В процессе добычи углеводородного сырья ущерб наносится практически всем элементам окружающей среды. В связи с этим возникает необходимость разработки механизмов компенсации наносимого ущерба. Для этого необходимо оценить его масштабы и выбрать направления компенсационных работ.
Так, ущерб лесному хозяйству заключается в вырубке деревьев, нарушении почвенного покрова, уничтожении плодородного слоя почвы, сокращении площадей дикоросов и возмещается попенной платой за вырубленную древесину, оплатой затрат на лесовосстановление, а также платой за выведение из лесохозяйственного оборота естественных кормовых угодий, использование природных ресурсов.
Размер ущерба животному миру зависит от степени важности охотничьих угодий разного типа для пушного и дичного промысла и выражается в потере той части охотничьих животных, которые могли бы быть добыты на ненарушенной территории согласно существующим нормам изъятия. Оценка ущерба госохотфонду производится по 7 основным направлениям, характеризующим в целом антропогенное воздействие на природные ресурсы:
· отвод земель (охотничьих угодий);
· пожары;
· использование химикатов, нефтепродуктов, буровых растворов и т.п.;
· ущерб, наносимый местам концентрации и миграционным путям диких животных;
· ущерб, наносимый среде обитания диких животных любыми способами механического воздействия;
· ущерб от фактора беспокойства диких животных;
· ущерб, наносимый среде обитания диких животных задымленностью, загазованностью и запыленностью.
Ущерб, наносимый рыбному хозяйству, рассчитывается при нарушении условий обитания рыб и гибели кормовых организмов вследствие проведения строительных работ в бассейнах рек и озер.
Ущерб, причиняемый природной среде за счет ее загрязнения, определяется исходя из объемов поступающих в окружающую среду загрязняющих веществ и характеристик реципиентов ("получателей" ущерба). Этот ущерб определенным образом компенсируется за счет выплаты нормативных и сверхнормативных платежей за загрязнение.
В целях компенсации ущерба, наносимого природным комплексам, по согласованию с районной охотинспекцией, инспекцией рыбоохраны, лесохозяйственными организациями и местными органами государственной власти и управления будут определены виды работ, направленные на восстановление нарушенных земель путем технической и биологической рекультивации, а также на восстановление охотничьих угодий и биотехнические мероприятия.
При реализации планируемой хозяйственной деятельности представляется необходимым определить приемлемые меры по улучшению положения местного населения, если выявится, что его интересы будут затронуты в период эксплуатации месторождений. Конкретные затраты и направление компенсационных и восстановительных работ будут уточняться при разработке месторождения.
Под экологическим ущербом понимаются отрицательные изменения в окружающую среду, вызванные различного рода воздействиями: загрязнением окружающей среды, изъятием или нарушением качества ресурсов. Зачастую источником таких негативных воздействий становится антропогенная деятельность. Денежная оценка негативных изменений в окружающей среде и формирует величину экономического ущерба.
На сегодня существуют различные подходы к определению величины ущерба. Эти подходы применяются в различных ситуациях и с различными целями - при необходимости оценить количество инвестиций на восстановление окружающей среды, эффективность планируемых средозащитных мероприятий, возможности развития производства в определенном регионе и качество условий проживания. Возможны оценки экономического ущерба от загрязнения, который причиняется конкретным реципиентам - объектам воздействия, либо определение размеров ущерба от конкретных воздействий (например, ингредиентов в составе атмосферных выбросов или в составе сточных вод). Специализированные методики разработаны в ряде ведомств (отраслевые методики определения экологического ущерба). В целом величина ущерба формируется, как показано на рис. 2.
Детализировано ущерб определяется по отдельным элементам биосферы. Расчет в этом случае проводят на основе сравнения с объектом-аналогом, на основе фактических статистических данных или экспертных оценок. При этом используют величины соответствующих затрат, связанных с компенсацией негативного воздействия, а величина экологического (эколого-экономического) ущерба оценивается как сумма следующих составляющих: