Охарактеризуйте систему управління соціального забезпечення

Управління соціальним забезпеченням є невід'ємною частиною здійснення соціального забезпечення і підрозділяється на загальне та оперативне. Воно побудоване з урахуванням трьох основних організаційно-правових форм соціального забезпечення: обов'язкового соціального страхування, соціального забезпечення окремих категорій громадян за рахунок асигнувань з державного бюджету, державної соціальної допомоги.

Загальна управління соціальним забезпеченням в нашій країні здійснюється Урядом РФ, яке проводить єдину державну соціальну політику щодо реалізації конституційних прав громадян в галузі соціального забезпечення, охорони здоров'я, сприяє вирішенню проблем сім'ї, материнства і дитинства та ін. Уряд РФ керує і контролює діяльність федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади.

Оперативне управління органами, що здійснюють соціальне забезпечення за рахунок асигнувань з державного бюджету, покладено на органи державної виконавчої влади, Мінпраці Росії, МОЗ Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Міноборони Росії і ін., А також на підвідомчі їм органи.

Функції оперативного управління обов'язковим соціальним страхуванням здійснюють соціальні позабюджетні фонди, які не входять до системи державної виконавчої влади: ПФР, ФСС, ФОМС. Мета діяльності зазначених фондів визначена федеральним законодавством - це забезпечення прав застрахованих осіб по обов'язковому соціальному страхуванню при настанні страхових випадків. При цьому необхідно зазначити, що ПФР, як і інші соціально-страхові фонди, хоча і не входить в систему федеральних органів виконавчої влади РФ, проте його правовий статус включає в себе деякі елементи, аналогічні статусу органів державного управління. Наприклад, діяльність фонду характеризується спеціальною метою установи фондів, їх завданнями і функціями, закріпленими в законодавстві, спрямованими на фінансування соціальних програм; його компетентність визначається як сукупність прав і обов'язків, наявність владних повноважень. Фонд має право управління державною власністю в межах наданих прав; він наділений повноваженнями в застосуванні заходів примусового впливу для виконання правових приписів ^[1]. На відміну від державних органів, у яких всі організаційні елементи правового статусу закріплюються у відповідних положеннях про ці органи, організаційно-структурний компонент правового статусу ПФР регулюється не тільки Положенням про Пенсійний фонд Росії, але і нормами цивільного законодавства, які встановлюють основні вимоги до його організаційно правовій формі як юридичної особи, створеного в якості державної установи (в рівній мірі це стосується і ФСС) ^[2].

Цілі, завдання та функції ПФР багато в чому визначають його організаційно-структурну побудову і сферу діяльності.

Головними цілями його організації і діяльності є створення державних гарантій в системі пенсійного забезпечення та управління коштами ПФР. Ці цілі досягаються в ході виконання наступних завдань:

• - Підтримання фінансової стабільності та забезпеченості пенсійної сфери;
• - Забезпечення прав громадян на соціальні виплати;
• - Своєчасне і повне фінансування соціальних виплат (пенсій, допомог і ін.);
• - Участь в розробці і реалізації державних програм у соціальній сфері;
• - Фінансування цільових програм і т.д.

Основними функціями ПФР є збір і акумулювання обов'язкових страхових внесків та інших фінансових коштів, управління зібраними фінансовими ресурсами відповідно до їх цільового призначення.

Що таке місія управління соціальним забезпеченням?

Місія організації – це найбільш загальна мета підприємства, що відображає причину її існування. Вона відображає спрямованість організації в майбутнє, показуючи, на що будуть направлятися зусилля і які цінності при цьому будуть пріоритетними.

Зміст місії звичайно містить у собі наступні елементи:

• опис продуктів (послуг), що пропонуються організацією;

• визначення основних споживачів, клієнтів, користувачів;

• цілі організації – виживання, зростання, прибутковість і ін.;

• технологія: характеристика устаткування, технологічних процесів, інновацій в області технології;

• філософія: базові погляди й цінності організації, внутрішня концепція, у рамках якої описується власна думка компанії про себе, джерела її переваг та сили, фактори виживання;

• зовнішній образ фірми, її імідж, що підкреслює економічну й соціальну відповідальність компанії перед партнерами, споживачами, суспільством у цілому.

Якщо починати формулювати місію й завдання, то варто враховувати, що:

по-перше, місія повинна бути досить вузької, щоб дати напрямок і орієнтир для всіх у цьому бізнесі. Таке концентрування є ключем успіху в бізнесі, оскільки лише, зосередившись на специфічних потребах, мале підприємство може відрізнитися на тлі більших конкурентів. Ніщо не може зруйнувати новий бізнес скоріше, ніж спроби робити багато чого. "Місія" і "ціль" дають відповідь на питання, чого ми хочемо досягти, а завдання й план дій – яким чином;

по-друге, місія повинна відкривати досить великий ринок, щоб бізнес мав можливості зростати й реалізувати свій потенціал.