2020-05-25
116
Разноуровневость бюджетов. – Субъект федерации, МР, поселения
Каждый СФ принимает закон о межбюджетных отношениях, каждый муниципальный район принимают решение о Межб. Отношениях. Межб. Отношения Томской области регламентируются законом ТО от 2007г. В соответствии с БК, каждый СФ должен формировать как минимум 3 фонда финансовой поддержки: - региональный фонд финн. Поддержки мун. Районов
- рег. Фонд финн. Поддержки поселений
- рег. Фонд компенсаций
Рег. Фонд стимулирования МО – в Томской области. ТО использует доп. Нормативы налогов, в частности это касается налогов на доходы физических лиц. 10-20% ТО передает по разным муниципальным районам от 5 до 70%. Критерий выравнивания: ориентация на среднюю бюдж. Обеспеченность по определенному уровню. Бюдж обеспеченность – собств. Бюдж. Доходы на душу населения. В ТО идет выравнивание по наибольшей бюдж. Обеспеченности, а не по средней.
Уровень муниц. Район- поселение: в районном бюджете формируется районный Фонд финн. Поддержки поселений, в который поступают трансферты из всех вышеперечисленных фондов.
В виде дотаций, субсидий, субвенций – идет поддержка из районного фонда.
Вопрос 10. Экономико-правовое положение гос. И мун. Учреждений ФЗ 83
До 2010 года гос и мун учреждения работали на смете (результат слабо был завязан на финансировании), оказывали услуги. 2я проблема – качество гос. Услуг.3ий вопрос – доступность гос. Услуг.
С 2010 года определены след. Типы гос и мун учреждений: - казенное
- гос или мун бюджетное
- гос или мун автономное учреждение
1 особенность: все эти учреждения работают на основе гос или мун задания. Т.е. для них определены показатели результатов, которые они должны достичь, в т.ч. с кач. Хар-ками
2) все типы наделены гос или мун имуществом, которое находится у них в оперативном управлении, т.е.е они не могут его передавать без согласия учредителя
3) возможность оказания платных услуг: казенные учреждения – как правило не оказывает. Бюджетные и автономные учреждения имеют право оказывать платные услуги, или иметь внебюджетные средства.
4) Казенные учреждения финансируются по смете. Смета – перечень расходов, который утвержден для этой организации, и на эту сумму из бюджета организация получает финансирование, жестко определена каждая статья расходов. Если платные услуги – то вся сумма дохода в мун бюджет
Бюдж и автономные учреждения – в некоторой части функционируют как коммерческие организации
Составляют планы финансово-хоз деятельности, которая состоит из двух частей: -выполнение гос задания и получение субсидий; - предоставление платных услуг доходами и расходами, связ с этими услугами; - составляют бюджеты денежных средств (доходы и расходы на какие цели)
Казенные и бюдж учреждения обязательно получают гос и мун задания. Автономные учреждения могут получать гос или мун задания, но если не получит, то тогда за счет платных услуг.
Вопрос 11 Система социальных внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды – фонды денежных средств, которые созданы вне бюджета, которые имеют свои источники финансирования. Эти фонды создаются для того, чтобы осуществлять реализацию социальной политики государства в системе социального страхования на случай по возрасту, временной нетрудоспособности, несчастного случая, потери кормильца и т.д.
Могут быть временные и постоянные (вышеперечисленные – постоянные)
Социальные внебюджетные фонды: пенсионный, фонд обязат мед и фонд соц страхования (фонд соц страхования от несчастных случаев на работе и проф заболеваний в рамках фонда соц страх – имеют собств источник доходов – от 0,2% до 8,5%)
Все фонды – финансово-кредитные учреждения, они функционируют самостоятельно, исполняя бюджет. Бюджет принимается так же как и территориальные бюджеты.
Общая характеристика доходов этих фондов: 1. Социальные страховые платежи/взносы – на сегодняшний день, основная ставка соц страховых взносов – 30%, в т.ч. 22% = в пенс фонд, 5,1% - в ФОМС, 2,9% - в ФСС)
2. Ассигнования из бюджета: страховые платежи за неработающее население в ФОМС
3. доходы от использования в т.ч. имущества
4. доходы от использования временно свободных денег
5. добровольные пожертвования
6. Трансферты во внебюджетные фонды из федерального бюджета при наличии дефицита в них.
Пенсионная система – которая позволяет обеспечить людей в нетрудоспособном возрасте. В мире – 3 вида пенс систем: - распределительная – на принципе солидарности поколений
- накопительная – сам отвечаешь за себя
- смешанная – и то, и то.
В советском союзе – распределительная, в 2000 – переход к накопительной, сегодня – переходим к смешанной. Она предполагает обязательную величину пенсии (элемент распр. Системы) + определенная часть, которая завязана на доходы человека (от 463 тысяч)
