III. Изменения, касающиеся производства в суде первой инстанции

 

1. Судебный приказ

Уточнено, что судебный приказ выносится судьей без проведения судебного заседания (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ в новой редакции), в нем указывается номер дела (ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ в новой редакции).

 

2. Административное исковое заявление

2.1. Установлено, что при подаче административного искового заявления через официальный сайт суда в сети "Интернет" копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, через его официальный сайт (ч. 8 ст. 125 КАС РФ в новой редакции).

2.2. К административному исковому заявлению теперь должны быть приложены документы, подтверждающие наличие ученой степени по юридической специальности (если не приложены документы о высшем юридическом образовании):

- представителя административного истца, если административное исковое заявление подано представителем (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ в новой редакции);

- административного истца, который намерен лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя (п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ в новой редакции).

2.3. Внесены изменения в порядок и основания для отказа в принятии искового заявления:

- в принятии административного искового заявления теперь не может быть отказано, если дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства или арбитражным судом (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ в новой редакции)*(17);

- суд отказывает в принятии административного искового заявления, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц либо публичных интересов лицу, которому законом такого права не предоставлено (п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ в новой редакции);

- копия определения об отказа в принятии к рассмотрению административного искового заявления вручается административному истцу вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 128 КАС РФ в новой редакции).

 

3. Подготовка административного дела к судебному разбирательству

3.1. Уточнено, что если административное исковое заявление и прилагаемые к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде (п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ в новой редакции).

3.2. Для приостановления производства по административному делу на срок, необходимый для примирения сторон, теперь не обязательно ходатайство сторон (ч. 2 ст. 137 КАС РФ в новой редакции).

3.3. Дополнительно установлено, что в предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд (ч. 5.1 ст. 138 КАС РФ в новой редакции).

 

4. Сроки рассмотрения и разрешения административных дел

4.1. Теперь срок рассмотрения и разрешения административного дела может быть продлен не только председателем суда, но и заместителем председателя суда, председателем судебного состава (ч. 2 ст. 141 КАС РФ в новой редакции).

4.2. Предусмотрено, что срок, на который административное исковое заявление было оставлено без движения, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (ч. 3 ст. 141 КАС РФ в новой редакции).

4.3. Установлено, что течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала в случае:

- перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства;

- изменения основания или предмета административного иска (ч. 4 ст. 141 КАС РФ в новой редакции).

 

5. Судебное разбирательство

5.1. Установлено, что правила участия в судебном заседании суда первой инстанции путем использования систем видеоконференц-связи применяются при рассмотрении дела не только в апелляционной, как раньше, но и в кассационной и надзорной инстанции (ч. 6 ст. 142 КАС РФ в новой редакции).

5.2. В случае повторной неявки без уважительной причины в судебное заседание представителя, если КАС РФ предусмотрено обязательное ведение административного дела с его участием, рассмотрение административного дела теперь не должно быть отложено (п. 2 ч. 4 ст. 150 КАС РФ в новой редакции).

5.3. Утратила силу ч. 1 ст. 151 КАС РФ в прежней редакции, устанавливавшая последствия неявки в судебное заседания прокурора, вступающего в судебный процесс для дачи заключения.

5.4. Теперь показания явившихся свидетелей, допрошенных в случае отложения судебного разбирательства, не оглашаются в новом судебном заседании (ч. 5 ст. 152 КАС РФ в новой редакции).

5.5. Предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ в новой редакции).

5.6. Уточнено, что после исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании предоставляет слово для заключения по делу прокурору или лицу, дающему заключение по административному делу (а не прокурору и представителю ЦИК РФ, как раньше) (ст. 170 КАС РФ в новой редакции).

 

6. Решение суда

6.1. Срок, на который может быть отложено составление мотивированного решения по сложным административным делам, увеличен с 5 до 10 дней (ч. 2 ст. 177 КАС РФ в новой редакции).

6.2. В перечень судебных актов, ссылки на которые могут содержаться в мотивировочной части решения суда, включены обзоры судебной практики ВС РФ, утвержденные Президиумом ВС РФ (п. 4 ч. 4 ст. 180 КАС РФ в новой редакции).

6.3. Изменен порядок рассмотрения вопросов об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда:

 

ч. 2 ст. 184 КАС РФ в прежней редакции	ч. 2.1 ст. 184 КАС РФ в новой редакции
Не установлен	Срок рассмотрения - 10 дней со дня поступления заявления в суд
Вопросы рассматриваются в судебном заседании	Вопросы рассматриваются без проведения судебного заседания
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса	Вопросы рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле; в случае необходимости суд может вызвать их в судебное заседание

 

7. Определение суда

7.1. В определении суда теперь должен указываться номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции (п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС РФ в новой редакции).

7.2. Уточнена формулировка ст. 202 КАС РФ: речь идет об обжаловании определения суда отдельно от обжалования не от решения суда, а от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела.

 

8. Протоколы

Уточнено, что протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не ведется в период, на который суд удалялся в совещательную комнату (ч. 1 ст. 206 КАС РФ в новой редакции).