Ликвидировано основных фондов | 545,3 | 1134,1 | 1626,2 | 882,0 | 1202,0 | 443,0 |
| Коэффициент обновления | 8,8 | 5,5 | 2,4 | 3,7 | 3,7 | 7,5 |
| Коэффициент выбытия | 5,3 | 4,6 | 3,1 | 2,2 | 4,5 | 1,8 |
Завышенные темпы индексации основных фондов привели к необоснованному росту амортизационных отчислений, что обусловило рост себестоимости и цен на рыбную продукцию. В результате финансовые показатели резко снизились. С целью укрепления своей финансовой деятельности предприятия начали применять пониженные коэффициенты к амортизационным отчислениям.
Как видно из табл. 99 и 100, начиная с 1995 г. по 1997 г., уровень амортизационных отчислений стал существенно снижаться.
Таблица 99 - Динамика амортизационных отчислений
| Показатели | Амортизационные отчисления, % | |||||
| Годы | ||||||
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Основные средства, всего | 11,13 | 7,26 | 5,16 | 4,94 | 5,76 | 5,57 |
| в том числе: основная деятельность | 11,19 | 7,36 | 5,21 | 5,00 | 5,75 | 5,59 |
| Изменения амортизационных отчислений по сравнению с предыдущим годом, всего | -3,87 | -2,00 | -0,22 | +0,22 | -0,19 | |
| в том числе, основная деятельность | -3,83 | -2,15 | -0,21 | +0,75 | -0,16 | |
Таблица 100. Отношение величины физического износа и амортизации к стоимости фондов в ретроспективе
| Структура основных фондов | % износа к стоимости фондов на конец года | % износа к фондам, по которым начисляется износ | % амортизации к стоимости фондов на конец года | % амортизации к стоимости фондов, по которым начисляется амортизация |
| 1994 г. | ||||
| Основные средства, всего | 11,01 | 11,87 | 10,16 | 11,13 |
| в том числе по: | ||||
| основной деятельности (промышленность) | 11,08 | 11,95 | 10,24 | 11,19 |
| из них: | ||||
| здания | 4,23 | 4,39 | 3,30 | 3,47 |
| сооружения | 4,78 | 5,02 | 3,62 | 3,85 |
| передаточные устройства | 5,89 | 6,35 | 4,21 | 4,64 |
| машины и оборудование | 12,00 | 12,84 | 11,35 | 12,29 |
| транспортные средства | 10,22 | 12,12 | 7,90 | 9,71 |
| 1995 г. | ||||
| Основные средства, всего | 6,58 | 7,58 | 6,16 | 7,26 |
| в том числе по: | ||||
| основной деятельности (промышленность) | 6,81 | 7,86 | 6,36 | 7,36 |
| из них: | ||||
| здания | 3,26 | 3,43 | 2,47 | 2,62 |
| сооружения | 3,65 | 3,93 | 2,84 | 3,08 |
| передаточные устройства | 4,64 | 5,50 | 3,48 | 4,17 |
| машины и оборудование | 7,48 | 8,66 | 7,25 | 8,41 |
| транспортные средства | 6,74 | 8,45 | 5,34 | 6,71 |
| 1996 г. | ||||
| Основные средства, всего | 4,97 | 5,53 | 4,43 | 5,16 |
| в том числе по: | ||||
| основной деятельности (промышленность) | 5,14 | 5,75 | 4,60 | 5,21 |
| из них: | ||||
| здания | 4,01 | 4,22 | 2,88 | 3,07 |
| сооружения | 4,41 | 4,89 | 3,47 | 3,90 |
| передаточные устройства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| машины и оборудование | 5,37 | 6,09 | 5,29 | 6,12 |
| транспортные средства | 5,37 | 5,96 | 4,42 | 4,91 |
| 1997 г. | ||||
| Основные средства, всего | 4,71 | 5,33 | 4,15 | 4,94 |
| в том числе по: | ||||
| основной деятельности (промышленность) | 4,87 | 5,53 | 4,33 | 5,00 |
| из них: | ||||
| здания | 3,18 | 3,35 | 2,40 | 2,57 |
| сооружения | 3,43 | 3,86 | 2,89 | 3,33 |
| передаточные устройства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| машины и оборудование | 5,36 | 5,96 | 4,87 | 5,53 |
| транспортные средства | 5,27 | 6,80 | 4,86 | 6,30 |
| 1998 г. | ||||
| Основные средства, всего | 4,98 | 5,71 | 4,72 | 5,76 |
| в том числе по: | ||||
| основной деятельности (промышленность) | 5,14 | 5,90 | 4,82 | 5,75 |
| из них: | ||||
| здания | 3,33 | 3,51 | 3,04 | 3,34 |
| сооружения | 3,68 | 4,14 | 3,34 | 3,93 |
| машины и оборудование | 4,50 | 5,21 | 4,29 | 5,22 |
| транспортные средства | 8,19 | 9,99 | 7,42 | 9,11 |
| 1999 г. | ||||
| Основные средства, всего | 5,00 | н.д. | 4,68 | 5,57 |
| в том числе по: | ||||
| основной деятельности (промышленность) | 5,11 | н.д. | 4,83 | 5,59 |
| из них: | ||||
| здания | 2,51 | н.д. | 1,98 | 2,23 |
| сооружения | 2,43 | н.д. | 1,58 | 1,84 |
| машины и оборудование | 6,22 | н.д. | 6,04 | 7,02 |
| транспортные средства | 4,50 | н.д. | 4,43 | 5,18 |
|
|
|
В процессе приведения фондов к их рыночной стоимости в период 1998-1999 гг. стабилизировались и амортизационные отчисления (на уровне 5,8 и 5,6) (см. табл. 99).
