IV. Изменения, касающиеся производства по отдельным категориям административных дел

 

1. Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

1.1. Установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим могут обратиться не только перечисленные в КАС РФ органы и должностные лица, но и в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (ч. 3 ст. 208 КАС РФ в новой редакции).

1.2. Изменены требования к административному исковому заявлению по этой категории дел:

- не требуется указывать, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

- в заявление должен быть включен перечень прилагаемых к нему документов (п. 1 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в новой редакции).

1.3. В число обстоятельств, не препятствующих обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы, помимо принятия судом отказа от административного иска, включено также прекращение производства по делу в связи со смертью (ликвидацией) стороны административного дела, если спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства (ч. 3 ст. 214 КАС РФ в новой редакции).

 

2. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями

2.1. Установлен срок подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Оно может быть подано в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ в новой редакции).

2.2. Утратила силу ч. 3 ст. 226 КАС РФ, предусматривавшая десятидневный срок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

 

3. Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией ВС РФ

Установлен срок оспаривания решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ, квалификационной коллегии судей субъекта РФ - десять дней со дня получения копии решения (ч. 4 ст. 230 КАС РФ в новой редакции).

 

4. Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

4.1. Предусмотрено право избирательной комиссии, комиссия референдума обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство РФ о выборах и референдумах (ч. 5 ст. 239 КАС РФ в новой редакции).

4.2. Установлен срок рассмотрения административного искового заявления о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования. Оно должно быть рассмотрено не позднее дня, следующего за днем его поступления (ч. 1.1 ст. 241 КАС РФ в новой редакции).

4.3. С двух до одного месяца сокращен срок рассмотрения:

- административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, поступившего в суд после дня голосования или окончания избирательной кампании;

- административного искового заявления, касающегося решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (ч. 3 ст. 241 КАС РФ в новой редакции).

4.4. В перечень решений суда, подлежащих немедленному исполнению, включены решения о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (ч. 6 ст. 244 КАС РФ в новой редакции).

 

5. Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису

5.1. Установлено, что с административным исковым заявлением по этой категории дел могут обратиться не только перечисленные в КАС РФ органы и должностные лица, но и в иные лица, наделенные таким правом федеральными законами (ч. 1 ст. 262 КАС РФ в новой редакции).

5.2. В административное исковое заявление должен быть включен перечень прилагаемых к нему документов (п. 1 ч. 3 ст. 262 КАС РФ в новой редакции).

5.3. Срок рассмотрения административного искового заявления увеличен с одного до двух месяцев (ч. 1 ст. 263 КАС РФ в новой редакции).

 

6. Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено

Глава 27.1, определяющая особенности производства по этой категории дел, включена в КАС РФ Законом N 451-ФЗ.

В частности, установлено что:

6.1. С административным иском по этой категории дел вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ в новой редакции).

6.2. В административном исковом заявлении в том числе указывается (ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в новой редакции):

- сведения об административном ответчике (в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи заявления;

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено;

- обоснование доводов об отнесении размещенной информации к информации, распространение которой в РФ запрещено, с указанием соответствующих норм права;

- в случае если доступ к размещенной информации ограничен, сведения, необходимые для получения доступа суда к такой информации;

- сведения о соблюдении досудебного порядка, в случае если такой порядок установлен законом; в случае его несоблюдения судья возвращает административное исковое заявление (ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ в новой редакции).

6.3. Судья отказывает в принятии к производству административного искового заявления, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 5 ст. 265.2 КАС РФ в новой редакции).

6.4. К участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в новой редакции).

6.5. Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания размещается на интернет-портале ГАС "Правосудие" (ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ в новой редакции).

6.6. После возбуждения производства по административному делу судья вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации (ч. 4 ст. 265.3 КАС РФ в новой редакции).

6.7. В случае если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено, судебные расходы относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом (ст. 265.4 КАС РФ в новой редакции).

6.8. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной:

- должно содержать в резолютивной части доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено;

- подлежит немедленному исполнению (ч.ч. 2, 4 ст. 265.5 КАС РФ в новой редакции).

 

7. Производство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими

Глава 27.2, определяющая особенности производства по этой категории дел, включена в КАС РФ Законом N 451-ФЗ.

В частности, установлено что:

7.1. Форма и содержание административного искового заявления:

- подаваемого в отношении материалов, размещенных в сети "Интернет", должны соответствовать требованиям к административному исковому заявлению о признании информации запрещенной;

- подаваемого в отношении иных материалов должны соответствовать требованиям к административному исковому заявлению о признании информации запрещенной, кроме требования об указании в нем доменных имен или указателей страниц в сети "Интернет". Кроме того, к нему должны быть приложены письменные доказательства, в том числе документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, содержащие соответствующую информацию, или их копии (ч. 1, 2 ст. 265.7, ст. 265.2 КАС РФ в новой редакции).

7.2. Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания размещается на интернет-портале ГАС "Правосудие" (ч. 2 ст. 265.8 КАС РФ в новой редакции).

7.3. Если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено, к участию в рассмотрении административного дела привлекается Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ для дачи заключения по административному делу (ч. 3 ст. 265.8 КАС РФ в новой редакции).

7.4. После возбуждения производства по административному делу судья вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к материалам (ч. 4 ст. 265.8 КАС РФ в новой редакции).

7.5. В случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено, судебные расходы относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом (ст. 265.9 КАС РФ в новой редакции).

7.6. Требования к решению суда (ст. 265.10 КАС РФ в новой редакции):

- в резолютивной части решения суда в отношение материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях, должны содержаться сведения, предусмотренные для решения суда о признании информации запрещенной (ст. 265.5 КАС РФ в новой редакции);

- копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;

- решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информационных материалов экстремистскими подлежит немедленному исполнению.

 

8. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Срок рассмотрения дел, связанные с административным надзором, увеличен с десяти до двадцати дней (ч. 7 ст. 272 КАС РФ в новой редакции).

 

9. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке

Установлено, что решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению (ч. 6 ст. 279 КАС РФ в новой редакции).

 

10. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке

10.1. Теперь неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 5 ст. 283 КАС РФ в новой редакции). Ранее участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, являлось обязательным (ч. 5 ст. 283 КАС РФ в прежней редакции).

10.2. Установлено, что решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению (ч. 6 ст. 285 КАС РФ в новой редакции).