Расходы на дезинфекцию

Нормативные акты

Начну я с главного, с нормативного регулирования. У нас есть Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон N 52-ФЗ), который даже в мирное время обязывает работодателя все равно обеспечивать безопасность. Как просто санитарно-эпидемиологические условия и санитарные нормы на предприятии соблюдать, так и заботиться о том, чтобы как производство, так и продукция, которую вы производите, и клиенты, которые вас посещают, не были бы под угрозой каких-то заражений. Не обязательно это такой кошмар, как коронавирус, может быть, это обычный грипп или ОРВИ. И все равно в принципе пострадавший, если ему удастся доказать, что это вы его таким образом заразили, не соблюдая должных правил, он все равно может предъявить вам некие претензии. Поэтому этот Закон N 52-ФЗ не новый совершенно, он был принят еще в 1999 году, в этом Законе N 52-ФЗ есть две интересные статьи, касающиеся работодателя, – ст. 11 и ст. 15.

Ст. 11 предлагает как индивидуальным предпринимателям, так и организациям-работодателям выполнять все эти санитарные требования на основе локального нормативного акта. То есть вы можете продумать, и не надо было дожидаться для этого коронавируса – вы должны были продумать, какие меры вы готовы осуществлять. Может быть, кроме общей санитарии, вы еще вакцинацию проводите своих работников, может быть, вы каким-то дополнительным образом их обучаете по гигиене и охране труда, тратитесь на медосмотры и т.д. Не только то, что непременно и обязательно, ведь вы в случаях, которые не предусмотрены прямо законом, допустим, не обязаны обеспечивать вакцинацию работников, например от гриппа сезонного. Но если вам хочется, если вы считаете это нужным, вы действительно можете это обосновать в интересах работодателя, потому что чем меньше работники болеют и друг друга заражают, тем, естественно, показатели трудовые и производственные у нас лучше. Так вот, наверное, начинать надо именно с локального нормативного акта. Надеюсь, он у вас уже есть на эту тему, но сейчас уместно его дополнить в связи с форс-мажорной ситуацией у нас возникшей, и добавить туда различные приемы, расходы, какие-то новые телодвижения, которые вы производите для того, чтобы защищать своих работников от угрозы заражения, насколько это вообще возможно.

Ст. 15 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» говорит нам о том, что, если вас закон обязывает, вы должны проводить вакцинацию согласно календарю прививок, а в особых случаях согласно каким-то распоряжениям действующей власти. Но пока, как мы знаем, вакцины от коронавируса нет, и вообще неизвестно, появится ли она когда-нибудь. Тем не менее, если она появится, и если мы получим распоряжение в виду того, что у населения нет иммунитета от этого нового вируса, и получим распоряжение провести вакцинацию на предприятии, то мы не только будем обязаны это сделать, но также и, конечно, будем иметь возможность подобные расходы списать, при этом не облагая их зарплатными налогами. Потому что это делается в каком-то смысле, конечно, в интересах самих граждан – мы их таким образом защищаем. Но у них нет от этого экономических выгод, а то, что это и в интересах работодателя – это неоспоримо. Мы сейчас все не нуждаемся в доказывании этого тезиса, потому что мы видим, что резко совершенно ситуация поменялась, и что у нас творится на рынке труда или в отдельно взятом коллективе, в связи с тем, что происходит сейчас в окружающей среде.

Так вот, начнем с локального акта, сошлемся в нем на этот Закон N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и, в том числе, в этот локальный акт включим те позиции, которые актуальны на сегодняшний день. Первое – это дополнительные усилия по дезинфекции. Есть несколько документов, на которые вы должны ссылаться и опираться – это письма Роспотребнадзора, в первую очередь, потому что это его епархия, такие вещи регламентировать, его профессиональная компетенция. Соответственно, письма Роспотребнадзора уже в контексте сегодняшней ситуации выходили и 10 марта (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27) и 27 марта (Письмо Роспотребнадзора от 27.03.2020 N 02/5210-2020-24), затем вышли разъяснения Роспотребнадзора, которые касались органов госвласти и организаций с государственным участием, как им там организовать дезинфекцию и т.д. Появилось Письмо Минтруда от 16.03.2020 N 19-0/10/П-2261 (Письмо Минтруда России от 18.03.2020 N 19-0/10/П-2382 «О дополнении письма Минтруда России от 16.03.2020 N 19-0/10/П-2261»), также с методическими рекомендациями для органов госвласти и местного самоуправления, которые, как мы знаем, в этом смысле особенно уязвимы – у них и посетители, которых не всегда можно перевести на какое-то дистанционное общение. Хотя сейчас такие органы либо совсем закрыли прием посетителей, либо принимают их по предварительной записи, но в любом случае пришлый человек может прийти не один, а вместе с вирусом. Соответственно, также есть и стандартные санитарные правила, о которых не надо забывать. Я хочу вас сориентировать, и в КонсультантПлюс этот документ есть – это документ Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18. Значит, это такие общие уже безотносительно к этому вирусу требования, связанные с противоэпидемическими мероприятиями. Конечно, там коронавирус не упоминается (документ 2001 года), но общие нормы – они на то и есть общие, что мы их можем применить к различным эпидемическим обострениям, в том числе к тому, с которым сегодня имеем дело.

