2020-08-05
70
По общему мнению осведомленных экспертов, коррупция в Китае есть, но законопослушным людям и законопослушному бизнесу она практически не видна. В этом аспекте китайская экономическая среда разительно отличается от российской, где коррупция фактически является запретительной для законопослушного бизнеса.
· Берут взятки только там, где действительно какой-то криминал чувствуют, где сделка не совсем чистая, не совсем законная. И берут, как это называется, «по чину». Это вот по моим личным наблюдениям. То есть, человек не наглеет, может быть, это я так на бытовом уровне сказал. Просто он как бы вот не берет, чтобы вот так «дай, дай, потому что мне просто деньги нужны». Там чиновник видит возможность для взятки только, если человек, который к нему пришел, сам создает для этого прецедент, то есть, если человек пришел какой-то криминальный бизнес делать действительно, то понятно, что какие-то деньги ему придется отдавать. Там, где есть какие-то нарушения, китайцы могут этим воспользоваться, хотя опять же гораздо в меньшей мере, чем в России, потому что за этим может последовать наказание очень жесткое, и уже не спасет ни должность, ни заслуги былые. То есть были случаи, когда просто на деньги партии создавали какой-то бизнес, деньги отмывали и, несмотря на высокие звания этих людей в Шанхае, их очень жестоко наказали за это, там дали очень много лет тюрьмы. То, что у нас Ходорковского посадили, для Китая это не особо удивительно. Там так: если ты действительно брал взятки, украл, то уже все, никто удивляться не будет, что этого человека посадили (Егор Миняев, ведущий эксперт Центра «ChinaCom», г. Москва).
|
|
|
· Понимаете, нельзя сказать, что в Китае вовсе отсутствует коррупция. Скажем так, иногда некоторые проявления коррупции и не воспринимаются как коррупция. Например, человеку нужно найти себе работника, предположим, найти секретаря. Скажем так, коррупция в современном Китае частично идет от сознания людей, что нужно сделать по знакомству. Это естественный императив поведения, который идет от традиционного Китая. Они зачастую даже возьмут человека неквалифицированного, не совсем подходящего к исполнению это должности, но просто им так спокойнее. Им этого человека рекомендовали. Таким образом, они одалживают своих знакомых, и они где-то могут этим сделанным одолжением воспользоваться, в другой ситуации (Ирина Уфимцева, независимый эксперт, г. Пекин).
· В понимании китайцев взятка – это что-то такое, за что не стыдно сесть. В китайском понимании это должно быть что-то очень большое. Здесь, например, очень распространена такая взятка, как приглашение в ресторан. Но это настолько элемент китайской жизни, что как взятка и не воспринимается. Рестораном заканчивается любая сделка. Это просто одна из сторон жизни (Ирина Уфимцева, независимый эксперт, г. Пекин).
|
|
|
· Например, в Китае тоже есть коррупция, но там, грубо говоря, если чиновнику дашь, то он сделает, а у нас, даже если кому-нибудь дашь, то он сбежит, а придет следующий и еще попросит. Так же нельзя действовать (Александр Лукин, директор Центра исследований стран Восточной Азии и ШОС).
· В России, попадая во взаимоотношения с чиновниками, понимаешь, что лучше как-то неофициально заплатить, пойти в обход, только избежать всей этой волокиты и неприятного общения. В России сами чиновники как-то вот вынуждают им заплатить. В Китае ведь все очень просто. В Китае по законодательству наказывается не только проститутка за проституцию, но и клиент. Точно также наказывается не только тот, кто берет взятку, но и тот, кто дает взятку. Даже за предложение взятки последует наказание. Во всех присутственных местах в Китае висит табличка, которая означает «взятки предлагать запрещено». Я здесь ни разу не заметила, чтобы чиновники меня провоцировали на взятку (Ирина Уфимцева, независимый эксперт, г. Пекин).
· Во-первых, в Китае есть абсолютно четкие правила, которые проще выполнить, чем нарушить, а потом иметь неприятности с законом, которые будут обязательно и для всех без исключения. Во-вторых, если бы Вы знали, сколько здесь получают, я имею ввиду в Китае, в таможне, в милиции. Им нет смысла, они очень дорожат своим местом работы, это очень хлебные, очень хорошие должности, им просто смысла нет. Здесь с этим очень строго, потом они же не враги себе, чтобы потерять такое место работы. Количество населения огромное, конкуренция идет, начиная со школы. Наверное, перегибы какие-то есть везде. Я знаю, что наши тоже пытаются какие-то товары в обход таможни переправить, разные виды продукции ведь разными налогами облагаются(Лариса Жебокритская, литературный редактор русскоязычного журнала «Партеры», г. Харбин).
Тем не менее, Китай – это страна с многовековой историей коррупции, и китайцам отнюдь не чужда способность использовать там, где это возможно, коррупционные сделки для достижения своих целей. На территории России китайцы активно используют коррупционные средства ведения дел.
В ряде случаев коррупционная активность китайцев порождена вымогательством со стороны российских чиновников. В основном это касается малого бизнеса. Основная часть моральной ответственности за этот вид коррупции лежит на российской стороне.
· Китайцы у нас в России сталкиваются и с вымогательством на нашей таможне, и пристальным вниманием милиции к ним. Китайским бизнесменам нередко приходится «договариваться» с нашими чиновниками (Владимир Лукашов, ответственный секретарь МДО «Российские инвестиции», г.Москва).
· Таможенники настолько насобачились на этом всем промысле, что для того, чтобы взять с китайца, они не применяют даже ни одного слова. То есть процесс имел место быть, им все положили, что положено, причем он даже ничего не произнес, вообще никаких улик. Схема отлажена до уровня бессловесного контакта. Все всё понимают, мигнул, кивнул головой и так далее и тому подобное (Евгения Антонова, социолог, г. Владивосток).
· В основном и китайцы, и русские боятся нашей, русской, таможни (Лариса Жебокритская, литературный редактор русскоязычного журнала «Партеры», г. Харбин).
· Возьмем милиционера, который занимается миграционными вопросами. Ему сегодня китаец заносит пятьдесят долларов, он ему делает какое-нибудь разрешение или карточку. Проблемы у китайцев в России такие же как и у любых других предпринимателей.. Здесь их либо милиция «крышует», либо еще кто-нибудь (Сергей Санакоев, председатель правления Российско-китайского Центра торгово-экономического сотрудничества, г. Москва).
|
|
|
Однако, по мнению ряда экспертов, существуют и иные, причем значительно более значимые сферы, где коррупционная активность китайцев является их собственной инициативой. Это происходит как в бизнесе, так и в политической сфере. (Оговорим, что речь идет не об установленных фактах, а о мнениях экспертов).
· Китайцы охотно дают крупные взятки, причем не на уровне рядовых исполнителей, а на уровне высокого руководства. Например, когда я услышала, что яблочный концентрат для производства соковой продукции в Россию в больших объемах везут из Китая, мне стало очевидно, что в этом контракте не обошлось без крупных “откатов”. Потому что яблочный концентрат хорошего качества есть и в самой России (в Краснодарском крае), и в Польше, которая находится совсем рядом. (Елена Велиховская, менеджер по внешнеэкономической деятельности).
· Китайцы пытаются получить выход в Японское море через, там есть такая река, где подходит китайская граница, Туманная называется. Они хотят получить разрешение на прокладку железной дороги и получение коридора на базе долгосрочной аренды, концессии и так далее. И готовы платить миллиарды долларов за это, потому что это даст возможность им сократить поставку товаров в Японию, а главное, почему они к этому стремятся, они хотят получить обходной путь и воссоздать так называемую шелковую транспортную ленту. И для того, чтобы обойти, значит, наши транспортные Транссибы и БАМы, они как раз и должны пробить вот эту вот ситуацию там на взятках или еще на чем. Пока Путин отказывается и правильно делает. Но шансы у них, конечно, есть, если они аккумулируют взятки там 200-300 миллионов долларов руководству, то есть они пробили такую же ситуацию, значит, в районе Астрахани. Там получилось зацикливание маршрута железнодорожного из Пекина на Ближний Восток и в Европу. И это одна из стратегических китайских целей – воссоздание шелкового пути. То есть, вот эти транспортные артерии железнодорожные на повышенных скоростях должны идти, таким образом, минуя Россию. В наши интересы это не входит, но дело в том, что вот там коридор им разрешили, под Астраханью, там были данывзятки большие. Вот, и я думаю, что таким же образом на взятках будет пробита ситуация на Тумангане(Александр Нагорный, аналитик, журналист, газета «Завтра», г. Москва).
|
|
|
В свете названных фактов некоторые эксперты склонны подозревать формирование в России коррупционного прокитайского политического лобби, действующего в ущерб интересам России.
· Если Жириновский, в июле 2005 г. вернувшийся из Китая, заявил, что раньше он видил китайскую угрозу, а теперь больше ее не видит, то ясно, что здесь дело не обошлось без политической взятки. И это еще довольно безобидная взятка, потому что она у всех на виду. Теневые взятки могут быть гораздо серьезнее. Брали же высшие российские чиновники политические взятки у Ирака. Это теперь всему миру известно. Конечно, иракские взятки не были так опасны для нашего государства. Мы лоббировали их интересы, но американцы все равно сделали по-своему. Кто-то из чиновников заработал на иракской нефти и ладно. Тот же Жириновский тоже заработал. Но с китайцами все намного серьезнее. (Евгений Колесов, независимый аналитик, «Правда.ру»).
5. Анализ рынка инновационной продукции
Возможность России продавать Китаю инновационную продукцию и продукцию высоких технологий часто рассматривается как “козырная карта” России, альтернатива сырьевой направленности ее экспорта. К сожалению, экспертный анализ этой проблемы не подтверждает на сегодняшний день наличия такой альтернативы.
Крайняя ограниченность возможностей России создавать инновационную и высокотехнологичную продукцию, как для собственного, так и для внешних рынков, является исключительно внутренней проблемой России, одним из факторов ее неконкурентоспособности в международной экономической среде. В своей основе эта проблема никак не связана с Китаем или какой-либо еще внешней страной.
Причины такого положения дел будут проанализированы ниже. При этом данные экспертных интервью, полученных в рамках данного проекта, будут дополнены экспертными интервью, полученными в рамках другого исследовательского проекта – оценке состояния научных институтов Российской Академии Наук.
