Инновационный протекционизм

В свое время книга А. П. Паршева «Почему Россия не Аме­рика» произвела впечатление разорвавшейся бомбы и вы­звала бешеную злобу у базарных рыночников. Если кто не читал, настоятельно рекомендую, а в двух словах речь там вот о чем. В нашей стране очень суровый климат, что по­вышает издержки производства. Цеха отапливать надо? Надо. Толстые стены и крепкий фундамент нужен? Нужен. Рабочим надо платить так, чтобы хватило на жизнь? Надо. В биовыживательный набор нашего человека входит опла­та за отопление, а в тропиках не бывает зимы. Там можно обойтись без отопления или по крайней мере тратить на него гораздо меньше энергоносителей, чем в России. Во многих случаях можно избежать и значительных расходов на строительство.

Мягкий климат дает очевидную фору в конкурентной борьбе. Кроме того, есть и другие факторы, повышающие себестоимость наших товаров, но они устранимы. А вот сделать Россию теплее мы не в состоянии. Если следовать принципу свободного перемещения капитала, то деньги из нашей страны побегут туда, где издержки производства ниже. Вместо долгожданных иностранных инвестиций мы

168

Глава 15. Инновационный протекционизм

получим отток капитала, что и происходит все постсо­ветские годы. Это не секрет ни для кого и признано на официальном уровне. Оно и понятно: бизнес действует по принципу «сделал товар подешевле, а продал подороже». В прибрежных районах Китая производить дешевле, чем в России, вот туда инвестиции и идут со всего мира.

Автор писал легко проверяемые вещи. Каждый мог взять климатическую карту и посмотреть, до какой степени у нас холодно в сравнении с абсолютным большинством стран мира. Мы-то к морозам, льду и снегу привыкли, многие даже их любят, не задумываясь, какие колоссальные сред­ства у нас расходуются на то, чтобы поддерживать жизнеде­ятельность в столь суровом климате. А вот жители других стран смотрят на Россию как на страну чудес. Отдыхая зимой в Гоа, я разговорился с индийцем, и он со смесью недоверия и потрясения в голосе сказал: «Видел по теле­визору репортаж из России, у вас сейчас минус двадцать, и всё работает. Как?!..» А я ему ответил, что у нас и в минус тридцать всё работает, да и минус тридцать не предел, что его окончательно выбило из колеи.

Что же делать? Как же нам компенсировать столь небла­гоприятное влияние холода на экономику? Паршев пред­ложил протекционистские меры, а также обратил внимание на выпуск уникальных, высокотехнологичных товаров. В са­мом деле, если производить то, что больше никто не умеет, то нет и конкурента. Монополист именно в силу своего монопольного статуса способен запросить очень высокую цену, ведь никто не сможет сбить ее. Таким образом можно окупить высокие климатические издержки.

Значит, инновационный путь развития — вещь не про­сто полезная, а жизненно необходимая странам сурового

169

Запрещенная экономика: что сделало Запад богатым, а Россию бедной

климата. Между прочим, ставка на высокие технологии — это, по сути, тоже протекционистская мера. Если государ­ственные исследовательские центры разрабатывают уни­кальные технологии и передает их своему производителю, а не иностранному, то наши получают преимущество. Чем не покровительство? Помните, Кольбер еще в XVII веке запрещал эмиграцию французских мастеров, владевших се­кретами производства? Фактически речь шла именно об ин­новационном протекционизме, который всегда играл очень важную роль в экономическом развитии, ведь сохранение в строжайшей тайне секретов производства практикуется тысячи лет.

Я не старый человек, но все же застал времена, когда в СССР спорили о механизмах «внедрения достижений научно-технического прогресса в народное хозяйство». Как с этим обстояли дела в те годы, не устраивало многих. Все знали, что у нас немало ученых мирового уровня, все видели, что наша военная и космическая техника, — а это самая высокая технология, какая только возможно, — за­нимает лидирующие позиции в мире. Вы только вдумайтесь: в 1988 году советский ракетоплан «Буран» облетел вокруг Земли и в автоматическом режиме, самостоятельно, при­землился на аэродроме «Юбилейный».

Что такое аэродром по сравнению с масштабами плане­ты? Пылинка в пустыне. Отыскать его из космоса и точно приземлиться — это фантастически сложная задача. Кроме того, «Буран» несся с гигантской скоростью, ошибка в одну секунду привела бы к тому, что корабль бы промахнулся. Уч­тите еще и сверхперегрузки, перепад температур и так далее и тому подобное. Представляете себе, какая электроника должна была стоять на этом аппарате? А какое програм-

170

Глава 15. Инновационный протекционизм

мирование, какие металлы? Все это технологии, которыми владели только две страны — СССР и США.

Люди ожидали, что располагая столь мощной научно-технической базой, Советский Союз и в сфере гражданской продукции добьется выдающихся результатов. Но этого и близко не было, что вызывало закономерное возмущение. Более того, опыт показал, что массы людей судят об уровне технического развития своей страны по предметам повсе­дневного обихода. А это, конечно, не «Буран», не атомные подводные лодки, не объекты противоракетной обороны и тому подобные вещи.

В самом деле, космический корабль летает лишь счита-ные разы в году, а с некачественной бритвой человек стал­кивается всякий раз, когда бреется, и каждый день недово­лен. Советские истребители, сделанные в СССР, поражали весь мир, но в это же время советские люди давились в оче­редях за импортным ширпотребом. В результате Советский Союз у нас еще и клеймили позором за «отсталость».

Меня нельзя назвать сторонником социализма, и за свои критические статьи об СССР я получаю регулярные про­клятия читателей. Но мне и в голову не придет отрицать вы­дающийся научный потенциал нашей страны, накопленный в советский период. Многим казалось, что рыночные пре­образования смогут запустить переток высоких технологий в гражданские сферы, но ничего подобного не произошло. Напротив, наука и техника, — стали теми сферами, кото­рые понесли самый тяжелый урон в результате базарных реформ.

Прошли годы. Единственный «Буран» погиб под об­валившейся крышей ангара, где хранился, а бесконечные разговоры о высокотехнологичных товарах продолжались

171

Запрещенная экономика: что сделало Запад богатым, а Россию бедной

без практического воплощения. Много шумели о нанотех-нологиях, а когда это всем надоело, в широкий обиход ввели новое слово «инновация». Но пиар и реальное дело — это разные вещи, поэтому результат пропагандистской трескот­ни оказался таким же, то есть нулевым. Россия как была крайне зависима от экспорта сырья, так и осталась до сих пор, лучшие ученые как уезжали из нашей страны, так и уез­жают. А все мы пользуемся импортными мобильниками, компьютерами, навигаторами и так далее.

Но если когда-нибудь у нас всерьез займутся возрожде­нием экономики, поставив ее на инновационные рельсы, то следует внимательно изучить опыт Советского Союза. Кстати, именно наш соотечественник Н. Д. Кондратьев пер­вым в мире теоретически разработал воздействие научных открытий на ход экономического развития. На Западе при­оритет отдают Шумпетеру, но его работы появились позже.

Впрочем, не помешает разобраться и с соответствую­щими методами иностранных государств, которые тоже смогли добиться впечатляющих результатов. Сочетание плана и рынка в умелых руках способно дать нашей стране долгожданный технологический рывок.

Либералы говорят, что рынок позволяет эффективно определять цели развития экономики, науки и технологий. Допустим в политических верхах возникла идея построить какие-то заводы, а их продукция не нужна людям, и в ито­ге значительные средства окажутся выброшены на ветер. А рынок, в основе которого лежит учет спроса, подскажет, что производить. То же самое относится и к размещению производства. Волевым решением можно и кукурузу сажать за Полярным кругом, только придется вложиться в оран­жереи и потратить уйму энергии на отопление. Иными

172

Глава 15. Инновационный протекционизм

словами, протекционизм искажает сигналы, которые идут от потребителя к бизнесу, что ведет к нерациональному ис­пользованию ресурсов.

Вроде бы все логично. Но практика вновь оказывается сильнее теории. Протекционистские барьеры были резко снижены в самом начале 90-х. Хорошо оборудованных, на­дежных границ между бывшими советскими республиками и вовсе не существовало. Общий развал привел к разгулу преступности, создав особо благоприятные условия для кон­трабандистов. Пробил звездный час свободных рыночных отношений, и одновременно раздался похоронный звон для отечественных предприятий. Где же эффективно перестроен­ная промышленность? Где взлет производства? Где технологи­ческий бум? Сейчас сама постановка таких вопросов звучит как издевательство, а ведь четверть века назад реформаторы все это нам обещали. Но практика показала, что нельзя всю страну отдавать на откуп рынку, и тем более базару.

Немало вещей, сейчас вошедших в повседневный обиход, появлялись в конструкторских бюро, которые работали отнюдь не на удовлетворение спроса покупателей. Да и как может возникнуть спрос на то, о чем массы потребителей еще ничего не знают, и даже в фантастических романах об этом не пишут самые смелые умы? Тот же Интернет вы­рос из необходимости обеспечить связь в США на случай ядерной войны. Где тут рынок и его пресловутые законы спроса и предложения, принцип максимизации прибыли и тому подобное?

После многих лет упорной работы в конце концов уда­лось создать сеть из… двух компьютеров. Экспериментато­ры попытались послать слово LOGIN. Система функцио­нировала медленно и ненадежно, в результате до адресата

173

Запрещенная экономика: что сделало Запад богатым, а Россию бедной

дошли не все буквы. Шел 1969 год, но сейчас такое понятие, как login, известно миллиардам людей. По сети отправляют гигабайты информации, причем с этим справляются даже маленькие дети.

Впрочем, кто не знает, что в Западной Европе давно на­лажен эффективный механизм внедрения теоретических разработок в прикладную сферу? Там любят и, главное, уме­ют зарабатывать на инновациях. А как это организовано на практике? Давайте вкратце рассмотрим успешные примеры, воспользовавшись работой Н. В. Захаровой «Формирование инновационной экономики и инновационных систем стран Европейского Союза».

Начнем с Финляндии. Маленькая, холодная страна, без нефти и газа, славится не только телефонами Nokia и бума­гой, но и сложнейшим коммуникационным оборудованием, сетевыми технологиями, программным обеспечением и раз­витым машиностроением.

В Финляндии интеллектуальный продукт производят университеты, колледжи, исследовательские институты и частный бизнес. Академия наук финансирует фундамен­тальные исследования, распределяя гранты.

Монетизацию научно-технических достижений осущест­вляют специальные компании передачи технологий. В сфере их компетенции находятся оценка научных достижений, патентная процедура, лицензирование и пр. Кроме того, финские университеты имеют в своем составе отделы, вза­имодействующие с промышленностью. Также при универ­ситетах действуют технопарки, обеспечивающие инноваци­онную инфраструктуру.

На общенациональном уровне ключевую роль во вне­дрении инноваций в экономику играет Совет по научно-

174

Глава 15. Инновационный протекционизм

технической политике. В его состав входят премьер, ру­ководители ряда важнейших министерств, представители исследовательского и промышленного сообществ. В рамках Совета как раз и осуществляется взаимодействие власти, бизнеса и науки. Региональные центры занятости и эконо­мического развития отвечают за инновационные програм­мы местного уровня.

Заметная часть бюджетных средств, направляемых на разработки интеллектуального продукта, идет через Нацио­нальное технологическое бюро — особый орган, финансиру­ющий широкий спектр научных программ. А вот надзор за 80 % государственных ассигнований, направляемых на ис­следования и разработки, осуществляют Министерство об­разования и Министерство торговли и промышленности¹.

Во Франции центральное место в инновационной дея­тельности, связанной с энергетикой, обороной, информа­ционными технологиями и здравоохранением, занимает Комиссариат по атомной энергии. Мощная организация располагает девятью исследовательскими центрами и мно­гомиллиардным бюджетом. Помимо прикладных разрабо­ток, Комиссариат способствует и созданию высокотехно­логичных предприятий. Разумеется, это не единственная структура, занимающаяся инновациями. Необходимо от­метить Французское исследовательское агентство, OSEO innovation и Конкурентный фонд предприятий. Они выде­ляют инноваторам прямые ассигнования, беспроцентные кредиты, предоставляют финансовые гарантии, осущест­вляют консультационную поддержку. Министр научных

ова Н. В. Формирование инновационной экономики и иннова­ционных систем стран Европейского Союза. — М., 2010. С. 138.