Расходы на дезинфекцию

Итак, в принципе все эти документы, будь они Минтруда, будь они Роспотребнадзора – они одного плана, в части именно темы дезинфекции. Давайте зафиксируем, о чем они нам говорят. В частности, на входе работников в организацию рекомендуется организовать возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе с помощью установленных дозаторов или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением гигиенической процедуры (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27). Значит, если у меня отродясь не было дозатора с антисептиком, мне пришлось его купить. Если у меня не просто офисное помещение и не только свой персонал у меня работает на производстве, но у меня есть еще, например, торговая точка, я могу принять решение (это очень рекомендуется местными властями), чтобы еще и посетители торговой точки могли при входе и при выходе тоже воспользоваться антисептиком. Значит, эти расходы, конечно, будут экономически обоснованными. Опять же мы сейчас, цитируя эти документы, сказали, что должен быть организован контроль. Кому-то должно быть вменено в обязанности – ты измеряешь температуру на входе, ты отводишь за руку в медпункт того, кто шмыгает носом, а ты смотришь здесь за влажной уборкой – опять же локальные акты на эту тему нужны. А они нужны не только с точки зрения организации этих процедур, но и потом обоснования затрат, возникающих в этом контексте. Что еще говорят нам делать в части дезинфекции эти документы? Качественную уборку помещений производить, с применением дезинфицирующих средств, противовирусного действия, уделяя особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перилл, и других контактных поверхностей, столов, оргтехники, мест общего пользования, комнаты приема пищи, мест отдыха, туалетных комнат – во всех помещениях с кратностью обработки каждые два часа (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27). Значит, насколько вы в состоянии организовать такую работу каждые два часа – хотелось бы. Если вы законопослушны, то целесообразно придерживаться этих рекомендаций. Но если в принципе вы не против и готовы, и все необходимое для этого имеется, то опять же в локальном акте определяем, и кто у нас за это отвечает, и какой объем закупок дезинфицирующих средств для этого нужен. Даже сейчас методика появилась по генеральной уборке для тех организаций, которые отправили своих работников работать на удаленку или у кого нерабочие дни. Вот вплоть до того, что все расписано и в последних словах документа написано «Уходя, погасите свет» (Письмо Роспотребнадзора от 27.03.2020 N 02/5210-2020-24). Также в этих письмах рекомендовано иметь не менее пятидневного запаса дезинфицирующих средств (опять к вопросу о расходах), применять в помещениях бактерицидные лампы или устройства для обеззараживания воздуха. Хочу особо подчеркнуть, Минтруд настаивает на том, чтобы кондиционеры не использовались, и технические средства вентиляции общесанитарные не использовались (Письмо Минтруда России от 16.03.2020 N 19-0/10/П-2261, Рекомендации, утв. Минтрудом России, РСПП, ФНПР). Тут, наверное, понятно, почему. То есть если у вас общая система вентиляции и в том случае, если кто-то один неудачно чихнул, это может быть разнесено по всему зданию. Именно поэтому рекомендации сейчас вот такие: открывать окна, проветривать, устраивать сквозняки, при этом всех выведя на безопасное расстояние, применять ультрафиолетовые бактерицидные лампы, но не включать кондиционеры (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27).

Кроме этого рекомендуют нам в обозначенных письмах организовывать соблюдение правил гигиены, предоставляя работникам советы о том, как избежать микробов (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, Письмо Минтруда России от 16.03.2020 N 19-0/10/П-2261).

Следовательно, опять же, для того, чтобы мы могли выстаивать взаимоотношения с работником в случае каких-то конфликтов, целесообразно обозначить, что ты должен вести себя вот таким-то образом, мы тебе настоятельно это рекомендуем, в первую очередь, ради твоей собственной безопасности, а во-вторых, подумай о безопасности всех окружающих. Чтобы работник не мог сказать, что он впервые слышит о том, что, оказывается, у вас есть горячая вода и есть моющие средства, и он мог воспользоваться этим, помыв руки перед едой или после еды. Необходимо также применять специальные средства, которые позволяли бы нам обрабатывать рабочие поверхности: оргтехнику, стол, крышку стола, то есть все, за что ты постоянно хватаешься (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27). Опять же схватился за ручки двери, потом за стол – перенес сюда этих паразитов, и тут должно быть тоже обеззараживание. Я не буду озвучивать, какими именно средствами, это не в пределах моей компетенции, необходимо смотреть рекомендации, которые дает Роспотребнадзор и главный санитарный врач. Поэтому вы, пожалуйста, тоже этот вопрос проработайте, и соответствующие инструкции работникам обязательной дайте.