Правовой статус муниципального служащего

 

Муниципальная должность - это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Федерации.

Так в СПб таким документом является Закон «О муниципальной службе в Санкт-Петербурге».

Согласно этого документа муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законами Санкт-Петербурга, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальный служащий обязан:

) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

) в своей деятельности исходить из конституционного принципа: человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

) заботиться о благе муниципального образования; не противопоставлять интересы муниципального образования интересам Санкт-Петербурга; муниципальный служба аттестация заинтересованность

) руководствоваться в своей деятельности законами Российской Федерации, Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования, иными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления; исполнять требования законодательства, решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан;

) исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданных в пределах их полномочий;

) своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения в органы местного самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций и разрешать возникающие в связи с ними вопросы в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законом;

) не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

) поддерживать и повышать уровень квалификации, необходимой для исполнения своих должностных обязанностей;

) беречь муниципальную собственность.

Муниципальный служащий имеет право:

) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества его работы и условия продвижения по службе, и требовать обеспечения организационно-технических условий, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

) запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

) посещать в установленном порядке для исполнения должностных полномочий предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

) на продвижение по службе, на переход на государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации; участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности или должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (подпункт в редакции, введенной в действие с 16 июля 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года N 399-39, - см. предыдущую редакцию);

) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности, результатами аттестации и иными документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

) обращаться в органы местного самоуправления, в установленном порядке в суд с целью разрешения споров, связанных с муниципальной службой; вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления;

) на повышение профессионального уровня (подготовку, переподготовку, переквалификацию, повышение квалификации) за счет средств местного бюджета;

) на проведение по его требованию служебного расследования для проверки сведений, порочащих его честь и достоинство.

Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные права муниципального служащего в соответствии с законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Муниципальному служащему гарантируются:

) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

) денежное содержание и иные выплаты;

) ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет;

) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;

) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В Санкт-Петербурге устанавливаются следующие квалификационные разряды муниципальных служащих и их соответствие классификации муниципальных должностей муниципальной службы:

· для главных муниципальных должностей - главный муниципальный советник 1, 2 и 3 классов;

·   для ведущих муниципальных должностей - муниципальный советник 1, 2 и 3 классов;

·   для старших муниципальных должностей - советник муниципальной службы 1, 2 и 3 классов;

·   для младших муниципальных должностей - референт муниципальной службы 1, 2 и 3 классов.

Для высших муниципальных должностей квалификационные разряды не устанавливаются.

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации аттестационной комиссией.

Муниципальные должности в Санкт-Петербурге подразделяются на следующие группы:

высшие муниципальные должности;

главные муниципальные должности;

ведущие муниципальные должности;

старшие муниципальные должности;

младшие муниципальные должности.

Отнесение муниципальных должностей в Санкт-Петербурге к классификационным группам осуществляется реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге.