2020-06-12
68
Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора
Комментарий к статье 72
1. Комментируемая статья открывает гл. 12 ТК, именуемую "Изменение трудового договора". Фактически эта глава посвящена правовому регулированию отношений, связанных с изменением условий трудового договора. Ни в одной из статей названной главы, в том числе и в комментируемой, не говорится об изменении трудового договора как такового.
2. Как общее правило, условия трудового договора, определенные сторонами при его заключении, могут быть изменены только по соглашению сторон, составленному в письменной форме. Исключение из этого правила представляют случаи, предусмотренные ТК (см. комментарий к ст. ст. 72.2, 74).
3. В соответствии с комментируемой статьей частным случаем изменения определенных сторонами условий трудового договора является перевод на другую работу. Понятие перевода на другую работу дано в ст. 72.1 ТК (см. комментарий к ней).
Статья 72.1. Перевод на другую работу. Перемещение
Комментарий к статье 72.1
1. Переводом на другую работу является:
1) постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором трудится данный работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя;
2) перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
При этом, как разъяснил Верховный Суд РФ, под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д. (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).
Под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).
Как следует из комментируемой статьи, изменение других условий, определенных трудовым договором (например, режима работы, оплаты труда), переводом на другую работу не считается. Вместе с тем перевод на другую работу, так же как и изменение других определенных сторонами условий трудового договора, возможен только с письменного согласия работника. Исключение из этого правила допускается лишь в случаях, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК (см. комментарий к ним). Если работник переведен на другую работу у того же работодателя без его согласия, т.е. в нарушение установленных правил, но несмотря на это приступил к выполнению новой работы, он может обжаловать незаконный перевод в органы по рассмотрению трудовых споров.
2. Каждый случай перевода на другую работу оформляется приказом (распоряжением).
При переводе на работу в другую местность работнику выплачиваются следующие компенсации: стоимость проезда самого работника и членов его семьи, стоимость провоза багажа, расходы по обустройству на новом месте и др. Согласно ст. 169 ТК конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.
3. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК отказ работника от перевода в другую местность вместе с работодателем является основанием для прекращения с ним трудового договора. Однако отказ от перевода в филиал или представительство организации, расположенные в другой местности, не может повлечь расторжение трудового договора, если сам работодатель в эту местность не перемещается (см. комментарий к ст. 77).
Работникам, увольняемым в связи с их отказом от перевода в другую местность вместе с работодателем, выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК).
4. Инициатором перевода на другую работу может быть как работодатель, так и сам работник (например, в связи с тем, что он повысил квалификацию). Если инициатива в переводе исходит от работодателя, по просьбе работника, изложенной в письменной форме, или с его письменного согласия, может быть осуществлен перевод на работу к другому работодателю. Такой перевод влечет изменение одной стороны трудового договора, поэтому законодатель рассматривает его как самостоятельное основание прекращения трудового договора, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК. В трудовой книжке работника в этом случае производят записи об увольнении и о приеме на работу с указанием порядка, в котором осуществлено увольнение в связи с переводом - по просьбе работника или с его согласия (п. 6.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек).
5. В ряде случаев у работодателя возникает обязанность перевести работника, с его согласия, на другую работу, например в случае, когда это необходимо в соответствии с медицинским заключением (см. комментарий к ст. 73). Если такая работа оплачивается ниже той, которую он выполнял до перевода, за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты трудоспособности либо до выздоровления работника (см. ст. 182 ТК).
Закон предусмотрел случаи, когда работодатель обязан предложить работнику перевод на другую работу. Такая обязанность может возникнуть, например, при сокращении штата, если у работодателя для работника, подлежащего сокращению, имеется другая работа (см. комментарий к ч. 3 ст. 81). Работодатель обязан предложить другую имеющуюся у него работу лицу, признанному не соответствующим занимаемой должности по результатам аттестации (см. комментарий к ст. 81).
6. Наряду с понятием "перевод на другую работу" ст. 72.1 содержит и такую правовую категорию, как "перемещение" работника - переход на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате. В отличие от перевода, который допускается (по общему правилу) только с согласия работника, перемещение его у того же работодателя, согласно ч. 3 комментируемой статьи, не требует согласия работника, если это не влечет изменения условий трудового договора, определенных сторонами.
Иначе говоря, изменение рабочего места или структурного подразделения можно признать перемещением только в том случае, если при заключении трудового договора это конкретное рабочее место (механизм, агрегат) или структурное подразделение не оговаривалось и в трудовом договоре не предусмотрено.
Если же конкретное рабочее место (механизм, агрегат) или структурное подразделение прямо предусмотрено в трудовом договоре, то является его обязательным условием и, следовательно, может быть изменено только с письменного согласия работника (см. ст. 57 ТК и комментарий к ней).
Статья 72.2. Временный перевод на другую работу
Комментарий к статье 72.2
1. Комментируемая статья посвящена правилам временного перевода на другую работу: а) по соглашению сторон (ч. 1); б) по инициативе работодателя без согласия работника в случаях, предусмотренных законом (ч. ч. 2, 3).
2. Работодатель вправе временно перевести работника, с его согласия, на другую работу. Иными словами, временный перевод у того же работодателя производится по соглашению сторон, заключенному в письменной форме. Закон не называет конкретных оснований, по которым допускается такой перевод, а поэтому он возможен по любому основанию, в том числе на вакантную должность (место работы) у данного работодателя, для замещения временно отсутствующего работника в пределах срока, установленного законом.
Срок временного перевода не должен превышать одного года. Исключение установлено для случаев перевода на другую работу для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы. В этом случае срок перевода зависит от времени выхода на работу замещаемого работника, т.е. может быть и более года.
Конкретный срок, в течение которого работник будет выполнять работу, не обусловленную трудовым договором, определяют сами стороны, но в пределах установленных законом сроков. По окончании этого срока работодатель может, а по требованию работника - обязан предоставить ему прежнюю работу.
Однако если срок временного перевода истек, а работник не настаивает на предоставлении прежней работы и продолжает работать, то условие о временном характере перевода утрачивает силу. В этом случае работа по должности (профессии, специальности), на которую работник был переведен временно, считается для него постоянной и работодатель вправе перевести его на прежнюю или другую работу только с его согласия.
3. Предусмотренный ст. 72.2 временный перевод на другую работу следует отличать от исполнения работником, по поручению работодателя, обязанностей временно отсутствующего работника наряду с работой, обусловленной трудовым договором, в соответствии со ст. 60.2 ТК (см. комментарий к ней). Дело в том, что временный перевод допустим как на вакантную должность (место работы), так и для замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется должность (место работы). В отличие от этого исполнение работником обязанностей временно отсутствующего работника допускается только для замещения работника, за которым сохраняется должность (например, на время командировки, отпуска).
Кроме того, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника наряду с работой, обусловленной трудовым договором, в отличие от временного перевода на другую работу не ограничено каким-либо сроком. Этот срок определяется по соглашению сторон. Соглашение сторон о временном переводе на другую работу не может быть расторгнуто досрочно в одностороннем порядке работником или работодателем, как это имеет место при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника.
4. Как изъятие из общего правила, закон устанавливает возможность временного перевода работника на другую, не обусловленную трудовым договором работу без его согласия. В соответствии с комментируемой статьей такой перевод допускается для предотвращения экстраординарных обстоятельств, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2, либо для устранения их последствий.
Статья 72.2 не содержит исчерпывающего перечня таких обстоятельств, однако четко определяет их характер: исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
К ним, в частности, относятся катастрофы природного или техногенного характера, производственные аварии, несчастные случаи, наводнения, землетрясения и т.п. Только подобные чрезвычайные обстоятельства дают работодателю право временно переводить работников без их согласия на другую работу и в случае простоя, под которым понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, в случае необходимости предотвратить уничтожение или порчу имущества, а также для замещения отсутствующего работника (ч. 3 ст. 72.2).
Временный перевод работника без его согласия на работу, не обусловленную трудовым договором, может быть признан правомерным только при условии, что это необходимо в связи с чрезвычайными обстоятельствами, ставящими под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Если же потребность во временном переводе вызвана, например, поломкой оборудования, несвоевременной доставкой сырья или материалов и проч. и это не связано с чрезвычайными обстоятельствами, предусмотренными ч. 2 комментируемой статьи, то такой перевод допускается только по соглашению сторон.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено: при применении ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, судам следует иметь в виду, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя (п. 17).
5. Продолжительность одного (каждого) перевода на другую работу без согласия работника в случаях, когда такой перевод необходим в связи с чрезвычайными обстоятельствами, ставящими под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, не должен превышать одного месяца. Однако число таких переводов не ограничено - оно зависит от возникновения названных обстоятельств. Такое правило относится и к случаям временного перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
В то же время это не означает, что работник может быть переведен в связи с названными обстоятельствами (в том числе для замещения временно отсутствующего работника) на другую работу, требующую более низкой квалификации. Подобный перевод допускается только с письменного согласия работника.
6. Временный перевод, предусмотренный ст. 72.2, допускается только у того работодателя, с которым работник состоит в трудовых отношениях. При этом при переводе работника на другую работу без его согласия, т.е. в случаях, урегулированных ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2, оплата труда должна производиться не ниже среднего заработка по прежней работе.
Запрещен перевод на другую работу, в том числе и в связи с чрезвычайными обстоятельствами, предусмотренными ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2, если такой перевод противопоказан работнику по состоянию здоровья.
7. Комментируемая статья, повторим, предоставляет работодателю право переводить работников без их согласия на не обусловленную трудовым договором работу в случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения. В этой связи работник не может отказаться от такого перевода, если он соответствует установленным требованиям и уважительных причин для отказа нет. Отказ от выполнения работы при переводе, совершенном с соблюдением закона, признается нарушением трудовой дисциплины.
Вместе с тем в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено: в силу абз. 5 ч. 1 ст. 219, ч. 7 ст. 220 ТК работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Поскольку ТК не содержит норм, запрещающих работнику воспользоваться названным правом и тогда, когда выполнение таких работ вызвано переводом вследствие чрезвычайных обстоятельств, отказ работника от временного перевода на другую работу в порядке ст. 72.2 по указанным выше причинам является обоснованным.
Статья 73. Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением
Комментарий к статье 73
1. Статья 73 посвящена переводу работника на другую работу, когда это необходимо в соответствии с медицинским заключением. Наличие в ТК специальных правил, регулирующих порядок перевода работника, нуждающегося в переводе на другую работу по медицинским показаниям, позволяет разрешать многие проблемы.
2. Работодатель обязан перевести работника на другую работу (постоянно или временно) при наличии следующих условий:
1) такой перевод необходим в соответствии с медицинским заключением;
2) медицинское заключение выдано в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
3) у работодателя имеется подходящая работа;
4) работник дал письменное согласие на такой перевод.
3. Когда работник, нуждающийся во временном переводе на другую работу по медицинским показаниям, отказывается от предложенной работы или у работодателя отсутствует другая подходящая работа, то возможны два варианта решения этой проблемы:
1) если срок, на который необходим перевод, не превышает четырех месяцев, работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности);
2) если временный перевод необходим на срок более четырех месяцев или если работник нуждается в постоянном переводе на другую работу, трудовой договор с работником прекращается на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК.
4. Для работников, занимающих должности руководителей организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителей и главных бухгалтеров установлены особые правила перевода на другую работу в связи с медицинским заключением. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи трудовой договор с такими работниками, в случае их отказа от перевода или при отсутствии у работодателя соответствующей работы, прекращается на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК независимо от того, на какой срок в соответствии с медицинским заключением необходим им перевод на другую работу. Вместе с тем работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон.
5. При изложенных в ч. ч. 2 и 4 комментируемой статьи обстоятельствах заработная плата в период отстранения от работы не начисляется. Исключение составляют случаи, специально предусмотренные ТК, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, а также условиями трудового договора.
Если трудовой договор прекращается на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК, работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (см. ст. 178 ТК).
Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда
Комментарий к статье 74
1. Статья 74 дает работодателю право в одностороннем порядке изменять условия трудового договора в связи с изменениями организационных или технологических условий труда. При этом единственное, что он не вправе изменить, - трудовую функцию работника.
Изменяя условия трудового договора, работодатель, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2, обязан представить доказательства, подтверждающие, что такое изменение явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства (например, изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизации производства) и не ухудшило положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств изменение по инициативе работодателя обусловленных сторонами условий трудового договора нельзя признать законным (п. 21).
2. Комментируемая статья устанавливает определенные гарантии для работников. Так, о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора, а также причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника заранее, не позднее чем за два месяца до их введения. Уведомление должно быть сделано в письменной форме. В течение этих двух месяцев сохраняются прежние условия трудового договора.
Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, работодатель обязан письменно предложить ему другую имеющуюся у него работу, соответствующую квалификации и состоянию здоровья работника.
Если же такой работы нет, он обязан предложить работнику вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять в соответствии со своей квалификацией и состоянием здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику соответствующие вакансии не только непосредственно в самой организации, в которой занят работник, но и в ее структурных подразделениях, если они расположены в той же местности. Когда вакансии имеются в структурных подразделениях, расположенных в других местностях (например, в филиале или представительстве организации), работодатель обязан предлагать их лишь при условии, что это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Отказ работника от другой работы, а также отсутствие у работодателя соответствующей работы влекут прекращение трудового договора (см. комментарий к ст. 77). При увольнении работников по данному основанию им выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК).
При рассмотрении споров о правомерности прекращения трудового договора работодатель обязан доказать невозможность сохранения прежних его условий. Если это обстоятельство доказано, но работник уволен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК без предупреждения за два месяца об изменении условий трудового договора, суд при рассмотрении спора может изменить дату увольнения таким образом, чтобы трудовые отношения были прекращены в день истечения двухмесячного срока.
Если же работник был предупрежден об изменениях условий трудового договора, но уволен в связи с введением новых условий труда до истечения двухмесячного срока, суд может изменить дату увольнения с учетом времени, оставшегося до истечения указанного срока. При этом работнику должен быть возмещен заработок за время, на которое продлен трудовой договор в связи с изменением даты его расторжения.
3. Для случаев, когда изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовое увольнение работников, установлен особый порядок.
Согласно ч. 1 ст. 82 ТК критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. При их разработке могут быть использованы - с учетом территориально-отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы в регионе - критерии, введенные Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" <1>. Так, основными критериями массового увольнения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним относятся:
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 564.
1) ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
2) сокращение численности или штата работников организации в количестве:
а) 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
б) 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
в) 500 и более человек в течение 90 календарных дней;
3) увольнение работников в количестве 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5000 человек.
4. Когда массового увольнения избежать не удается, работодатель, чтобы сохранить рабочие места, вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего дня (смены), но только в пределах шести месяцев. Мнение выборного органа первичной профсоюзной организации учитывается в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. комментарий к ней).
Указанный режим вводится с соблюдением тех же правил, что и при изменении других условий трудового договора, т.е. работники должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за два месяца.
В то же время отказ продолжать работу на условиях неполного рабочего дня (смены) влечет расторжение трудового договора не по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК, а по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК, т.е. по правилам сокращения штата или численности работников организации. При расторжении трудового договора в этом случае работнику предоставляются все гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, увольняемых в связи с сокращением штата или численности работников (см. комментарий к ст. 81).
5. Комментируемая статья устанавливает предельный срок, на который может вводиться режим неполного рабочего дня (смены), - шесть месяцев. В границах этого срока устанавливается конкретная его продолжительность. По истечении шести месяцев работники должны быть переведены на прежний режим работы. Работодатель вправе отменить режим рабочего времени и до истечения шести месяцев, но только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
6. Часть 8 ст. 74 вводит запрет на изменение условий трудового договора (по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда), если это ухудшает положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.
Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации
Комментарий к статье 75
1. Комментируемая статья посвящена трудовым отношениям при смене собственника имущества организации. Однако сама статья содержания этого понятия не раскрывает, а гражданское законодательство, определяющее правовой режим деятельности юридических лиц, правила их ликвидации и реорганизации, подобную правовую категорию не использует.
Из анализа ст. ст. 212 - 215 и 217 ГК РФ речь в данном случае может идти о передаче права собственности на имущество (ст. 235 ГК РФ). В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям (ст. 213 ГК РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение (ст. 214 ГК РФ). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями (ст. 215 ГК РФ). Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ).
В порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ГК РФ.
Из сказанного следует, что смена собственника имущества организации представляет собой смену формы собственности имущества, на основе которого организация-работодатель осуществляет свою производственную деятельность, т.е. переход государственной собственности в частную или наоборот.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности:
- при приватизации государственного или муниципального имущества, т.е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" <1>, ст. 217 ГК РФ);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.
- при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абзац п. 2 ст. 235 ГК РФ);
- при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот;
- при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта РФ и наоборот.
Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 66 и п. 3 ст. 213 ГК РФ собственником имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ, а также произведенного и приобретенного хозяйственными товариществами или обществами в процессе их деятельности, является общество или товарищество, а участники (в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ) имеют лишь обязательственные права в отношении таких юридических лиц (например, участвовать в управлении делами товарищества или общества, принимать участие в распределении прибыли), изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит (п. 32).
Далее в названном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ отмечено, что расторжение трудового договора по основанию, предусмотренному ст. 75, возможно лишь в случае смены собственника имущества организации в целом. Иначе говоря, под сменой собственника имущества организации следует понимать смену собственника всего имущества организации, а не ее части.
2. Часть 1 предусматривает правовые последствия, которые возникают для работников при смене собственника имущества организации, изменении ее подведомственности (подчиненности) или реорганизации. В соответствии с ней трудовые отношения по решению нового собственника могут быть прекращены только с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером организации.
При этом новый собственник вправе прекратить трудовые отношения с названными работниками в течение трех месяцев со дня возникновения у него права собственности на имущество организации. По истечении указанного срока увольнение работников по данному основанию не допускается (см. комментарий к ст. 81).
Поскольку в ч. 1 комментируемой статьи речь идет о смене собственника имущества организации, ее правила о расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером не распространяются на случаи реорганизации юридического лица (см. п. п. 5, 6 комментария).
3. Смена собственника имущества организации сама по себе не влечет каких-либо правовых последствий для других работников организации. С ними трудовые отношения продолжаются и при новом собственнике без какого-либо дополнительного оформления трудовых отношений. Однако, если работник в связи со сменой собственника откажется продолжать работу, он подлежит увольнению со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК.
Трудовое законодательство не устанавливает специальных сроков предупреждения работников о смене собственника. Вместе с тем, поскольку отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника влечет прекращение трудового договора, работодатель обязан после регистрации перехода права собственности поставить работников в известность о произошедшем изменении.
В трудовые книжки работников также следует внести соответствующие изменения. В частности, отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки сделать запись: "Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставить основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер (п. 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек).
4. Комментируемая статья предусматривает различия в правовых последствиях при смене собственника имущества организации для руководителей и других работников, что вполне оправданно. Дело в том, что назначение на должность и прекращение полномочий руководителя организации осуществляются собственником ее имущества. Например, руководитель государственного унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия (ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1>), от имени которого выступает соответствующий государственный орган. Руководитель акционерного общества назначается на должность и освобождается от должности решением соответствующего органа этого общества, что предусмотрено его уставными документами.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
5. Как и прежний собственник имущества организации, новый собственник вправе проводить в ней структурные и иные изменения, в том числе сокращение штата или численности работников. Однако подобные мероприятия допускаются только после государственной регистрации перехода права собственности. Она осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
Согласно ст. 2 названного Федерального закона датой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено названным Федеральным законом.
Дополнительные гарантии для работников при смене собственника имущества организации в процессе приватизации предусмотрены и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". Согласно ст. 14 названного Закона со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации создания открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника имущества организации сокращать численность работников указанного унитарного предприятия.
6. Часть 5 ст. 75 определяет правовые последствия для работников в связи с изменением подведомственности (подчиненности) организации, а также при ее реорганизации (т.е. слиянии, присоединении, разделении, выделении или преобразовании). В соответствии с ней изменение подведомственности (подчиненности) организации, а равно ее реорганизация не могут служить основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Правила ч. 5 относятся ко всем работникам организации, в том числе и к ее руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру.
Под реорганизацией юридического лица понимается изменение количества (состава) первоначально существующих юридических лиц либо изменение его вида. Правила реорганизации юридического лица установлены ст. ст. 57, 58 ГК РФ. Так, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В случае присоединения одного юридического лица к другому к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении также возникают новые юридические лица, однако прежнее юридическое лицо (действовавшее до реорганизации) продолжает существовать. Лишь отдельные его структурные подразделения обособляются и становятся самостоятельными юридическими лицами. К каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Преобразование означает переход юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида, т.е. изменение его организационно-правовой формы. При этом на основании передаточного акта к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного (преобразованного) юридического лица.
Передача организации из подчинения одного органа в подчинение другого или ее реорганизация не прекращают действия трудового договора. Какого-либо письменного согласия работника на продолжение трудовых отношений в этом случае не требуется. В трудовые книжки работников в этом случае вносится запись о новом названии организации (п. 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек).
