Определите, прав ли прокурор. Какие формы ответственности могут быть применены к строительной фирме?

Земельное право 25.04

Евдокимова Алена

СИНД, 3 курс

Задача № 1.

При осуществлении муниципального земельного контроля, было установлено, что 28 горожан заняли 6 га земель сельского населенного пункта, построив на них дачи. Материал о самовольном строительстве был направлен в районное отделение Росреестра. Органом государственного земельного надзора было выявлено, что граждане занимали пустующие земли и используются по 10 лет и более.

Определите, есть ли в данной ситуации состав правонарушения, если есть, то какого?

Какие меры могут быть приняты по наведению земельного правопорядка?

Ответ:

В данной ситуации имеет место правонарушение по ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок.

Исходя из положений земельного законодательства земельные участки, не находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, принадлежат государству (ст. 16 ЗК РФ).

Самовольное занятие земельного участка является наиболее распространенным правонарушением земельного законодательства. Регулируется с т. 7.1. КоАП: Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Состав правонарушения в данной ситуации:

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, являются отношения собственности, в т.ч. и на земельный участок.

Объективная сторона состоит в том, что виновный:

· 1. Самовольно занимает чужой земельный участок. Т.е. не имеет свидетельства о праве собственности, договора аренды, иных документов, предусмотренных ст. 9-20 Закона о недвижимости, ст. 26 ЗК РФ, ст. 14 Лесного кодекса РФ и, тем не менее, занимает участок (т.е. огораживает его, ставит на нем свое имущество, монтирует передвижной модуль, металлический гараж, тент, теплицу и т.п.);

· 2. Использует земельный участок без оформления (в порядке, предусмотренном Законом о недвижимости, ст. 30, 32-34 ЗК РФ) правоустанавливающих документов (проект границ земельного участка, технические условия подключения коммуникаций, кадастровые данные земельного участка, свидетельство о праве собственности, договор аренды, акт передачи в пожизненное наследуемое пользование и т. п.);

· 3. Использует земельный участок без оформления документов, разрешающих хозяйственную деятельность (например, застройка земельного участка).

Данное правонарушение совершается только в форме действия (в форме бездействия оно совершено быть не может). Оконченным оно считается с момента совершения любого из названных выше действий.

Субъектами правонарушения являются граждане.

Задача № 2.

По приказу командира воинской части было занято 4 га земли, предоставленной фермерскому хозяйству для сенокошения в аренду. Районное отделение Росреестра направило командиру части предписание об освобождении занятой земли. Командир части обратился в штаб военного округа с ходатайством о передаче земли в его ведение.

Правомерно ли поведение командира части?

Ответ:

Действия командира части являются не правомерными.

Статья 60 ЗК РФ. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (действующая редакция)

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Задача № 3.

Строительная фирма заняла 3 га земли сельхозпредприятия для разработки залежей гравия. Сельхозпредприятию был нанесен ущерб в сумме 1220 руб. Материалы по нарушению были переданы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. Прокурор района дело возбуждать отказался, считая, что в действиях фирмы нет состава преступления.