double arrow

Вопрос 2. Экономический механизм природопользования на нефтедобывающих предприятиях

       Экономический механизм природопользования

    Экономика природопользования раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической оценки природных ресурсов и ущербов от загрязнения среды.

Задачи экономики природопользования следующие:

1. Экономическая (и внеэкономическая) оценка природных ресурсов.

2. Определение экономического (и внеэкономического) ущерба, наносимого народному хозяйству в результате нерационального природопользования, и величины затрат, необходимых для ликвидации его последствий.

3. Выбор наиболее эффективных вариантов использования природных ресурсов и природоохранной деятельности, оценка абсолютной и относительной эффективности природоохранных затрат.

4. Разработка экономических методов управления природоохранной деятельностью, материального стимулирования охраны окружающей среды.

Одним из лучших примеров значительности экологических затрат нефтедобывающих предприятий и роли экономического механизма регулирования природопользования является оценка природоохранных затрат при добыче уг­леводородов в США. По данным Департамента энергии США, ежегодные затраты американских нефтедобывающих компаний на природоохранные мероприятия сравнимы с затратами на разведку новых месторождений нефти и газа - 11 млрд долл. в год. Причем в связи с ужесточением экологических требований прогнозирует­ся увеличение этой суммы. Столь значительные суммы способны привести к снижению общей эффективности добычи углеводородного сырья, что приве­дет к возрастающему импорту нефти, а впоследствии - к торможению роста национальной экономики. В связи с этим приоритетными становятся те при­родоохранные технологии, которые способны наряду с экологической безопас­ностью обеспечить и экономическую эффективность.

Традиционно методы управления природопользованием принято разделять на административные, экономические и рыночные. Административные методы: это прямые запреты и ограничения хозяйственной деятель­ности с помощью законодательных актов и нормативно-правовых документов различных уровней (от постановлений правительства до инструкций и руко­водств на самих предприятиях).

Рыночные методы регулирования природопользования предполагают рас­пределение прав на загрязнение окружающей среды между участниками рыночных отношений (в частности, между нефтегазодобывающими предприятиями). На сегодня наи­более полно эти методы регулирования реализуются на межгосударственном уровне при распределении квот на выбросы парниковых газов, однако в основ­ном они находятся лишь на стадии внедрения и апробации. В гораздо большей степени проработаны рыночные механизмы распределения квот на изъятие определенных видов ресурсов.

Экономические методы управления включают в первую очередь меры, эко­номически стимулирующие природопользователей к более рациональному ис­пользованию ресурсов окружающей среды и снижению загрязнения. Иными словами, основная цель экономического регулирования - создание условий, в которых эконо­мически невыгодно разрушать окружающую среду.

Важнейший момент в организации экономического регулирования приро­допользования (в частности, хозяйственной деятельности) - формирование эффективной налоговой системы. Величины налоговых ставок должны стиму­лировать природопользователя к более рациональному (эффективному и при­родосберегающему) использованию ресурсов, в то же время не препятствуя его развитию. Однако, как показывает опыт, ставки налогов в разных странах могут различаться весьма существенно. Судя по официальным данным, пред­приятия США оставляют в своем распоряжении большие доли выручки, чем в РФ. При этом в РФ уже довольно долго ведутся дискуссии о перераспределе­нии средств, поступающих в распоряжение нефтедобывающих компаний, на основе представлений о природной ренте. Суть такого подхода заключается в том, что разница между себестоимостью добычи ресурса, например углеводо­родного сырья, и его продажной ценой может по-разному перераспределяться между государством (как собственником недр) и добывающей компанией. Ины­ми словами, опираясь на понятие природной ренты, государство получает воз­можность значительно увеличивать налоговые поступления и распределять средства от добычи и продажи ресурсов на новой основе.

Рассмотрим более подробно отдельные аспекты экономического механизма регулирования природопользования, которые реализуются на уровне конкрет­ных предприятий-недропользователей, в частности экологическое налогооб­ложение, экономические оценки ущербов окружающей среды при добыче углеводородного сырья, оценку эффективности и отбор природоохранных мероприятий.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: