Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170 УК РФ)

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие законный оборот земельных участков, их учет и определение целевого назначения.

Дополнительный объект — интересы службы в государственных органах.

Объективная сторона включает три самостоятельных деяния, которые выражаются в совершении следующих действий.

Регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом. Незаконными признаются сделки в отношении земель, исключенных из гражданского оборота или имеющих особые ограничения в правовом режиме, а также сделки, совершаемые с нарушением требований иного отраслевого законодательства. Незаконными признаются также сделки по иным основаниям, перечисленным в ГК РФ, т. е. ничтожные сделки.

Искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Деяние заключается во внесении в кадастр заведомо ложных сведений о характеристиках земельного участка тем или иным способом, например, сельскохозяйственные угодья определяются как городские земли, не указываются обременения, занижается размер участка, что приводит к нарушениям в сфере землепользования.

Занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости — уменьшение их стоимости вопреки установленным расценкам.

Преступление окончено в момент совершения любого из перечисленных в уголовном законе деяний.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательными ее признаками являются корыстная (извлечение имущественной выгоды для себя) или иная личная заинтересованность, обусловленная родственными или дружескими отношениями, желанием получить какую-либо услугу в обмен на совершенные действия.

Субъект преступления специальный — должностное лицо Федеральной регистрационной службы РФ либо Федерального агентства кадастра или органов исполнительной власти при занижении размеров платежей.

Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ст. 170.1 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка внесения в государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о них либо учета прав на ценные бумаги со стороны соответствующих организаций. Предмет преступления — документы, содержащие заведомо ложные данные (сведения) о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях либо о ценных бумагах.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 170.1 УК РФ, заключается в предоставлении в налоговый орган или в организацию, которая осуществляет учет прав на ценные бумаги и ведет реестр владельцев ценных бумаг или систему депозитарного учета, документов, содержащих заведомо ложные данные об учредителях (участниках) юридического лица; о размерах и номинальной стоимости долей участия в уставном капитале хозяйственного общества; о зарегистрированных владельцах именных ценных бумаг; о количестве, номинальной стоимости и категории именных ценных бумаг; об обременении ценной бумаги или доли в уставном капитале залогом, арестом и т. п.; о лице, осуществляющем управление ценной бумагой или долей, переходящих в порядке наследования; о руководителе постоянно действующего исполнительного органа; о любом ином лице, имеющем право на основании доверенности действовать от имени юридического лица. Заведомо ложные документы могут быть представлены непосредственно лицом в соответствующий орган либо отправлены по почте, в том числе и в электронном виде.

Преступление окончено в момент совершения любого из перечисленных в уголовном законе деяний.

Субъективные признаки

Субъективная сторона предполагает прямой умысел, о чем свидетельствует слово «заведомо».

Обязательным ее признаком является цель — внесение недостоверных сведений в соответствующие реестры и систему депозитарного учета, которая реализуется за счет подложных документов.

В норме указаны и иные цели. К ним можно отнести месть, желание получить выгодный контракт, ухудшив экономические показатели другой организации.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Должностные лица, умышленно внесшие недостоверные сведения в государственные реестры, подлежат ответственности по ст. 285.3 УК РФ.

ВНЕСЕНИЕ В ДОКУМЕНТЫ НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ

В ч. 2 ст. 170.1 УК РФ установлена ответственность за внесение в уже оформленные документы (в бумажном или в электронном виде), представляющие реестр владельцев ценных бумаг или систему депозитарного учета, заведомо недостоверных сведений. Внесение происходит за счет неправомерного доступа, может сопровождаться подделкой, подчисткой имеющихся документов, которые искажают их содержание, взламыванием системы паролей и кодов при проникновении в электронные сети.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

В ч. 3 ст. 170.1 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков указаны насилие, которое применяется к лицам, в ведении которых находятся соответствующие реестры, для того чтобы в них были внесены недостоверные сведения, либо его угроза. Насилие может выражаться в нанесении побоев, связывании лица, причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью.

Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (ст. 170.2 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие внесение достоверных сведений в указанные в законе документы, а также иные документы, на основании которых были подготовлены межевой план и др. Предметы преступления подробно перечислены в заголовке статьи.

Объективная сторона выражается либо во внесении заведомо ложных сведений в межевой план и другие документы, либо в подлоге иных документов, на основании которых были подготовлены документы, перечисленные в заголовке статьи. Обязательный признак — крупный ущерб гражданам, организациям или государству, который в соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ должен превышать 2 млн 250 тыс. руб.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел, о чем свидетельствует слово «заведомо».

Субъект преступления прямо указан в уголовном законе. Это — кадастровый инженер. Должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие, умышленно внесшие недостоверные сведения в документы, указанные в уголовном законе, подлежат ответственности по ст. 292 УК.

Квалифицированный состав включает особо крупный ущерб — свыше 6 млн руб. (примечание к ст. 170.2 УК).

Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). Предпринимательская деятельность представляет собой определенный процесс, систематическое совершение однородных действий в той или иной сфере производства, торговли, оказания услуг или иных видов деятельности, направленных на извлечение прибыли (ч. 1 ст. 2 ГК РФ). Она осуществляется на постоянной основе, адресована неопределенному кругу потребителей.

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, регулирующие нормальное, в соответствии с установленными правилами функционирование сферы предпринимательской деятельности; дополнительный объект — интересы граждан, организаций, государства.

Преступные деяния, образующие незаконное предпринимательство, связаны с несоблюдением или нарушением установленных законом требований, предъявляемых к ее ведению, и заключаются в следующих формах.

Предпринимательская деятельность без регистрации имеет место в том случае, когда не выполнены требования Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В этом случае субъект начинает осуществлять предпринимательскую деятельность, не представив в регистрирующий орган необходимых документов для включения его в соответствующий государственный реестр и не получив свидетельства о регистрации.

Предпринимательская деятельность без лицензии. Для занятия отдельными видами предпринимательской деятельности помимо ее обязательной регистрации необходимо иметь лицензию, разрешение (право) на их осуществление, выдаваемую на каждый вид деятельности или бессрочно. Лицензия носит строго индивидуальный характер, и указанная в ней деятельность может выполняться лишь конкретным лицензиатом.

Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получить лицензию, возникает со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Занятие лицензионными видами деятельности должно быть прекращено в случае приостановления лицензии.

Предпринимательская деятельность, начатая до получения лицензии, а также продолжаемая после ее аннулирования или во время ее приостановления, должна рассматриваться как незаконная.

Может иметь место ситуация, при которой после возбуждения уголовного дела в отношении того или иного лица по признаку «деятельности без лицензии» законодатель отменяет лицензирование этого вида. В данном случае возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, так как вследствие изменения отраслевого законодательства произошла частичная декриминализация деяний, предусмотренных ст. 171 УК РФ. В совершенном деянии нет важного признака состава преступления, осуществления деятельности без лицензии, поэтому применяется обратная сила уголовного закона (ст. 10 УК РФ). Так, судебной коллегией по уголовным делам Брянского областного суда было прекращено уголовное преследование в отношении Х., который, будучи индивидуальным предпринимателем, производил деревянные стройматериалы без лицензии. К моменту рассмотрения уголовного дела в суде лицензирование этого вида деятельности было отменено.

Занятие незаконными видами деятельности, ответственность за которые предусмотрена в иных статьях Уголовного кодекса РФ, например изготовление огнестрельного оружия (ст. 223 УК РФ), производство и сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.1 УК РФ), исключает привлечение лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.

Обязательный признак объективной стороны преступления — извлечение дохода в крупном размере либо причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству. Размер крупного дохода и крупного ущерба определен в примечании к ст. 170.2 УК РФ и составляет сумму свыше 2 млн 250 тыс. руб.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов.

Крупный ущерб — оценочный признак, определяемый по усмотрению суда в каждом конкретном случае, может включать упущенную выгоду, суммы, потраченные на устранение недостатков в результате некачественно выполненной работы, срыв запланированных сделок, снижение финансового оборота и т. п.

Преступление окончено либо при получении дохода в крупном размере, либо при причинении ущерба в крупном размере.

Если в результате незаконной предпринимательской деятельности по неосторожности был причинен вред здоровью человека или нескольким лицам, а также в случае наступления смерти, все содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 171 и 238 УК РФ (выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиями безопасности). Действия лица, занимающегося частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью без лицензии, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека, надлежит квалифицировать по соответствующей части ст. 235 УК РФ. Когда указанные последствия не наступили, но лицо занималось медицинской или фармацевтической деятельностью без регистрации или лицензии и при этом был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо был извлечен доход в крупном размере, содеянное квалифицируется по ст. 171 УК РФ.

Совокупность преступлений будет и в том случае, если используется незаконно чужой товарный знак (ст. 180 УК РФ) или осуществляется производство, хранение в целях сбыта, а также сбыт немаркированных товаров (ст. 171.1 УК РФ) либо если незаконная предпринимательская деятельность сопровождается несанкционированным изготовлением, сбытом или использованием, а равно подделкой государственного пробирного клейма (ст. 181 УК РФ).

Субъективные признаки

Если незаконная предпринимательская деятельность связана с получением дохода в крупном размере, субъект действует с прямым умыслом.

В случае причинения крупного ущерба лицо, как правило, действует с косвенным умыслом, но не исключается и прямой умысел.

Субъектом незаконного предпринимательства при его осуществлении юридическим лицом является руководитель организации, на которого постоянно, временно либо по специальному полномочию были возложены обязанности по руководству организацией, либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя.

Если незаконное предпринимательство имеет место со стороны индивидуального предпринимателя, то им может быть любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированные виды

Часть 2 ст. 171 УК РФ содержит два квалифицирующих признака: совершение преступления организованной группой (п. «а») и извлечение дохода в особо крупном размере (п. «б»). Понятие организованной группы дается в ч. 3 ст. 35 УК РФ.

При исчислении дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы, извлеченной всеми ее участниками.

Особо крупный размер полученного дохода составляет сумму свыше 9 млн руб.