175

Запрещенная экономика: что сделало Запад богатым, а Россию бедной

исследований возглавляет Высший совет по исследова­ниям и технологиям, отвечающий за стимулирование ис­следований и разработок в стране. Обмен технологиями между государственными научно-исследовательскими учреждениями и фирмами на местном уровне осущест­вляют специальные региональные центры. Помимо них важную роль в развитии совместных исследовательских проектов государственных лабораторий и предприятий играют Институты Карно. Стоит обратить внимание и на сравнительно недавний организационный опыт в инно­вационной сфере. Это создание центров конкуренции, то есть ассоциации предприятий, научно-исследовательских учреждений и образовательных центров, которые работа­ют над проблематикой одного конкретного рынка. В 2005 году из 100 научно-исследовательских учреждений было отобрано 66. Вокруг них группируются соответствующие предприятия и образовательные структуры. Все участни­ки центра конкуренции получают финансовую помощь от государства, пользуются льготным налоговым режимом и другими привилегиями¹.

В Британии инновационная политика разрабатывается и регулируется государственным Департаментом иннова­ций, университетов и компетенций, который занимается вопросами науки, образования и повышения квалификации. Департамент финансирует деятельность Совета по техноло­гической стратегии. Совет отвечает за коммерциализацию инноваций и их внедрение в экономику страны. Венчурные инвестиции проводит Национальный фонд науки, техноло-

ва Н. В. Формирование инновационной экономики и иннова­ционных систем стран Европейского Союза. — М., 2010. С. 115.

176

Глава 15. Инновационный протекционизм

гии и искусств. На местном уровне продвижение инноваций осуществляется соответствующими региональными агент­ствами по развитию.

Состояние научно-исследовательской деятельности в це­лом по стране оценивается каждые пять лет, и по итогам проверки государство выделяет крупные суммы лучшим университетам на осуществление исследований и разрабо­ток. Ну и конечно же, инновации поддерживаются налого­выми льготами, хотя и в меньшей степени, чем во Франции¹.

Нетрудно увидеть, что в инновационной сфере самых что ни на есть рыночных экономик роль государства очень высока. То есть псевдолиберальные сказки 1990-х о науке, которая «должна сама заработать себе на жизнь», не под­тверждаются опытом Запада, на который часто ссылались в начале российских «шоковых реформ». Утверждалось, что невидимая рука рынка и тут все наладит. На практике такие подходы обернулись массовым оттоком отечествен­ных научно-технических кадров за рубеж, причем именно туда, где роль государства в обеспечении инновационной деятельности является исключительно важной.

Не верите мне — поверьте известным ученым. Легендар­ный профессор Сергей Петрович Капица летом 2012 года, то есть накануне своей смерти, дал мне интервью. Вот как он оценил ситуацию в отечественной науке и образовании.

«Если профессор получает меньше дворника, то назвать это ничем иным кроме как глушением науки я не могу. Я был связан с Московским Физико-техническим институтом. Это мощнейший опыт преподавания, подготовки кадров,

ова Н. В. Формирование инновационной экономики и иннова­ционных систем стран Европейского Союза. — М., 2010. С. 180.

177

Запрещенная экономика: что сделало Запад богатым, а Россию бедной

отбора людей, который с успехом был реализован в нашей стране. Это был четко налаженный механизм: у молодого человека была уверенность в завтрашнем дне, а сейчас он смотрит на своего старшего коллегу и видит, что он нахо­дится на положении дворника. Он должен бегать по инсти­тутам с целью ухватить полставки здесь, полставки еще где-то, чтобы просто прожить. У нас была развита систе­ма олимпиад, масса молодежи была в это вовлечена. Целая система воспроизводила кадры, но сейчас это потеряно.

Лучшие советские стандарты образования вполне сопо­ставимы с лучшими западными. Наши специалисты были образованны очень хорошо, они с успехом интегрировались в мировую науку. В этом смысле наше образование удов­летворяло очень высоким стандартам. Сейчас кто-то по­шутил, что американские университеты — это место, где советские профессора учат китайских студентов. Если мы продолжим тот курс, что и сейчас, то науки у нас не будет. Это приведет к вырождению страны» ¹.

http://www.km.ru/tv/skapitsa-segodnya-uchenye-v-ross

Глава 16