|
|
|
Право предприятий переоценивать объекты основных фондов не чаще одного раза в год, используя традиционные методы их индексации, было предоставлено предприятиям лишь с 1997 г. В соответствии с положением о бухгалтерском учете предприятия получили право проводить переоценку фондов самостоятельно. При этом одновременно с изменением стоимости средств проводилась и переоценка ранее начисленной амортизации. Кроме того, с 1997 г. на безвозмездно полученные средства или приобретенные за счет бюджетных ассигнований амортизация не начислялась, т.к. для их приобретения предприятия не привлекали какие-либо собственные источники финансирования. Однако по объектам, приобретенным за счет какого-либо инвестированного источника, начисление амортизации не приостанавливалась в течение срока полезного использования объекта основных средств, кроме случаев нахождения их на реконструкции или техническом перевооружении, а также на консервации, сроком не более 3-х месяцев.
В период реформирования экономики отрасли в связи с неполным использованием сохранившихся производственных мощностей в результате резкого спада производства предприятия в ряде случаев были вынуждены избавляться от простаивающего технологического оборудования, производст-венных площадей и емкостей. Так, в 1994 г. и в период 1996-1999 гг. было продано ОФ сторонним организациям на сумму: в 1994 г. – 400,3 млн. руб.; в 1996 г. – 5693,4; в 1997 г. – 8762,2; в 1998 г. – 1140,0 и в 1999 г. – 751,0 млн. руб. (табл. 101). Ликвидация же отслужившего свой срок оборудования осуществляется крайне медленными темпами, что и обуславливает высокий уровень физического износа ОФ (на уровне 50%). С целью выявления излишних и простаивающих мощностей, не имеющих перспектив использования, необходимо проводить централизованные инвентаризации и переписи ОФ, развивать рынок сбыта бывшего в употреблении оборудования.
Таблица 101. Стоимость выбывших фондов в отрасли, млн. руб.
| Показатели | Годы | ||||
| 1994 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Всего основных фондов | |||||
| Наличие на начало года | 10493,20 | 57202,50 | 42706,60 | 28493,00 | 26663,00 |
| Наличие на конец года | 9540,90 | 49773,00 | 33007,60 | 26135,00 | 25454,00 |
| Убыло основных фондов | 952,30 | 7429,50 | 9699,00 | 2358,00 | 1209,00 |
| в том числе: ликвидировано | 552,00 | 1736,10 | 936,80 | 1218,00 | 458,00 |
| Стоимость фондов, выбывших из отрасли | 400,30 | 5693,40 | 8762,20 | 1140,00 | 751,00 |
| % стоимости фондов, выбывших из отрасли, к их стоимости на начало года | 3,81 | 9,95 | 20,52 | 4,00 | 2,82 |
| Основная деятельность | |||||
| Наличие на начало года | 10322,80 | 51654,00 | 40283,00 | 26914,00 | 25255,00 |
| Наличие на конец года | 9392,60 | 45351,20 | 30904,70 | 24668,00 | 24185,00 |
| Убыло основных фондов | 930,20 | 6302,80 | 9378,30 | 2246,00 | 1070,00 |
| в том числе ликвидировано | 545,30 | 1629,20 | 882,00 | 1202,00 | 443,00 |
| Стоимость фондов, выбывших из отрасли | 384,90 | 4673,60 | 8496,30 | 1044,00 | 443,00 |
| % стоимости фондов, выбывших из отрасли, к их стоимости на начало года | 3,73 | 9,05 | 21,09 | 3,88 | 2,48 |
При наличии в отрасли многих малых и средних предприятий, заинтересованных в приобретении ненового оборудования, в последние годы возникла потребность в развитии финансового лизинга на вторичное оборудование1).
Способом избавления от лизинговых неплатежей могло служить условие при составлении лизингового договора, при котором предусматривалось, что лизингополучатель давал поручение своему банку при поступлении денег автоматически списывать определенный процент на уплату лизингового долга.
Из сопоставления стоимости фондов и капитальных вложений (табл. 102) следовало, что действующие фонды при существующих объемах инвестиций можно было заменить не ранее, чем через 12-13 лет при условии, что все инвестиционные ресурсы пойдут на замену устаревшего оборудования.
Таблица 102. Соотношение стоимости основных фондов рыбной промышленности и капитальных вложений в их развитие, млн. руб.
| Показатели | Годы | ||||||
| 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Всего основных фондов по основной деятельности (промышленость) на конец года | 774,1 | 9392,6 | 25089,5 | 45351,2 | 30904,7 | 24668,0 | 24185,0 |
| из нее: | |||||||
| активная часть | 733,7 | 8529,4 | 21590,3 | 36864,8 | 23690,1 | 19359,0 | 18918,0 |
| Производственные, капитальные вложения | 248,4 | 798,5 | 1628,0 | 1838,4 | 1915,9 | 1552,6 | 3138,0 |
| Возможная замена основных фондов при текущих капитальных вложениях, лет | 2,9 | 10,7 | 13,3 | 20,0 | 12,4 | 12,5 | 6,0 |
Следовательно, при сложившейся инвестиционной активности было возможно только сохранение имеющихся производственных мощностей, а не их наращивание. В условиях снижения объемов производства это было не существенно. Однако с началом роста производства потребовались значительные средства для восстановления технического потенциала отрасли. Не освободившись от устаревшего оборудования, невозможно было рассчитывать на быстрый выход рыбохозяйственного комплекса из кризиса, а также улучшение финансового положения предприятий, их оздоровление и накопление ресурсов для последующего инвестирования.
При наличии низкого технического и технологического уровня мощностей экономический подъем был невозможен без крупных источников финансирования развития, которые могли бы создать базу не только для осуществления простого воспроизводства фондов, но и повысить уровень оснащенности отрасли производственными мощностями. Для расширенного воспроизводства основного капитала необходимо было использовать в качестве источников финансирования прибыль предприятий, бюджетные ассигнования, кредиты и другие заемные средства.
Из-за ограниченности внутренних ресурсов на современном этапе возможно было использовать в хозяйственном обороте конкурентную часть имеющихся производственных мощностей до тех пор, пока разрушенный процесс воспроизводства фондов не будет налажен, т.е. амортизация будет использоваться на восстановление выбывающего в результате износа оборудования, а прибыль, привлеченные и заемные источники – на расширенное воспроизводство основного капитала.
Инвестиционное обеспечение рыбохозяйственного комплекса России в период 1991-2000 гг. Процессу реформирования экономики рыбного хозяйства в рассматриваемый период (1991-2000 гг.) было характерно резкое снижение инвестиционной активности (табл. 103-104). Это в полной мере соответствовало ситуации, сложившейся в этот период в экономике России в целом. Рост капитальных вложений в развитие рыбохозяйственного комплекса, отмеченный в табл. 103-104, был обусловлен в основном ростом цен на строительную продукцию. К концу 2000 г. по сравнению с 1991 г. (в ценах 1991г.) капитальные затраты на развитие отрасли (см. табл. 104) уменьшились в 3,5 раза (в России в целом – в 3,8 раза). Причем практически полностью приостановилось инвестирование непроизводственной сферы рыбной промышленности и хозяйства. Начиная с 1996 г., в непроизводственное строительство направлялось не более 0,01 млрд. руб., или 4,5-5,9% от уровня 1991 г.
К числу основных причин спада инвестиционной активности относилась инфляция. Отмечавшийся рост цен, особенно в первые годы реформирования, повысил степень риска потерь вложенных в развитие отрасли средств, подавил у предприятий стимулы к накоплению капитала, обесценил финансовые ресурсы. Кроме того, в результате приватизации в отрасли создалось значительное количество малых предприятий, которые из-за недостаточности средств не могли приобретать дорогостоящие суда и оборудование. В результате в условиях инфляции отрасль в годы реформирования была не в состоянии обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство фондов.
