Меры по обеспечению бесперебойных поставок компонентов и сырья, используемых в производстве промышленной продукции в России

1. В отношении компонентов, аналоги которых производятся на территории России, но не соответствуют в полном объеме требованиям потребителей по техническим характеристикам – предусмотреть специальную программу Фонда развития промышленности РФ в целях финансирования проектов по модернизации производств указанных компонентов под 1% годовых на весь период реализации проекта.

2. В отношении компонентов, аналоги которых производятся на территории России, но превышают по цене импортные аналоги более чем на 15% в связи с проблемой низкосерийности, совместно с заинтересованными производителями и потребителями продукции проработать возможные механизмы поддержки спроса на российские компоненты на рынке России и третьих стран.

3. В отношении компонентов, аналоги которых не производятся в России, но производятся на территории ЕАЭС, необходимо внедрение механизма поддержки проектов, предполагающих закупку указанных компонентов в других странах ЕАЭС, в том числе, в форме льготного финансирования таких проектов ЕАБР и другими международными и двухсторонними фондами с участием бюджетов стран ЕАЭС, на следующих условиях: финансирование под 1% годовых на весь период реализации проекта при предоставлении двухсторонних государственных гарантий, выданных заинтересованными в поставках странами ЕАЭС.

4. Предусмотреть механизм субсидирования российских производителей компонентов в целях предоставления увеличенных гарантийных сроков по выпускаемой продукции.

Сформировать перечень критически значимой импортной продукции машиностроительного комплекса, приобретаемой для инфраструктурных нужд (строительно-дорожная, портовая техника, техника для аэропортов и пр.) и не производимой в РФ, приобретение которой осложнено в связи с резким падением курса рубля.

В этих целях – предусмотреть специальную программу Фонда развития промышленности для финансирования таких инвестиционных проектов по утвержденному Правительством Российской Федерации Перечню продукции под 1% годовых на весь период реализации проекта.

Осуществить докапитализацию Фонда развития промышленности в целях финансирования программ по запуску или модернизации производств критически значимой импортной продукции и компонентов, обозначенных в пунктах 2.1 и 2.2 предложений.

Сформировать комплекс мер, ограничивающих рост цен на металл на внутреннем рынке Российской Федерации.

В рамках политики взаимопомощи России и Италии в вопросах, связанных с ограничением негативных последствий распространения новой коронавирусной инфекции, просить Итальянскую Сторону о содействии в приоритетном исполнении итальянскими компаниями контрактов по поставкам в РФ критически значимого промышленного оборудования и компонентов, при восстановлении в Италии режима штатной производственной деятельности.

Станкостроение

Российские производители станкоинструментальной продукции работают на отечественном рынке в жестких конкурентных условиях. Им приходится вести постоянную борьбу за собственный рынок с ведущими мировыми производителями, обладающими огромным опытом, мощной производственной базой и значительными финансовыми ресурсами для оборотных средств и проведения НИОКР.

Сегодня внутренний рынок потребления металлообрабатывающего оборудования (МОО) и инструмента составляет от 90 до 100 млрд. руб. (около 1,5 млрд. долл.). На 18-22% он обеспечивается за счёт поставок отечественных предприятий. Хотя сегодня, в настоящих условиях, с учётом позитивных изменений в создании и освоении новых изделий отечественные предприятия могли бы, без существенных дополнительных ресурсов, поставлять до 35-37% металлообрабатывающего оборудования (МОО) и до 40-45% отечественного инструмента российским потребителям.

 

Для этого нужны следующие экстренные решения на 2020 год:

1. В рамках работы оперативного штаба Правительства РФ целесообразно создать рабочую группу по разработке и принятию комплекса мер по обеспечению устойчивой работы станкоинструментальной отрасли.

2. Меры по стимулированию приобретения отечественного МОО предприятиями ОПК, топливно-энергитического комплекса, транспортного машиностроения и другими отраслями:

2.1. При заключении госконтрактов на поставку отечественного МОО для выше указанных предприятий, с использованием ими бюджетного финансирования, обеспечить их авансирование от 60% до 80%;

2.2. Повысить эффективность применения постановления Правительства РФ № 925 от 16.09.2016. Для этого ввести требование подтверждения производства продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ № 719 от 17.09.2015 и повысить ценовой приоритет для станкоинструментальной продукции 25%, аналогично ставкам радиоэлектронной промышленности. Субсидировать затраты на закупку современного отечественного оборудования.

2.3.Отменить существующую практику постоплаты за произведенную и поставленную продукцию предприятиями после ее получения заказчиком. Окончательный расчет может быть в размере 10% после запуска оборудования у потребителя.

2.4. Шире    внедрять практику гибких заградительных таможенных пошлин (по конкретным кодам ТЭН ВЭД).

2.5. Установить до конца 2020 года порядок реализации Постановления Правительства РФ №239 от 07.08.2019 по аналогии с Постановлением Правительства РФ №9 от 14 декабря 2017 г. для увеличения количества заказов отечественным предприятиям со стороны предприятий ОПК и определения перспективных направлений создания и освоения новых станков и прессов под их потребности в ближайшее время. Ассоциация предлагает внести в пункт 10 Постановления №239 подробный алгоритм подачи и рассмотрения заявок и выдачи решений. Данные предложения подготовлены и могут быть представлены для рассмотрения.

2.6. Предусмотрть участие станкоинструментального сообщества в проведении аудита технологической части проектов перевооружения предприятий ОПК, Росатома, Роскосмоса с целью увеличения включения в техничесие задания и проекты технического перевооружения отечественного МОО.

3. Ускорить реализацию пстановлений Правительства РФ № 1649 от 12.12.2019 г. и № 191 от 25.02.2019 г. Утвердить методику формирования тематик НИОКР.

4. С целью решения проблем пополнения оборотных средств для предприятий отрасли установить со стороны Банка России проценты по привлекаемым кредитам на уровне 4% годовых.

 

Необходимы также разработка и принятие плана мероприятий по существенному улучшению состояния отрасли, принятие стратегических мероприятий на ближайшие пять лет по выходу отрасли на новые возможности:

Станкоинструментальная отрасль, как отрасль, обеспечивающая технологическую безопасность страны, требует повышенного внимания со стороны государства и принятия комплекса мер, создающих условия для её более динамичного развития. Такие меры государственной поддержки принимаются практически во всех странах, где есть развитое станкостроение. Предлагаем в течении второго квартала разработать и утвердить комплекс мер по развитию отрасли на ближайшую перспективу до 2025 и 2030 годов. По нашему мнению в него должны быть включены следующие мероприятия:

1. Разработать и принять Стратегию развития станкоинструментальной отрасли на период до 2025 года с участием станкоинструментального сообщества.

2. Для создания равных условий в конкурентной борьбе отечественным производителям МОО и инструмента необходимо разработать и принять ряд постановлений Правительства РФ по установлению мер поддержки по аналогии с действующими в странах Европы, США, Китая и др.

3. Провести анализ действующих постановлений и распоряжений Правительства РФ по существующим мерам господдержки с целью доработки для повышения их эффективности для станкоинструментальной отрасли.

4. Принять комплекс мер по выстраиванию системы научного обеспечения деятельности предприятий отрасли.

5. С целью более эффективного продвижения продукции предприятий отрасли, повышения её экспортного потенциала выработать действенные меры участия предприятий в зарубежных и внутренних выставках с использованием механизмов поддержки РЭЦ.

6. Разработать и утвердить программу освоения производства наиболее важных комплектующих изделий.