Бюджетный процесс в России – вопрос 5

- это процесс разработки, составления, обсуждения, исполнения бюджета.

Б.П. 4 стадии: 1. Составление: начинается с бюджетного послания президента, с бюджетной инициативы

2. обсуждение и утверждение

3. исполнение

4. составление отчета об исполнении бюджета

На федеральном уровне – 3 чтения, на региональном – 2. Когда бюджет принят, он передается в Верхнюю палату в Совет Федерации, они дают рекомендацию президенту, а он должен подписать в течение 5 дней. На областном уровне проект бюджета – идет в Законодательную Думу.

На каждой стадии – какие органы власти работают? 1. Исполнительные органы власти

2. Законодательные/Представительные и Исполнительные органы власти

3. Исполнительные органы власти, Представительные – контролируют

4. Исполнительные органы власти.

Вопрос 6. Понятие и структура бюджетной системы. Бюджетная политика

БС – совокупность территориальных бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов. Туда включается: федеральный, региональные, муниципальных районов, поселений, внебюджетных фондов (пенсионный, фонд обязат. Мед. Страховния, соц. Страхования + бюджеты ЗАТО

Консолидированный бюджет –

Бюджетная политика государства (бюджетное послание президента) – своими словами. Гл. цель бюдж. Политики – обеспечить финансовую стабильность и устойчивость системы.

Вопрос 13 Общая характеристика доходов и расходов бюджета.

Бюджет – это план доходов и расходов определенного уровня на определенный период.

За каждым уровнем бюджета закреплены виды доходных источников бюджетным кодексом. Соответственно, эти доходы необходимы для реализации полномочий, которые возложены на тот или иной уровень власти.

Виды доходов: - налоговые (закреплены за каждым уровнем Бюд. Системы: НДС – идет в федеральный бюджет, НДФЛ – остается в субъекте федерации, земельный налог – в бюджет поселений, Налог на прибыль – 20%: 2% - в федеральный бюджет, 18% - в СФ, можно снизить с 18 до 13,5%

- неналоговые (для федерального бюджета – все доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от использования имущества – для каждого уровня, доходы от приватизации, доходы, которые связаны с оказанием платных услуг

Расходы бюджета связаны с теми полномочиями, которые выполняет каждый уровень власти. Они формируются на основе реестра расходных обязательств – это совокупность НПА и договоров на основании которых должны быть осуществлены расходы определенного уровня бюджета.

Все расходы на этапе составления бюджета делятся на: - действующие – которые безусловно должны быть выполнены (содержание школ, больниц, дорог)

 - вновь принимаемые – которых раньше не было (повышение ЗП гос. Служащим, строительство новой школы, строительство жилья для малообеспеченных). Должны быть определены источники финансирования.

Расходы: - текущие (больнице 10млн – 7 млн на лекарства

- капитальные (3 млн – на новое здание

Дефицит бюджета – расходы больше чем доходы. Профицит – наоборот.

В условиях, когда проект бюджета дефицитный – должны быть определены источники покрытия дефицита (выпуск ценных бумаг, кредит в кредитных организациях, в вышестоящем уровне бюджета)

Налоговые и неналоговые = собственные доходы. А есть еще финансовая помощь (фонды финансовой поддержки)

Схема 4 уровней бюджета см. лекции.

В муниципальных бюджетах возможен такой вид дохода как самообложение – это сбор с населения (колодец – надо вырыть 5тр., пишется в расходы, а в доходы – с населения)

Вопрос 16. Инструменты бюджетного планирования

Бюджетное планирование – процесс разработки планов формирования доходной и расходной части бюджета.

Инструменты: - долгосрочные ведомственные целевые программы – почитать лекции: кто финансирует, мероприятия и т.д.

- ДРОНДЫ – доклады о результатах и основных направлениях деятельности – составляется по ведомствам, анализируется (какие задачи, что сделано, результаты, проблемы), принимаются более конкретные решения о расходах

- ОБАСЫ – обоснования бюджетных ассигнований – конкретные расчеты

- государственные и муниципальные задания – связь между результатом, который должен быть получен и финансированием на эти работы

- реестр расходных обязательств – элементы, инструменты бюджетного планирования

Что такое бюджетирование, ориент. На результат?Что такое программно- целевое бюджетирование?

Вопрос 9. Межбюджетные отношения.

МО – это……

Почему они должны быть? Объективность: разные субъекты федерации имеют разный экономический потенциал.

Принципы, на которых базируются межбюджетные отношения: - самостоятельности

- независимости каждого уровня бюджета

- открытости и т.д.

Виды межбюджетных трансфертов: - дотации, субсидии, субвенции, дополнительные нормативы отчислений от налогов

2 способа выравнивания: - горизонтальное – обеспечить возможность предоставления одинаковых гос. Муниципальных услуг на всей территории

- вертикальное – на каждом уровне БС определены полномочия, значит они должны быть профинансированы