2020-06-29
3371
Задание: решите две задачи.
1. В уставе субъекта Российской Федерации закреплена норма, предусматривающая принятие совместных постановлений законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации и главой исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации – совместных постановлений областной Думы и главы администрации области.
Соответствует ли указанная норма действующему законодательству?
Решение.
Принятие совместных постановлений законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации и главой исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации противоречит статье 10 Конституции РФ, согласно которой необходимо независимость каждой ветви власти друг от друга.
Ст. 10 Конституции РФ Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
2. Прокурор Ленинградской области внес представление в Законодательное собрание и губернатору области, требуя разработать и утвердить, как это предусмотрено Конституцией РФ и Федеральным законом “Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”, Устав области. Действующий Устав, по мнению прокурора, таковым не может считаться, поскольку он принят в форме обычного закона Ленинградской области, тогда как Устав должен отличаться по форме от иных законодательных актов.
Каковы особенности формы Конституции (Устава)? Какое решение должно быть принято по представлению прокурора?
Решение.
Конституции (уставы) представляют собой единый нормативно-правовой акт – основной закон, что отличает их от обычных законов. Они могут оформляться и в форме законов, но обязательно содержат преамбулу (торжественную часть), основную часть (состоящую из разделов и глав).
Структура основного закона такова, что в ней, во-первых, более частные положения следуют за более общими; во-вторых, менее значимые за более значимыми.
Конституция может содержать заключительные и переходные положения, регулирующие порядок вступления ее в силу и действие прежних правовых актов.
По представлению прокурора будет принят отказ в рассмотрении в соответствии со статьей 71 Конституции РФ. Устав Ленинградской области не противоречит общим принципам формы Конституции, есть введение в виде преамбулы, общие положения, основы территориального устройства, основы государственной власти, содержат заключительные переходные положения. Не противоречит Конституции РФ. Конституционный суд может проверить устав, т.к. это особого рода акт.
Занятие 4 Федеральные округа в Российской Федерации (2ч.)
Задание 2: решите задачу.
Представитель Президента РФ в Поволжском федеральном округе потребовал от руководителя одного из деревообрабатывающих предприятий (акционерное общество без участия государства), находящегося на территории Астраханской области, допустить назначенную Полномочным Представителем комиссию к обследованию производственных помещений в связи с инспектированием состояния деревообрабатывающей промышленности региона.
Директор предприятия отказал, ссылаясь на отсутствие у комиссии необходимых полномочий и в связи с опасением разглашения некоторых сведений, составляющих коммерческую тайну.
Правомерен ли отказ? Какие права предоставлены полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах?
Решение.
Коммерческая тайна не является основанием для вывода этой компании из под проведения проверочных мероприятий. Полномочный представитель является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего Федерального округа. Согласно статьи 7 Положения, утвержденного указом Президента от 13.05.2000 г. № 849 (с последующими изменениями) Полномочный представитель имеет право привлекать сотрудников Контрольного управления Президента РФ, а в необходимых случаях и ПОИВ и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся в пределах Федерального округа. Представитель Президента имеет полномочия сам осуществлять такие проверки.