Другой, не менее важной причиной резкого спада инвестиционной активности, явилось отсутствие у предприятий мотивов к обновлению производства. В связи с тем, что в рыбной промышленности и хозяйстве часть производств относилась к естественным монополиям, предприятия-монополисты не стремились обновлять свои производственные фонды. Уровень доходности увеличивали в основном за счет роста цен на продукцию и оказания различного рода услуг.
Разрушение устоявшихся принципов финансирования рыбохозяйственного комплекса и резкий спад производства также способствовали снижению капитальных затрат в его развитие в период реформирования.
В технологической структуре капитальных вложений в период реформирования порядка 80-85% приходилось на долю оборудования. Но, несмотря на это, обновление производства не происходило, износ основных фондов продолжал оставаться на уровне 50%.
В составе приобретенного оборудования основную долю составлял флот. Стоимость приобретенного флота в иностранной валюте была относительно стабильной и поэтому доля технического перевооружения при сокращении реальных затрат на развитие отрасли оставалась на уровне 80-84%. При этом флот обновлялся в основном за счет иностранного кредитования или по лизинговым соглашениям. Наряду с поступившим в Россию флотом от зарубежных фирм, продолжали эксплуатироваться и суда с высокой степенью износа и задержкой со списанием более 7 лет. Анализ состояния промыслового флота показал, что основная его часть требует срочного ремонта, от которого по причине его высокой стоимости судовладельцы отказывались. В результате суда эксплуатировались до полного износа, что и обусловило увеличение степени аварийности на флоте.
Поступление судов по лизинговым соглашениям (при недостатке собственных средств) являлось наиболее выгодной операцией по сравнению с прямым кредитованием, так как при заключении договора лизингополучатель платил примерно 20% стоимости полученного имущества. Остальные 80% распределялись так: 50% - ипотека поставляемого по финансовому лизингу имущества и 30% - ипотека имущества лизингополучателя или правительственные гарантии. В отрасли залоговые ресурсы в период реформирования постоянно сокращались в связи со снижением остаточной стоимости основных фондов. При принятии в ипотеку имущества производилась их переоценка независимыми экспертами, которые многократно уменьшали его стоимость. При этом мало ликвидное имущество в залог не принималось. В связи с этим ипотека отечественных судов была затруднена.
При использовании бербоут-чартерных сделок рыбопромышленникам приходилось за кредит расплачиваться сырьем. Россия превращалась в сырьевой придаток той страны, у которой было взято судно. Осенью 1999 г. встал вопрос о временном запрещении использования судов по бербоут-чартеру. Однако решение его оставалось открытым.
В целях обеспечения своевременной оплаты лизингового долга вышедший в октябре 1998 г. федеральный закон о лизинге обязывал лизингополучателя своевременно возмещать инвестиционные затраты, осуществляемые в материальной и денежной формах, и выплачивать вознаграждения. Кроме того, лизингополучатель обязан был предоставлять лизингодателю необходимую информацию для осуществления финансового контроля.
Таблица 103. Динамика капитальных вложений в развитие рыбохозяйственного комплекса России (в действующих ценах), млрд. руб.
| Капитальные вложения | Годы | |||||||||
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 (оценка) | |
| Капитальные вложения по России, всего | 1,09 | 13,91 | 279,00 | 888,10 | 1763,41 | 1924,60 | 2015,40 | 1645,40 | 3257,99 | 4373,00 |
| в том числе: производственные | 0,85 | 10,08 | 248,40 | 798,50 | 1628,01 | 1838,37 | 1915,91 | 1552,65 | 3138,95 | 4187,00 |
| непроизводственные | 0,24 | 3,83 | 30,60 | 89,60 | 135,09 | 86,23 | 99,49 | 92,75 | 119,04 | 186,00 |
| Госкомрыболовство России, всего | 0,95 | 12,10 | 241,50 | 789,10 | 1675,00 | 1823,50 | 1938,50 | 1590,40 | 3181,89 | 4197,00 |
| в том числе: производственные | 0,72 | 8,47 | 215,40 | 709,40 | 1549,60 | 1749,40 | 1846,70 | 1503,70 | 3065,85 | 4020,00 |
| непроизводственные | 0,23 | 3,63 | 26,10 | 79,70 | 125,40 | 74,10 | 125,40 | 74,10 | 86,70 | 177,00 |
| Флот, всего по России | н.д. | н.д. | н.д. | 4506,00 | 836,00 | 20,00 | 836,00 | 920,00 | 823,00 | 2089,00 |