Изменение подведомственности обычно касается тех организаций, которые созданы органами государственной власти или местного самоуправления, например, государственные и муниципальные унитарные предприятия, научно-исследовательские институты и центры, поликлиники.
7. Работник, отказавшийся продолжать работу в реорганизованной или сменившей подведомственность организации, подлежит увольнению согласно ч. 6 ст. 75. Свой отказ от продолжения работы он должен выразить путем подачи заявления. Расторжение трудового договора в этом случае производится на основании п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК (см. комментарий к ней).
Статья 76. Отстранение от работы
Комментарий к статье 76
1. Отстранение от работы производится либо по инициативе работодателя, либо по инициативе (по требованию) специально уполномоченных органов и должностных лиц. Никто не может быть отстранен от работы иначе как по основаниям, перечисленным в ТК, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи отстранение от работы является обязанностью работодателя, а не его правом. Эта обязанность не ставится, например, в зависимость от уважительности причин, по которым работник не прошел обучение, проверку знаний или медицинский осмотр. Иными словами, в случаях, предусмотренных законом, отстранение от работы производится при любых обстоятельствах.
2. Работодатель обязан не допускать работника к исполнению трудовых обязанностей (отстранить его от работы) в следующих случаях:
1) работник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Факт подобного состояния может быть подтвержден как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, например свидетельскими показаниями. Свидетельские показания должны быть оформлены актом, составленным с участием представителя профсоюза, если работник, отстраненный от выполнения трудовых обязанностей, является его членом (см. также комментарий к ст. 81);
2) работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работы, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда прямо закреплена в ст. 214 ТК. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 <1>;
--------------------------------
<1> БНА РФ. 2003. N 17.
3) работник не прошел обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 утвержден Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
4) при медицинском обследовании работника выявлены противопоказания для выполнения порученной ему работы и наличие этих противопоказаний подтверждено медицинским заключением, выданным в установленном порядке;
5) действие специального права работника приостановлено на срок до двух месяцев (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права).
В этом случае отстранение от работы возможно лишь при условии, что работник лишается возможности исполнять свои обязанности по трудовому договору и если у работодателя нет другой подходящей для него работы. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие требованиям закона вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (см. также комментарий к ст. 74).
Если специальное право приостановлено на срок свыше двух месяцев или работник вообще лишен соответствующего права, то трудовой договор с ним подлежит прекращению по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК (см. комментарий к этой статье);
6) по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (в частности, органы и должностные лица федеральной инспекции труда).
3. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут быть предусмотрены и другие случаи, при которых работодатель обязан отстранить работника от выполнения им своих трудовых обязанностей. Так, согласно ст. 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы.
Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе временно отстранять от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства (ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.
Устав акционерного общества может, согласно п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <1>, предусмотреть право совета директоров (наблюдательного совета) общества приостанавливать полномочия его единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора). Решение совета директоров о приостановлении полномочий директора (генерального директора) служит основанием для отстранения его от работы в соответствии со ст. 76 ТК (отстранение от работы по требованию органов, уполномоченных федеральными законами для отстранения от работы или недопущения к работе).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1> арбитражный суд отстраняет руководителя организации-должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований указанного Федерального закона.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
4. По смыслу комментируемой статьи, отстранить работника от выполнения им своих трудовых обязанностей допустимо только на период существования причин, послуживших основанием для такого отстранения. Например, если работник появился на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или иного токсического опьянения, то он должен быть отстранен от работы только на тот день, в который находился в указанном состоянии. В связи с этим неправомерным будет отстранение от работы в последующие дни, в том числе, например, до решения вопроса о применении к нему дисциплинарного взыскания.
Если работник отстранен от работы в связи с тем, что не прошел проверку знаний и навыков в области охраны труда, то после прохождения такой проверки он должен быть незамедлительно допущен к выполнению трудовых обязанностей. Работники, отстраненные от работы по требованию уполномоченных органов или должностных лиц, должны быть допущены к работе после отмены предъявленных требований.
5. За время отстранения от работы заработная плата не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК или иными федеральными законами. Например, если работник был отстранен от работы на том основании, что он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) и это произошло не по его вине (например, в связи с болезнью), время отстранения от работы оплачивается ему как простой (см. ст. 157 ТК).
В соответствии со ст. 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за государственным служащим, отстраненным от исполнения должностных обязанностей в связи с проводимой в отношении его служебной проверкой, денежное содержание (заработная плата) сохраняется на весь период отстранения.
